11月4日，中央政法委召開(kāi)全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓試點(diǎn)辦公室第三次主任會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的重要指示，總結(jié)查糾問(wèn)題環(huán)節(jié)工作，研究部署整改總結(jié)環(huán)節(jié)任務(wù)，審議試點(diǎn)工作有關(guān)文件，推動(dòng)教育整頓試點(diǎn)工作取得預(yù)期實(shí)效。
中央政法委秘書(shū)長(zhǎng)、試點(diǎn)辦主任陳一新主持會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，教育整頓試點(diǎn)工作即將進(jìn)入收官環(huán)節(jié)——整改總結(jié)環(huán)節(jié)，試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)單位要緊扣整改總結(jié)環(huán)節(jié)的任務(wù)要求，突出抓好問(wèn)題整改、英模選樹(shù)、建章立制、經(jīng)驗(yàn)集成等重點(diǎn)工作，努力提升政法隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平，為全國(guó)鋪開(kāi)教育整頓工作提供示范樣本。
試點(diǎn)辦副主任：中央政法委副秘書(shū)長(zhǎng)景漢朝、王洪祥、雷東生，最高人民法院政治部主任馬世忠，最高人民檢察院政治部主任潘毅琴，國(guó)家安全部政治部主任聶福如，司法部副部長(zhǎng)劉志強(qiáng)出席會(huì)議，試點(diǎn)辦成員、駐點(diǎn)指導(dǎo)組負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。
會(huì)議聽(tīng)取了五位駐點(diǎn)指導(dǎo)組組長(zhǎng)對(duì)查糾問(wèn)題環(huán)節(jié)的工作情況匯報(bào)及下一步打算。
會(huì)議認(rèn)為，在查糾問(wèn)題環(huán)節(jié)，試點(diǎn)地區(qū)和駐點(diǎn)指導(dǎo)組堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持“自查從寬、被查從嚴(yán)”政策導(dǎo)向，緊扣“清除害群之馬、整治頑瘴痼疾”目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作舉措，加大推進(jìn)力度，取得明顯效果，呈現(xiàn)出“五大亮點(diǎn)”。
——干警思想受到了深刻洗禮。試點(diǎn)地區(qū)采取多種形式深化政治教育、警示教育，有針對(duì)性地開(kāi)展談心談話，干警的政治意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)明顯增強(qiáng)。有問(wèn)題的干警心結(jié)打開(kāi)了、顧慮消除了，自查自糾的質(zhì)效進(jìn)一步提升。截至10月31日，經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)核實(shí)，試點(diǎn)地區(qū)1285名政法干警主動(dòng)交代違紀(jì)違法問(wèn)題。
——重點(diǎn)案件得到了堅(jiān)決查處。試點(diǎn)地區(qū)教育整頓與掃黑除惡有效銜接，緊盯全國(guó)、省級(jí)掃黑辦交辦督辦的重大案件，對(duì)“有黑無(wú)傘”“黑大傘小”案件逐一清查，對(duì)“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”狠殺“回馬槍”，專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果進(jìn)一步鞏固。黑龍江省哈爾濱市一舉突破“8·23安巖涉黑團(tuán)伙案”，抓獲涉案人員50余名，刑拘了10余名違法干警。
——害群之馬得到了有力清除。試點(diǎn)地區(qū)堅(jiān)持零容忍、無(wú)禁區(qū)、全覆蓋，全面排查干警違紀(jì)違法線索，組織精干力量深挖徹查，健全完善跟蹤督辦機(jī)制，依紀(jì)依法清除害群之馬，形成了強(qiáng)有力震懾。目前已立案審查調(diào)查383人，其中移送司法機(jī)關(guān)35人；處分處理1588人，其中開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職26人，辭退5人。
——頑瘴痼疾得到了有效整治。試點(diǎn)地區(qū)聚焦“減存量、控增量、防變量”目標(biāo)，扭住頑瘴痼疾不放，既抓“規(guī)定動(dòng)作”、又抓“自選動(dòng)作”，既抓“當(dāng)下治”、又抓“長(zhǎng)久立”，開(kāi)展頑瘴痼疾大起底、大鏟除、大根治，取得了標(biāo)本兼治新突破，形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
——隊(duì)伍戰(zhàn)力得到了明顯提升。試點(diǎn)地區(qū)堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)管黨治警要求，加強(qiáng)政法單位基層黨組織建設(shè)，健全落實(shí)任職回避、重要崗位輪崗交流、優(yōu)秀年輕政法干警選拔培養(yǎng)等制度，健全執(zhí)法司法監(jiān)督從嚴(yán)機(jī)制，有效防范管控廉政風(fēng)險(xiǎn)，政法隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平進(jìn)一步提升。
陳一新強(qiáng)調(diào)，下一步，要按照全國(guó)試點(diǎn)辦審議通過(guò)的評(píng)估辦法，對(duì)查糾問(wèn)題環(huán)節(jié)工作進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。合格的按期轉(zhuǎn)入整改總結(jié)環(huán)節(jié)；不合格的要先“補(bǔ)課”，經(jīng)再評(píng)估合格后轉(zhuǎn)入整改總結(jié)環(huán)節(jié)。
此次會(huì)議上，陳一新提出整改總結(jié)環(huán)節(jié)要聚焦“六項(xiàng)要求”，即保持查糾問(wèn)題的接續(xù)性，發(fā)揮英模選樹(shù)的引領(lǐng)性，增強(qiáng)整改提升的針對(duì)性，突出建章立制的長(zhǎng)效性，提升評(píng)估驗(yàn)收的科學(xué)性，提高經(jīng)驗(yàn)集成的普適性。
保持查糾問(wèn)題的接續(xù)性
“轉(zhuǎn)段”并不意味著查糾問(wèn)題的結(jié)束。要堅(jiān)決克服過(guò)關(guān)心態(tài)、松勁思想、厭倦情緒，做到持續(xù)發(fā)力、慎終如始，以問(wèn)題查糾倒逼整改落實(shí)。
——持續(xù)加力攻堅(jiān)。目前試點(diǎn)地區(qū)還有一些“積案”未辦結(jié)。要壓實(shí)主體責(zé)任，拿出硬招實(shí)招，加快核查進(jìn)度，確保案件線索全面“清零”。正確運(yùn)用法律政策，嚴(yán)格履行案件線索查核簽字背書(shū)程序，確保查核質(zhì)量。把案件線索查結(jié)率作為教育整頓評(píng)估的重要指標(biāo)，各駐點(diǎn)指導(dǎo)組要強(qiáng)化督導(dǎo)，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)到位。
——緊盯“漏網(wǎng)之魚(yú)”。持續(xù)做好舉報(bào)線索的收集、核查、督辦，緊盯重點(diǎn)案件不放松，尤其是涉“傘”涉“網(wǎng)”案件要緊盯不放。堅(jiān)持“自查從寬、被查從嚴(yán)”政策導(dǎo)向，明確時(shí)間截止期限，讓那些仍心存僥幸、企圖蒙混過(guò)關(guān)的人徹底拋棄幻想，抓緊爭(zhēng)取主動(dòng)。教育整頓試點(diǎn)結(jié)束后，如發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)地區(qū)政法干警有違紀(jì)違法問(wèn)題的，一律依紀(jì)依法從嚴(yán)查處。
——防范問(wèn)題反彈。教育整頓不可能“畢其功于一役”。要針對(duì)試點(diǎn)期間查糾的問(wèn)題，堅(jiān)持立查立改、邊查邊改，做好“后半篇文章”，防止問(wèn)題反彈、頑疾變異。高度警惕新出現(xiàn)的問(wèn)題苗頭，抓早抓小，果斷施策，把問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。
發(fā)揮英模選樹(shù)的引領(lǐng)性
政法隊(duì)伍在和平年代是流血犧牲最多的隊(duì)伍，涌現(xiàn)出了一大批英模人物，他們的事跡感天動(dòng)地，值得大力弘揚(yáng)。要加大宣傳引導(dǎo)力度，讓全社會(huì)認(rèn)識(shí)到政法隊(duì)伍主流是好的，害群之馬只是極少數(shù)。大力選樹(shù)政法英模，弘揚(yáng)正氣，鼓舞士氣，樹(shù)立政法隊(duì)伍高大正面形象。
——把握好“時(shí)”。近期要集中推出一批過(guò)得硬、叫得響的政法英模，與前期曝光的反面案例形成強(qiáng)烈對(duì)比，切實(shí)增強(qiáng)宣傳效果。各試點(diǎn)地區(qū)要統(tǒng)籌安排，與中央政法單位正在組織的英模典型宣講形成互動(dòng)，形成強(qiáng)大聲勢(shì)。試點(diǎn)工作結(jié)束后，還要有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展好英模選樹(shù)宣傳工作，持續(xù)奏響主旋律、傳播正能量。
——把握好“度”。選樹(shù)那些事跡可信、形象可親、品格可敬、精神可學(xué)的英模和先進(jìn)典型，讓大家感受到英模就在身邊、榜樣就在我們中間。采取“身邊人講身邊事”的方式，讓政法干警和人民群眾近距離學(xué)習(xí)英模的事跡，產(chǎn)生更強(qiáng)烈的認(rèn)同感。
——把握好“效”。組織開(kāi)展“跟班先進(jìn)找差距”等活動(dòng)，面對(duì)面?zhèn)鲙蛶�，使政法干警心靈受觸動(dòng)、行動(dòng)有標(biāo)桿。用好政法英模資源，大力弘揚(yáng)英模精神，營(yíng)造比學(xué)趕超氛圍，真正把英模精神轉(zhuǎn)化為推動(dòng)教育整頓的內(nèi)生動(dòng)力。
增強(qiáng)整改提升的針對(duì)性
教育整頓關(guān)鍵在于找準(zhǔn)和解決問(wèn)題。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把解決問(wèn)題作為實(shí)踐落點(diǎn)，分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，推動(dòng)政法隊(duì)伍建設(shè)健康發(fā)展。
——分類建好問(wèn)題臺(tái)賬。全面梳理試點(diǎn)期間群眾反映的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題、案件評(píng)查暴露的死角盲區(qū)問(wèn)題、頑瘴痼疾整治遇到的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，分門別類建立問(wèn)題整改臺(tái)賬，列出整改清單，做到即查即改、限期整改。
——實(shí)行對(duì)賬銷號(hào)制度。凡列入臺(tái)賬的整改問(wèn)題，務(wù)必解決一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)、鞏固一個(gè)，做到事事有著落、件件有回音。指導(dǎo)組要嚴(yán)格把關(guān)，確保問(wèn)題找得準(zhǔn)、整改有實(shí)效。
——精準(zhǔn)施策發(fā)力。對(duì)整改的問(wèn)題，要深刻剖析產(chǎn)生根源，找出教育管理監(jiān)督中的短板漏洞，做到有的放矢。試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)單位要拿出整改方案，能及時(shí)整改的，限期整改到位；需要較長(zhǎng)時(shí)間整改的，要明確階段性目標(biāo)要求，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，一抓到底。整改情況要及時(shí)報(bào)全國(guó)試點(diǎn)辦，全國(guó)試點(diǎn)辦將適時(shí)組織“回頭看”。
要突出建章立制的長(zhǎng)效性
制度機(jī)制建設(shè)帶有根本性、長(zhǎng)期性。制度不在于多，而在于管用。要堅(jiān)持“當(dāng)下治”與“長(zhǎng)久立”相統(tǒng)一，通過(guò)務(wù)實(shí)高效的建章立制推進(jìn)政法隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化、法治化。
——突出全面從嚴(yán)，做到全覆蓋。結(jié)合教育整頓集中整改，對(duì)照黨中央近期出臺(tái)的一系列管黨治黨法規(guī)制度，修訂完善政法機(jī)關(guān)鐵規(guī)禁令，更好地靠制度管人管權(quán)管事。尤其要針對(duì)執(zhí)法司法中的苗頭性傾向性問(wèn)題、教育管理監(jiān)督中的薄弱環(huán)節(jié)、長(zhǎng)期沒(méi)有解決好的死角盲區(qū)，加快建立完善監(jiān)管制度，確保不留“暗門”、不開(kāi)“天窗”，實(shí)現(xiàn)真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。
——突出化繁為簡(jiǎn)，做到少而精。制定規(guī)章制度，要克服形式主義，力求簡(jiǎn)明扼要，以便于執(zhí)行。把補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、堵漏洞擺在突出位置，向重點(diǎn)環(huán)節(jié)發(fā)力，向關(guān)鍵的人、物、事、權(quán)聚焦。在關(guān)鍵性改革上求突破，健全執(zhí)法司法制約監(jiān)督機(jī)制、正風(fēng)肅紀(jì)長(zhǎng)效機(jī)制、政法干部交流輪崗機(jī)制、干警素質(zhì)能力提升機(jī)制。
——突出剛性管理，做到嚴(yán)執(zhí)行。制度定了就要嚴(yán)格執(zhí)行，決不能以權(quán)勢(shì)大而破規(guī)、以問(wèn)題小而姑息、以違者眾而放任。定期對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評(píng)估，堅(jiān)決防止制度成為擺設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)“一案雙查”，以清單明履責(zé)、以督考促盡責(zé)、以問(wèn)責(zé)懲失責(zé)。
提升評(píng)估驗(yàn)收的科學(xué)性
評(píng)估驗(yàn)收是教育整頓試點(diǎn)工作的必經(jīng)程序。要精心做好評(píng)估驗(yàn)收工作，凝聚各方智慧，做到“收好糧”“歸好倉(cāng)”。
——科學(xué)制訂評(píng)估方案。評(píng)估驗(yàn)收工作由駐點(diǎn)指導(dǎo)組會(huì)同試點(diǎn)地區(qū)組織實(shí)施�？偟脑瓌t是，導(dǎo)向清晰、聚焦效果，重點(diǎn)突出、務(wù)實(shí)管用，簡(jiǎn)明扼要、便于操作，不搞形式主義、不增加基層負(fù)擔(dān)。評(píng)估驗(yàn)收方案報(bào)經(jīng)全國(guó)試點(diǎn)辦同意后執(zhí)行。
——有效發(fā)揮評(píng)估效力。既要評(píng)估試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)單位主體責(zé)任落實(shí)情況，也要評(píng)估“條塊”協(xié)調(diào)督導(dǎo)情況，更要評(píng)估全流程全環(huán)節(jié)中“規(guī)定動(dòng)作”和“自選動(dòng)作”的質(zhì)效。在試點(diǎn)單位自評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)評(píng)、駐點(diǎn)指導(dǎo)組評(píng)估的基礎(chǔ)上，由駐點(diǎn)指導(dǎo)組形成評(píng)估意見(jiàn)，報(bào)全國(guó)試點(diǎn)辦備案。通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收，要發(fā)現(xiàn)一批典型，掌握一批經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)要查漏補(bǔ)缺、鞏固成果。
——開(kāi)門驗(yàn)證整治成效。堅(jiān)持開(kāi)門搞評(píng)估，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，集思廣益，可邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、普通群眾、監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，開(kāi)展指導(dǎo)組暗訪評(píng)估，還可實(shí)行第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估，更好檢查整改的實(shí)效性、檢驗(yàn)評(píng)估的準(zhǔn)確性。用好網(wǎng)絡(luò)新媒體，廣泛宣傳展示試點(diǎn)工作成效。
提高經(jīng)驗(yàn)集成的普適性
各駐點(diǎn)指導(dǎo)組、試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)單位要高度重視系統(tǒng)集成試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，把經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的好招、實(shí)招推出來(lái)，為全國(guó)鋪開(kāi)教育整頓提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
——確保“立得住”。堅(jiān)持實(shí)事求是，經(jīng)驗(yàn)有多少就多少，不要拔苗助長(zhǎng)，不可濫竽充數(shù)。試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)材料要報(bào)駐點(diǎn)指導(dǎo)組審核把關(guān)后，報(bào)送全國(guó)試點(diǎn)辦。
——做到“學(xué)得來(lái)”。經(jīng)驗(yàn)材料既要有代表性，又要可推廣，不要刻意追求“高、精、尖”。經(jīng)驗(yàn)集成要接地氣，做到務(wù)實(shí)管用實(shí)用，讓人一目了然、一看就懂、拿來(lái)能用、易于操作。
——能夠“推得開(kāi)”。駐點(diǎn)指導(dǎo)組要會(huì)同試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)單位著眼于教育整頓全面鋪開(kāi)后可復(fù)制可推廣，聚焦教育整頓試點(diǎn)全流程，總結(jié)提煉出各個(gè)環(huán)節(jié)的好做法好經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)提煉出條上指導(dǎo)、塊上推動(dòng)、條塊結(jié)合、駐點(diǎn)指導(dǎo)中的好做法好經(jīng)驗(yàn)。
教育整頓試點(diǎn)工作即將進(jìn)入最后環(huán)節(jié)，務(wù)必壓緊壓實(shí)試點(diǎn)地區(qū)黨委的主體責(zé)任，進(jìn)一步形成齊抓共管、協(xié)同有序的工作格局，為教育整頓提供有力保障。中央政法單位要繼續(xù)加強(qiáng)條線指導(dǎo)，駐點(diǎn)指導(dǎo)組要繼續(xù)發(fā)揮指導(dǎo)把關(guān)作用。協(xié)調(diào)紀(jì)委監(jiān)委、組織部門以及稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、審計(jì)等部門繼續(xù)給予支持，不斷鞏固和提升教育整頓成果。