大道之行,天下為公；良法善治,民之所向。
改革發(fā)展穩(wěn)定,離不開(kāi)法治護(hù)航；經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè),需要法治保護(hù)；百姓平安福祉,靠的是法治守衛(wèi)。
近年來(lái),貴州深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略,建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治省工作機(jī)制,成立省委全面依法治省委員會(huì),全力推進(jìn)法治貴州建設(shè),科學(xué)立法成效明顯,嚴(yán)格執(zhí)法不斷加強(qiáng),公正司法顯著提升,全民守法逐步深入,為按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。
科學(xué)立法
以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治
2016年9月25日,平塘縣克度鎮(zhèn)的大窩凼里,歷時(shí)22年的世界最大單口徑射電望遠(yuǎn)鏡“破繭而出”。
為管理好、運(yùn)行好“中國(guó)天眼”,貴州制定無(wú)線電管理?xiàng)l例,設(shè)專(zhuān)章保護(hù)國(guó)之重器；出臺(tái)《貴州省500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡電磁波寧?kù)o區(qū)保護(hù)辦法》,省政府用最嚴(yán)規(guī)章為天眼正常運(yùn)行提供法治保障。
法律是治國(guó)之重器,良法是善治之前提,以良法推動(dòng)善治,才能為長(zhǎng)治久安厚植基礎(chǔ)。從源頭夯實(shí)立法基礎(chǔ),加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法,確保重大改革于法有據(jù),是迫切而重要的法治建設(shè)課題。
貴州以實(shí)際行動(dòng)破題,聚焦大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng),制定一批體現(xiàn)貴州特色、行之有效的地方性法規(guī)規(guī)章。
制定《貴州省大扶貧條例》,從制度上解決我省脫貧攻堅(jiān)工作中存在的重大問(wèn)題,用法治手段助力脫貧攻堅(jiān)；制定全國(guó)第一部生態(tài)環(huán)境保護(hù)省級(jí)地方性法規(guī),切實(shí)用最嚴(yán)格的法規(guī)制度保護(hù)環(huán)境、治理污染；制定《貴州省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)制度化、法治化……
一項(xiàng)項(xiàng)法律法規(guī),飽含人民群眾的翹首期盼與廣泛參與。
為提高立法質(zhì)量,貴州堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法,完善地方立法工作機(jī)制,邀請(qǐng)人大代表參與立法全過(guò)程,發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)“直通車(chē)”作用,拓寬公民有序參與立法工作渠道,吸納廣大人民群眾的意見(jiàn)建議。
“十三五”以來(lái),貴州省級(jí)制定地方法規(guī)41件、修改地方法規(guī)51件、廢止地方法規(guī)19件,為全面推進(jìn)依法治省,決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康,奮力開(kāi)創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來(lái)提供了堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
嚴(yán)格執(zhí)法
法治政府建設(shè)穩(wěn)步前進(jìn)
“完全沒(méi)有想到現(xiàn)在開(kāi)辦企業(yè)速度這么快,當(dāng)天就能辦結(jié)所有事項(xiàng)!”近日,在遵義市紅花崗區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳,貴州嶸威建材有限公司負(fù)責(zé)人王宗清現(xiàn)場(chǎng)拿到了嶄新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
圍繞解決企業(yè)群眾“辦事難、辦事慢、辦事繁”問(wèn)題,貴州持續(xù)深化“放管服”改革,最大限度減少申報(bào)材料、縮短辦事時(shí)間,全省企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至2.2天,省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%,市縣達(dá)到80%。
兩項(xiàng)數(shù)據(jù)一減一增折射出貴州法治政府建設(shè)的提速換擋。
在全面推進(jìn)依法治省、加快建設(shè)法治貴州的進(jìn)程中,貴州圍繞推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化,不斷夯實(shí)法治政府建設(shè)基礎(chǔ),提高政府效能。
積極組織開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建,貴陽(yáng)市“全國(guó)大數(shù)據(jù)地方立法示范市”、黔東南州“全國(guó)易地扶貧搬遷法治示范州”入選中央依法治國(guó)辦全國(guó)第一批法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”改革,建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制和督查通報(bào)制度,全面提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法有機(jī)銜接,強(qiáng)化司法聯(lián)動(dòng)。
省政府以規(guī)章形式制定《貴州省重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》,圍繞重大行政決策事項(xiàng)范圍、建立重大行政決策事項(xiàng)目錄管理制度、部門(mén)職能、法定程序、責(zé)任追究等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,逐步建立健全重大行政決策公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等依法決策工作機(jī)制。
一項(xiàng)項(xiàng)具體舉措深入推進(jìn),政府職能邊界日益清晰、權(quán)力配置更趨合理、治理水平不斷提升,社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境迸發(fā)出強(qiáng)勁活力,法治建設(shè)持續(xù)釋放改革紅利。
公正司法
加快構(gòu)建司法運(yùn)行新機(jī)制
依法治國(guó),強(qiáng)調(diào)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法,一套行之有效的司法運(yùn)行機(jī)制是公正司法的必要前提。
2015年1月,貴州作為全國(guó)第一批試點(diǎn)省份啟動(dòng)司法體制改革,拉開(kāi)全省司法體制改革的序幕。經(jīng)過(guò)不斷探索,全省司法體制改革成效顯著。
政法機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)妥推進(jìn)——按照機(jī)構(gòu)改革要求,重新組建的省司法廳切實(shí)履行“一個(gè)統(tǒng)籌、四大職能”。完成全省檢察、司法行政機(jī)關(guān)三級(jí)部門(mén)和全省基層法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革,全省公安機(jī)關(guān)和省、市兩級(jí)法院改革穩(wěn)步推進(jìn),政法各單位政務(wù)、業(yè)務(wù)更加順暢高效。深入推進(jìn)司法體制改革,高質(zhì)量開(kāi)展員額法官、檢察官遴選工作,遴選員額制法官3522名、檢察官2417名,確保入額法官、檢察官會(huì)辦案、能辦案。
新型監(jiān)督管理機(jī)制建立健全——省法院加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行案件監(jiān)督,完善院庭長(zhǎng)常態(tài)化監(jiān)督管理機(jī)制；省檢察院規(guī)范案件指導(dǎo),加強(qiáng)上級(jí)院對(duì)下級(jí)院辦案的監(jiān)督管理；省公安廳推進(jìn)主辦偵查員制度試點(diǎn),率先在全國(guó)啟動(dòng)主辦偵查員制度改革；省司法廳制定相關(guān)制度,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄、戒毒工作的領(lǐng)導(dǎo)。
法治信息化建設(shè)深入推進(jìn)——建設(shè)跨部門(mén)大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)和智能輔助辦案系統(tǒng),加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源交換運(yùn)用和共享平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè),公安、司法行政部門(mén)實(shí)現(xiàn)公證、社區(qū)矯正等信息共享。
大刀闊斧,刀刃向內(nèi)。改革后的貴州活力滿(mǎn)滿(mǎn),人民群眾安全感、滿(mǎn)意度不斷提升,司法公信力不斷提升,平安貴州、法治貴州建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
全民守法
打造共建共治共享社會(huì)治理新格局
2015年11月,貴州召開(kāi)“法治畢節(jié)”創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì),以畢節(jié)市作為“法治貴州”創(chuàng)建首個(gè)試點(diǎn)城市,大力實(shí)施法治政府建設(shè)、全民守法宣教、司法公正天平、法治惠民服務(wù)、生態(tài)文明法治、法治監(jiān)督檢查“六大工程”。
五年之后,當(dāng)?shù)匕傩沼勺畛跞狈Ψ煞ㄒ?guī)意識(shí),變得“懂法、遵法、守法”,基層治理工作由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng),畢節(jié)面貌煥然一新,刑事案件數(shù)量連續(xù)下降,經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和法治環(huán)境持續(xù)向好,群眾安全感不斷攀升。
“法治畢節(jié)”創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明,推動(dòng)全民守法成為常態(tài),是依法治省的內(nèi)在動(dòng)力,更是法治的精神支撐。
為增強(qiáng)全民法治意識(shí),建牢法治建設(shè)基礎(chǔ)工程,貴州建成全省統(tǒng)一的公共法律服務(wù)“12348”熱線平臺(tái),實(shí)現(xiàn)全省縣、鄉(xiāng)兩級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)全覆蓋,受理熱線咨詢(xún)3.8萬(wàn)人次。
開(kāi)展易地扶貧搬遷安置點(diǎn)法律服務(wù)工作,為群眾提供免費(fèi)法律咨詢(xún)近1.1萬(wàn)人次；組織形式多樣的主題活動(dòng),把法治宣傳教育融入社會(huì)基層組織和人民群眾的工作生產(chǎn)生活之中,形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的社會(huì)氛圍；將憲法、民法典學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)納入市州和省直單位年度考核重要內(nèi)容,落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制……把加強(qiáng)基層法治建設(shè)作為重中之重,貴州壓實(shí)具體責(zé)任、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,共建共治共享的現(xiàn)代基層社會(huì)治理新格局加速形成,新時(shí)代法治貴州建設(shè)正向高階邁進(jìn)。（貴州日?qǐng)?bào)天眼新聞?dòng)浾?岳端）