■ 吳松山 王 群
《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷，集中展示了馬克思主義中國(guó)化的最新成果，是應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局，著眼中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的關(guān)鍵戰(zhàn)略部署，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政的偉大實(shí)踐。這一實(shí)踐在廣東具體體現(xiàn)為2018年兩會(huì)期間習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東提出“四個(gè)走在全國(guó)前列”的明確要求，是《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷在廣東的展開(kāi)和具體化。
構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。廣東堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，淘汰污染企業(yè)，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)，位居全國(guó)前列。為構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，省委、省政府先行先試制度創(chuàng)新，編制了穗、深及珠江口西岸都市圈發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)珠三角高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，來(lái)提升穗、深城市能級(jí)，以高質(zhì)量發(fā)展帶動(dòng)周邊，同時(shí)培育東西兩翼發(fā)展極，支持建設(shè)汕頭華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)和汕潮揭都市圈，規(guī)劃湛江省域副中心城市和湛茂都市圈，又出臺(tái)了《加快推進(jìn)廣清一體化高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，推動(dòng)深汕特別合作區(qū)體制調(diào)整，加強(qiáng)珠三角城市與環(huán)珠三角城市互動(dòng)，幫助產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接。而“科技創(chuàng)新十二條”等政策的貫徹落實(shí)推動(dòng)了圍繞深港河套、珠海橫琴這“兩點(diǎn)”以及廣深港、廣珠澳這“兩廊”的基礎(chǔ)和應(yīng)用研究等國(guó)際科技創(chuàng)新中心的建設(shè)和高端創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。廣東始終堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向，不斷完善要素市場(chǎng)建設(shè)，積極推動(dòng)市場(chǎng)規(guī)則和政府監(jiān)管公開(kāi)透明。在市場(chǎng)準(zhǔn)入資格上，出臺(tái)了《廣東省商事登記條例》，實(shí)施企業(yè)“五證合一、一照一碼”和個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”登記制度改革，實(shí)現(xiàn)便捷高效，降成本增效益。在價(jià)格機(jī)制上發(fā)揮市場(chǎng)功能，通過(guò)修訂《廣東省政府定價(jià)目錄》強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)警和信息發(fā)布，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)秩序。在社會(huì)信用體系建設(shè)上出臺(tái)《廣東省社會(huì)信用條例》《2020年廣東省社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》等，加強(qiáng)信用建設(shè)和法治保障，研究建立“信用+大數(shù)據(jù)”精準(zhǔn)監(jiān)管綜合評(píng)價(jià)模型。
形成全面開(kāi)放新格局。廣東素來(lái)有對(duì)外開(kāi)放的傳統(tǒng)， 2017年廣東省政府發(fā)布《廣東省進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干政策措施》，在多個(gè)領(lǐng)域放寬外資準(zhǔn)入限制。2020年又加以修訂，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)稅、用地等方面提出允許在9大領(lǐng)域取消外商股比限制、獎(jiǎng)勵(lì)外資企業(yè)境內(nèi)利潤(rùn)再投資、獎(jiǎng)勵(lì)重大外資項(xiàng)目全額用地指標(biāo)等新舉措。目前廣東正以粵港澳大灣區(qū)為主平臺(tái)、以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)積極推進(jìn)自貿(mào)區(qū)和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自?huà)炫埔詠?lái)已累計(jì)形成385項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，向全省范圍復(fù)制推廣102項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，發(fā)布92個(gè)制度創(chuàng)新案例。廣東將以更精準(zhǔn)的措施推動(dòng)全面開(kāi)放，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，探索形成全面開(kāi)放新格局。
營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局。習(xí)近平總書(shū)記視察廣東時(shí)提出了“提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性”的工作要求，強(qiáng)調(diào)“要全面推進(jìn)法治建設(shè)，提高社會(huì)治理智能化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平”。2018年廣東推出全國(guó)首個(gè)集成民生服務(wù)的小程序“粵省事”，累計(jì)上線(xiàn)867項(xiàng)服務(wù)、59種電子證照，醫(yī)療、辦稅、領(lǐng)補(bǔ)貼等服務(wù)。2018年廣東高院、省司法廳正式印發(fā)《關(guān)于在民事訴訟中實(shí)行律師調(diào)查令的規(guī)定（試行）》。此外廣東全面完成促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政的各部門(mén)權(quán)責(zé)清單編制，還出臺(tái)了《廣東省行政應(yīng)訴工作規(guī)定》，將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭情況納入政府考核，還建立了防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法的制度來(lái)確保審判權(quán)和檢察權(quán)的依法獨(dú)立公正行使，2018年廣東省在政法領(lǐng)域有11項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)被列為全國(guó)司法改革范例。
披荊斬棘開(kāi)新路，乘風(fēng)破浪展云帆。以《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷指引廣東改革發(fā)展實(shí)踐，不斷完善高質(zhì)量發(fā)展要求的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)和政績(jī)考核體系，用切切實(shí)實(shí)的行動(dòng)和成績(jī)向黨和人民交上一份滿(mǎn)意的答案，這是廣東責(zé)無(wú)旁貸的使命擔(dān)當(dāng)。
�。▍撬缮剑泄矎V東省委黨校社會(huì)和文化教研部副教授；王群，廣東青年職業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系講師）