領(lǐng)導干部在增強憂患意識中從容應(yīng)對風險挑戰(zhàn)，在克服本領(lǐng)恐慌中竭力彌補短板弱項，在提高治理能力中積極應(yīng)對大戰(zhàn)大考，不僅是自身推動工作、解決問題、服務(wù)群眾、促進發(fā)展的迫切需要，也是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。
今年的全國兩會是在特殊時間、特殊形勢下召開的一次非同尋常的會議，傳遞出對于全面建成小康社會、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅以及奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”的信心和決心。面對諸如國際形勢不確定性加劇，國內(nèi)消費、投資、出口下滑，就業(yè)壓力顯著加大，企業(yè)特別是中小微企業(yè)困難凸顯，金融等領(lǐng)域風險有所積聚，基層財政收支矛盾加大等困難和問題，我們必須保持清醒的認識。而這對領(lǐng)導干部增強憂患意識、提高執(zhí)政本領(lǐng)和治理能力提出了更高的要求。
黨的十八大以來，習近平總書記立足于黨的初心使命，站在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的角度，多次對領(lǐng)導干部提出增強憂患意識、應(yīng)對風險挑戰(zhàn)、克服本領(lǐng)恐慌、提高治理能力等要求。在指導新冠肺炎疫情防控工作時，習近平總書記也強調(diào)，領(lǐng)導干部要增強憂患意識。他指出，“這個問題我反復強調(diào)，2018年1月我在學習貫徹黨的十九大精神專題研討班開班式上列舉了8個方面16個具體風險，其中提到‘像非典那樣的重大傳染性疾病，也要時刻保持警惕、嚴密防范’。要時刻保持如履薄冰的謹慎、見葉知秋的敏銳，既要高度警惕和防范自己所負責領(lǐng)域內(nèi)的重大風險，也要密切關(guān)注全局性重大風險，第一時間提出意見和建議。”領(lǐng)導干部在增強憂患意識中從容應(yīng)對風險挑戰(zhàn)，在克服本領(lǐng)恐慌中竭力彌補短板弱項，在提高治理能力中積極應(yīng)對大戰(zhàn)大考，不僅是自身推動工作、解決問題、服務(wù)群眾、促進發(fā)展的迫切需要，也是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。
增強憂患意識，從容應(yīng)對風險挑戰(zhàn)
憂患意識深深根植于中華民族精神之中。中國共產(chǎn)黨誕生于國家內(nèi)憂外患、民族危機不斷之時，在發(fā)展過程中受到國內(nèi)外環(huán)境變化和矛盾斗爭的多重考驗，憂患意識始終內(nèi)嵌在中國共產(chǎn)黨人的精神圖譜中，不斷激勵我們黨在面對磨難挫折中成長，在應(yīng)對風險挑戰(zhàn)中壯大。新中國成立70年來，我們黨領(lǐng)導人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，就是最好的例證。我們能夠在1998年抗洪搶險、2003年抗擊非典、2008年抗震救災(zāi)等一系列重大事件中迎難而上、共渡難關(guān)，一方面體現(xiàn)中華民族精神中自強不息的基因特質(zhì)，另一方面也不斷喚醒我們根深蒂固的憂患意識。
“備豫不虞，為國常道”。在世界百年未有之大變局與中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局的交互作用下，我國的改革發(fā)展穩(wěn)定等各方面任務(wù)之繁重前所未有，我們所面臨的各種風險挑戰(zhàn)之嚴峻前所未有。這些風險挑戰(zhàn)，有的來自國內(nèi)，有的來自國際，有的來自經(jīng)濟社會領(lǐng)域，有的來自自然界，有的可以預期，有的不可以預期，有的是單方面的，有的是綜合性的，一些風險挑戰(zhàn)甚至會演化為全方位復合型的危機。這次新冠肺炎疫情就是這類危機，抗擊此類疫情就是全方位的系統(tǒng)工程。就當下而言，推進我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要求領(lǐng)導干部具備高度的憂患意識，這種憂患意識來自經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明以及黨的建設(shè)各個方面，源于改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各個領(lǐng)域，這是我們成功應(yīng)對風險挑戰(zhàn)、積極贏得主動的有力保證。
中國共產(chǎn)黨人尤其是領(lǐng)導干部只有增強憂患意識，方能扛起責任、經(jīng)受考驗，從容應(yīng)對這些風險挑戰(zhàn)。這次疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，既是檢驗領(lǐng)導干部憂患意識的“試金石”，也是提升領(lǐng)導干部應(yīng)對風險挑戰(zhàn)能力的“磨刀石”。習近平總書記指出：“總體看，在抗疫斗爭中我們的干部隊伍是好的，是經(jīng)受住考驗的，但也有少數(shù)干部表現(xiàn)不佳甚至很差。有的不敢擔當、不愿負責，畏首畏尾，什么都等上面部署，不推就不動；有的疲疲沓沓、拖拖拉拉，情況弄不清、工作沒思路；有的敷衍應(yīng)付、作風漂浮，工作抓而不細、抓而不實，仍然在搞形式主義、官僚主義；有的百般推脫、左躲右閃，甚至臨陣脫逃�！薄八膫�有的”展現(xiàn)了部分干部的精神狀態(tài)不佳、責任擔當不夠、作風漂浮不定等現(xiàn)象，也體現(xiàn)出憂患意識缺失、應(yīng)對風險挑戰(zhàn)能力不足等問題。那些“關(guān)鍵時刻沖得上去、危難關(guān)頭豁得出來”的干部，恰恰都是有著強烈的憂患意識、敢于扛起責任和經(jīng)受考驗、從容應(yīng)對風險挑戰(zhàn)的優(yōu)秀干部。
克服本領(lǐng)恐慌，竭力彌補短板弱項
抓重點、補短板、強弱項，體現(xiàn)了辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理和方法論，是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央治國理政的重要的思想方法和工作方法，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中成效顯著。黨的十九大報告指出：“我們要在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步。”同時提出在全面建成小康社會決勝期，要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的“三大攻堅戰(zhàn)”。顯然，這是要努力補齊阻礙我國全面建成小康社會的短板和弱項，著力化解實現(xiàn)人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素和突出問題。從這次疫情防控來看，我們在重大疫情防控體制機制、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系等方面還存在一些短板和弱項，領(lǐng)導干部在應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件中履行職責、行使權(quán)力，增強綜合能力和駕馭能力等方面尚待提高。
在大戰(zhàn)大考中補齊短板弱項是領(lǐng)導干部全面克服本領(lǐng)恐慌的基礎(chǔ)。早在1939年5月20日，毛澤東同志在延安在職干部教育動員大會上的講話中就形象地指出：“我們隊伍里邊有一種恐慌，不是經(jīng)濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領(lǐng)恐慌。過去學的本領(lǐng)只有一點點，今天用一些，明天用一些，漸漸告罄了�！边@是當時對干部存在本領(lǐng)恐慌提出的告誡，也是對干部增強學習本領(lǐng)提出的要求。當前，干部干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境發(fā)生了前所未有的變化，新矛盾新問題不斷出現(xiàn)，這對我們干部的精神狀態(tài)和能力素養(yǎng)都提出了極大挑戰(zhàn)，領(lǐng)導干部一定要增強憂患意識、補齊短板弱項、克服本領(lǐng)恐慌。
“欲攬瓷器活，須有金剛鉆�！贬槍τ械母刹磕芰Σ蛔愣安荒転椤薄⒂械母刹縿恿Σ蛔愣安幌霝椤�、有的干部擔當不足而“不敢為”，習近平總書記發(fā)出了針對性的動員令：“干部干部，干是當頭的，既要想干愿干積極干，又要能干會干善于干，其中積極性又是首要的�！毕敫稍父煞e極干，主要講的是精神狀態(tài)，想干才能真干，愿干才能放下身段，積極干才能主動作為；能干會干善于干，主要講的是能力素養(yǎng)，能干才能干好事，會干才能干成事，善于干才能事半功倍。黨的十九大報告提出“我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強”的新要求，并就增強學習本領(lǐng)、政治領(lǐng)導本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風險本領(lǐng)等八個方面提出要求，這是對我們黨“全面增強執(zhí)政本領(lǐng)”明確的具體內(nèi)容，更是對領(lǐng)導干部全面克服本領(lǐng)恐慌指明的具體路徑。
提高治理能力，積極應(yīng)對大戰(zhàn)大考
黨的十九屆四中全會就“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”提出了開辟“中國之治”新境界的時間表、路線圖，作為治國理政的中堅力量，領(lǐng)導干部不斷提高治理能力至關(guān)重要。領(lǐng)導干部治理能力主要是指與其承擔的目標任務(wù)和崗位職責相匹配的嚴格按照制度履行職責、行使權(quán)力、開展工作的能力和水平。治理能力強的領(lǐng)導干部往往是懂治理、能治理、善治理的行家里手。只有提高治理能力，領(lǐng)導干部才能積極應(yīng)對大戰(zhàn)大考。在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史進程中，要把提高治理能力作為新時代干部隊伍建設(shè)的重大任務(wù)。
不斷提高領(lǐng)導干部治理能力是一項系統(tǒng)工程，既要靠組織層面的教育引導、綜合施策、提供平臺，也要靠干部個人的學習鍛煉、自我提高、增強本領(lǐng)，更要靠組織與個人的相互配合、久久為功、一以貫之。提高治理能力，需要加強培養(yǎng)，重在加強領(lǐng)導干部的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，這是領(lǐng)導干部履行職責、行使權(quán)力、開展工作的重要前提；需要加強選拔，重在把制度執(zhí)行力和治理能力作為干部選拔任用的重要依據(jù)，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的選人用人氛圍，樹立正確的選人用人導向；需要加強考核評價，重在將平時考核、年度考核、專項考核和任期考核結(jié)合起來，體現(xiàn)“好干部”標準的評價要求；需要加強人才制度建設(shè)，形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的制度體系，支持各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，支持各類人才為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻智慧和力量。
在這次疫情防控過程中，習近平總書記多次提到黨員干部要具有磨礪責任擔當之勇、科學防控之智、統(tǒng)籌兼顧之謀、組織實施之能。這是對領(lǐng)導干部提高治理能力提出的新的更高要求。責任擔當之勇的“勇”就是“勇敢”，就是要求領(lǐng)導干部勇于擔當責任，敢于扛事、扛雷、扛責，“狹路相逢勇者勝”；科學防控之智的“智”就是智慧，就是要求領(lǐng)導干部干事創(chuàng)業(yè)要用智慧，小智治事、中智治人、大智治制，“夫運籌帷幄之中，決勝千里之外”；統(tǒng)籌兼顧之謀的“謀”就是謀略，就是要求領(lǐng)導干部要善于統(tǒng)籌各方資源、兼顧各種力量，學會“彈鋼琴”，才能“提領(lǐng)而頓，百毛皆順”；組織實施之能的“能”就是能力，就是要求領(lǐng)導干部要有組織能力、動員能力、應(yīng)對能力、執(zhí)行能力，既要依靠個人努力又要依靠群體力量，“巧干能捕雄獅，蠻干難捉蟋蟀”。錘煉領(lǐng)導干部的“勇、智、謀、能”，近期為奪取疫情防控阻擊戰(zhàn)的最終勝利提供本領(lǐng)支撐，長期為形成“既要有想干事、真干事的自覺，又要有會干事、干成事的本領(lǐng)”的干部隊伍奠定重要基礎(chǔ)。
（作者為上海應(yīng)用技術(shù)大學黨委書記、教授，上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心副主任）