全國政協(xié)委員、云南省隴川縣司法局王子樹鄉(xiāng)司法所所長段明龍的家鄉(xiāng)在云南省隴川縣。因脫貧攻堅成效明顯，2018年隴川縣退出了貧困序列。盡管如此，脫貧工作仍是段明龍一直關(guān)心的大事。作為隴川縣司法局王子樹鄉(xiāng)司法所所長的他，把更多的目光放在了如何用法治來助力脫貧攻堅上。今年全國兩會，他帶來了相關(guān)的提案。
建議提高法律服務(wù)覆蓋面
2018年，云南省司法廳啟動“萬人進(jìn)千村幫萬戶”法律服務(wù)助推脫貧攻堅專項行動，努力實(shí)現(xiàn)在脫貧攻堅、全面小康的路上，決不讓一個貧困地區(qū)因?yàn)榉蓡栴}而走錯路，也決不讓一個建檔立卡貧困戶因?yàn)槿狈Ψ煞⻊?wù)而走彎路，決不讓一個貧困群眾因?yàn)榉衫щy而迷路。
段明龍介紹說，這是一項發(fā)揮律師、法律服務(wù)工作者專業(yè)作用，全面參與脫貧攻堅戰(zhàn)役的大型惠民行動，全省共有律師、法律服務(wù)工作者3萬余人參與，遍布云南省16個州市、129個縣（市、區(qū)），是云南省司法行政歷史上范圍最廣、程度最深、影響最大的一次專項行動。
“經(jīng)過兩年的實(shí)踐，這項行動取得了明顯的效果�！倍蚊鼾埥榻B，通過一系列舉措，在一定程度上滿足了群眾的基本法律訴求，也解決了因?yàn)槿狈Ψ蓭椭菇n貧困戶在解決糾紛的問題上走彎路的情況。
段明龍所稱的舉措主要包括，借助“互聯(lián)網(wǎng)+法治扶貧”為載體，依托12348微信公眾號及公共法律服務(wù)平臺，開展掃碼關(guān)注工作及法律機(jī)器人工作；整合律師、法律服務(wù)工作者、駐村工作隊、人民調(diào)解員等資源，建立脫貧群，為群眾時時在線解答法律疑惑；為建檔立卡貧困戶調(diào)解糾紛和提供法律援助等。
“我們在基層所做的首先是推廣和普及，只要是有智能手機(jī)的群眾，公眾號做到‘應(yīng)掃盡掃’，再教會他們怎么使用。同時，我們在每個司法所都配備了法律服務(wù)機(jī)器人，其中有一個模塊是可以申請附近的司法所業(yè)務(wù)，比如人民調(diào)解、社區(qū)矯正、公證業(yè)務(wù)等。提交申請訴求后，系統(tǒng)會按照訴求分配到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極協(xié)助辦理�！倍蚊鼾堈f，目前為止，他所在的隴川縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)全部配齊了智能機(jī)器人，一定程度上滿足了群眾的法治需求。
另外，“法潤脫貧群”也一直被段明龍津津樂道。群里成員包括1名律師法律顧問、1名基層法律服務(wù)工作者、1名宣傳聯(lián)絡(luò)員、N名人民調(diào)解員、N名駐村工作隊員和所有建檔立卡貧困戶，采用“1+1+1+N+N+A”的基本模式，為群眾時時在線解答法律疑惑。
“通過開展這些工作，漸漸在基層形成了群眾遇到問題首先想到尋求法律幫助的氛圍�！倍蚊鼾堈f，以前群眾遇到問題首先可能會訴諸于暴力或其他較為極端的方式去解決，現(xiàn)在有了這些服務(wù)保障后，明顯感到群眾對于法律的信任度提高了不少。
今年是脫貧攻堅決勝之年，面對新冠肺炎疫情，段明龍有著自己的擔(dān)憂：“疫情之下，就業(yè)面臨挑戰(zhàn)，外出務(wù)工人員大量返鄉(xiāng)，基層維穩(wěn)面臨壓力較大，稍微處理不慎就可能引發(fā)刑事案件或群體性事件�！�
為此，他建議依托“互聯(lián)網(wǎng)+法治扶貧”的平臺，繼續(xù)整合增加12348公眾號、法律機(jī)器人中的法律服務(wù)模塊，發(fā)揮平臺的最大優(yōu)勢。更重要的是獎勵、鼓勵大城市的律師資源向基層下沉，發(fā)揮律師專業(yè)作用。
“律師資源主要集中在大城市，在基層幫扶的只是貧困縣、貧困鄉(xiāng)、貧困村，而如果是非貧困的縣、鄉(xiāng)、村，就不能受到幫扶。這樣來看，律師幫扶的覆蓋面還是相對狹窄，希望能夠整合資源，實(shí)現(xiàn)縣級層面全覆蓋，讓所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾，只要想找律師都能找得到�！倍蚊鼾堈f。
呼吁用法治力量“控輟保學(xué)”
在今年的全國兩會上，段明龍還帶來了一份關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育扶貧的法治建議。為了使建議內(nèi)容更加扎實(shí)，在來北京之前，他專門去到隴川縣教育部門，走訪貧困學(xué)生，了解到了更多實(shí)際問題�！跋Ｍㄟ^自身的努力和呼吁，讓邊遠(yuǎn)地區(qū)的孩子都有學(xué)上�！倍蚊鼾堈f。
近年來，全國各級黨委、政府十分重視因?qū)W致貧的問題，力爭阻斷貧困代際傳遞，通過不斷加強(qiáng)對義務(wù)教育學(xué)段“控輟保學(xué)”工作的力度，適齡兒童少年輟學(xué)現(xiàn)象逐年減少，“控輟保學(xué)”工作取得實(shí)質(zhì)性突破，因貧輟學(xué)現(xiàn)象得到有效解決。段明龍認(rèn)為，隨著工作的不斷推進(jìn)，增加“控輟保學(xué)”工作難度的客觀現(xiàn)實(shí)依然存在，“控輟保學(xué)”工作仍需多部門聯(lián)動配合，采取有效措施，堅決鏟除助長輟學(xué)風(fēng)氣的社會土壤。
“目前，還存在不同程度的早婚早育現(xiàn)象。另外，相關(guān)企業(yè)、個體經(jīng)營戶使用童工（未滿16周歲）現(xiàn)象存在，導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)的可能性進(jìn)一步增加�！倍蚊鼾埍硎�，這些現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重影響輟學(xué)學(xué)生的人生觀、價值觀和世界觀，嚴(yán)重?fù)p害其身心健康成長，增加了“控輟保學(xué)”工作難度。為此，他建議相關(guān)部門密切聯(lián)動配合，加強(qiáng)“控輟保學(xué)”工作聯(lián)防聯(lián)控工作力度。
“要深入宣傳婚姻法、未成年人保護(hù)法等相關(guān)法律法規(guī)、新型婚育觀念、計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康知識，使群眾認(rèn)識到早婚是一種不受法律保護(hù)的違法行為，增強(qiáng)依規(guī)守法的自覺性，還要做好未成年人父母的教育和管理工作，依法查處父母包辦未成年人早婚等違法行為。”段明龍說。
他還建議有關(guān)部門應(yīng)依法加大使用童工的打擊力度，對使用童工的單位和企業(yè)加大排查力度，依法加大處罰力度，對涉嫌使用童工的企業(yè)和單位依法嚴(yán)厲查處，對發(fā)現(xiàn)使用童工現(xiàn)象做到零容忍。