2020年全國兩會召開之前，全國人大代表、貴州省人民檢察院黨組書記、檢察長傅信平多次到貴州紅色文化革命老區(qū)調(diào)研，強調(diào)要充分發(fā)揮檢察職能，大膽探索、積極作為，切實保護(hù)好紅色文化和傳統(tǒng)村落。
記者了解到，從公益訴訟試點探索到公益訴訟制度寫入法律全面推行，再到拓展延伸公益訴訟受案范圍，貴州檢察機(jī)關(guān)積極履行“檢察官是公共利益的代表”職責(zé)，運用法律手段，通過一個個公益訴訟案件，為守護(hù)公共利益貢獻(xiàn)檢察智慧和力量。
將紅色文化保護(hù)納入公益訴訟范疇
黨的十九屆四中全會明確提出，要拓展公益訴訟案件范圍；完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度。貴州作為全國生態(tài)文明試驗區(qū)，也是最先開展檢察公益訴訟試點工作的省份之一。近年來，貴州檢察機(jī)關(guān)在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全等公益訴訟領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力的同時，積極拓展延伸公益訴訟觸角，推動公益訴訟工作向縱深發(fā)展。
貴州是紅色革命老區(qū)，紅色文化資源豐富。2020年初，貴州省人民檢察院確定將紅色文化保護(hù)納入公益訴訟范疇之后，多次聯(lián)合相關(guān)部門開展調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了刀靶水紅色遺址需要進(jìn)一步保護(hù)的線索。
刀靶水紅軍戰(zhàn)斗遺址、刀靶水歷史文化街區(qū)均位于遵義市播州區(qū)三合鎮(zhèn)刀靶社區(qū)，僅后者就保留有18處戰(zhàn)斗遺址群。
檢察機(jī)關(guān)在現(xiàn)場調(diào)研時了解到，刀靶水歷史文化街區(qū)全長約1000米，居住有約400戶2000人。刀靶街區(qū)北口立有一塊“遵義縣重點文物保護(hù)點 刀靶水歷史文化街區(qū)”的石碑。街區(qū)上有10余處懸掛“某駐地”的木質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋，如中華蘇維埃刀靶水政府兒童團(tuán)團(tuán)長徐文尉住居舊址等，這些木結(jié)構(gòu)建筑急需修繕。
特別是，刀靶水阻擊戰(zhàn)戰(zhàn)斗遺址立有“紅軍刀靶水阻擊戰(zhàn)舊址”“紅軍刀靶水阻擊戰(zhàn)——三道拐舊址”兩處指路石碑，在三道拐戰(zhàn)斗遺址現(xiàn)場，當(dāng)年作戰(zhàn)的戰(zhàn)壕等工事被樹木遮擋，旁邊還修建了一個鐵皮廠房……這些舊址急需保護(hù)。
通過調(diào)查，貴州省人民檢察院認(rèn)為，遵義市播州區(qū)刀靶水紅色文化資源應(yīng)當(dāng)依法得到有效保護(hù)。
4月26日和5月6日，傅信平先后兩次聽取了相關(guān)案件線索匯報，決定由貴州省人民檢察院直接立案辦理該案。
5月11日，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》第2條，《中華人民共和國文物保護(hù)法實施條例》第7條第二款、第8條第二款，《中華人民共和國行政訴訟法》第25條第四款，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第21條第一款的規(guī)定，檢察院決定將此案作為紅色文化資源檢察公益保護(hù)1號案進(jìn)行立案調(diào)查，傅信平擔(dān)任本案主辦檢察官。
5月12日，他率該案辦案組檢察官到播州區(qū)三合鎮(zhèn)開展檢察公益訴訟調(diào)查取證。當(dāng)日下午，傅信平在播州區(qū)人民檢察院主持召開座談會，與相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人共同商議刀靶水紅色文化資源保護(hù)問題。
傅信平表示，要把紅色文化資源的發(fā)展和保護(hù)納入檢察公益保護(hù)范疇，檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，開展教育培訓(xùn)活動，著力打造紅色教育基地、公益訴訟基地，適時在紅色資源富集地區(qū)開展相關(guān)檢察公益保護(hù)專項工作，在紅色文化資源保護(hù)和發(fā)展中作出檢察貢獻(xiàn)。
為保護(hù)傳統(tǒng)村落開啟“法治模式”
貴州省黔東南州是少數(shù)民族聚居地，這里有400余個村落列入中國傳統(tǒng)村落。大量游客行走在黔東南的苗鄉(xiāng)侗寨，探訪民族風(fēng)情、體驗苗族文化、品味侗族歌曲，感受人與自然和諧之美。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和時代變遷，傳統(tǒng)村落遭破壞的狀況也日益嚴(yán)峻。
2019年，貴州省黔東南州榕江縣人民檢察院向該縣栽麻鎮(zhèn)人民政府提起全國首例保護(hù)傳統(tǒng)村落行政公益訴訟，為傳統(tǒng)村落保護(hù)開啟了“法治模式”，提供了法治保障。
今年5月8日，傅信平專程到栽麻鎮(zhèn)大利村調(diào)研公益訴訟傳統(tǒng)村落保護(hù)工作。
大利村距榕江縣城25公里，共246戶1218人，侗寨溯溪而建，均為欄桿式青瓦木樓，頗具特色。寨子周圍有60余棵參天古樹，生態(tài)環(huán)境保護(hù)完好。2012年被列為“中國第一批傳統(tǒng)村落”。
“傳統(tǒng)村落是無比珍貴和不可再生的文化遺產(chǎn)。”傅信平說，要完整地保存好、保護(hù)好這些文化“瑰寶”，讓村民自覺遵守村規(guī)民約，傳承傳統(tǒng)文化，讓傳統(tǒng)村落看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁。
傅信平還表示，要充分發(fā)揮檢察職能，派員深入調(diào)查走訪，通過發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議，督促行政機(jī)關(guān)依法履職，依法打擊發(fā)生在傳統(tǒng)村落的刑事犯罪，有效推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)，努力實現(xiàn)雙贏、多贏和共贏。
同時，他建議，要大膽探索、積極作為，在傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展工作上要走出新路子；要精準(zhǔn)定位，開啟保護(hù)與發(fā)展新模式，讓綠水青山變金山銀山；要增強群眾保護(hù)傳統(tǒng)村落的內(nèi)生動力，促進(jìn)傳統(tǒng)村落的可持續(xù)發(fā)展，為群眾脫貧致富貢獻(xiàn)力量。
據(jù)了解，黔東南州檢察機(jī)關(guān)在2018年部署開展傳統(tǒng)村落專項保護(hù)工作以來，督促清理生活垃圾516噸，整改飲用水源地11個，搶救傳統(tǒng)村落古建筑、古文物7個，探索出一條保護(hù)與發(fā)展相互促進(jìn)的民族特色生態(tài)旅游路子。
傅信平：檢察機(jī)關(guān)要為民法典正確實施護(hù)航
在今年全國兩會上，全國人大代表、貴州省人民檢察院黨組書記、檢察長傅信平表示，民法典的編纂和出臺，將增進(jìn)人民群眾福祉，維護(hù)最廣大人民的民事權(quán)利。民法典是一部以“民”命名的法典，是人民的權(quán)利保護(hù)書，也是社會生活的百科全書，體現(xiàn)了對人民群眾新的更高法治需求的回應(yīng)，滿足了新時代人民群眾日益增長的美好生活的需要。
傅信平指出，民法典的編纂和出臺，有利于規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，有效提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為司法機(jī)關(guān)正確解決民事糾紛提供基本準(zhǔn)則，有利于促進(jìn)司法公正。
傅信平強調(diào)，《中華人民共和國民法典》通過實施后，將為司法機(jī)關(guān)提供權(quán)威、高效、系統(tǒng)的裁判規(guī)則，將是中國特色社會主義法律體系的重要支柱，必將為法治中國建設(shè)筑牢根基，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)提供堅強法治保障。民法典既是一部好的法典，又是一部好的普法教材。檢察機(jī)關(guān)是憲法確定的國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，保證民法典全面正確實施是檢察機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任，將采取切實有效措施，為民法典全面正確實施護(hù)航。
傅信平表示，要深入學(xué)習(xí)貫徹民法典，組織檢察干警特別是從事民事檢察監(jiān)督工作的檢察干警開展多形式、多層次、多渠道的培訓(xùn)、練兵和業(yè)務(wù)競賽活動，深刻領(lǐng)會民法典編纂的意義，深刻理解相關(guān)法律修改的立法精神、具體內(nèi)容和司法辦案要求，確保民法典施行后在訴訟監(jiān)督中能夠準(zhǔn)確適用新法規(guī)定，并對人民法院審判工作中的有關(guān)法律適用錯誤問題有效實施監(jiān)督，確保民法典各項規(guī)定有效落實、落在實處。
傅信平指出，要把強化監(jiān)督作為貫徹實施民法典的重要抓手。把糾正錯誤裁判與嚴(yán)懲司法腐敗有機(jī)結(jié)合起來，嚴(yán)肅查辦裁判不公背后的司法腐敗犯罪案件，讓人民群眾在每一個民事檢察監(jiān)督案件中感受到公平正義。
傅信平說，把普法宣傳作為貫徹實施民法典的重要方式，認(rèn)真貫徹“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，在辦理民事檢察監(jiān)督案件中深化法律文書說理、檢察官以案釋法制度，既當(dāng)好民法典的護(hù)法衛(wèi)士，又做好民法典的普法先鋒，促進(jìn)人民群眾法治素養(yǎng)的提升。