日前，全國(guó)人大代表、山西省太原市公安局杏花嶺分局三橋派出所副所長(zhǎng)楊蓉向本社記者表示，今年全國(guó)兩會(huì)上她建議制定家庭教育促進(jìn)法，通過(guò)立法將家庭教育納入法治軌道。
在長(zhǎng)期的社區(qū)警務(wù)工作中，楊蓉發(fā)現(xiàn)，目前家庭教育多是靠自發(fā)進(jìn)行，缺乏專門的法律、法規(guī)作支撐，而家庭教育機(jī)構(gòu)缺乏規(guī)范，市場(chǎng)混亂，服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)也有待提升，迫切需要通過(guò)立法強(qiáng)化家庭教育意識(shí)，明確家庭教育責(zé)任，規(guī)范和引導(dǎo)家庭教育，提升家庭教育的科學(xué)性。
“通過(guò)家庭教育立法，構(gòu)建形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、家庭核心、學(xué)校社區(qū)組織、社會(huì)力量支持的家庭教育工作格局和治理體系，既是完善公共教育法律體系的必然要求，也是明確和固化家庭教育職能職責(zé)及家長(zhǎng)權(quán)利義務(wù)等方面的必然要求，更是培養(yǎng)未來(lái)合格的高素質(zhì)國(guó)家建設(shè)者的必然要求�！彼f(shuō)。
楊蓉建議，通過(guò)立法明確家庭教育的范圍、原則和內(nèi)容，分層次設(shè)置家庭教育工作的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，細(xì)化父母和其他監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年子女進(jìn)行家庭教育的義務(wù)，突出政府對(duì)家庭教育的保障作用，以解決問(wèn)題為導(dǎo)向規(guī)定對(duì)困境兒童的特別促進(jìn)措施，規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)、有關(guān)社會(huì)組織、企事業(yè)單位、家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿者等參與家庭教育的各項(xiàng)制度。
楊蓉表示，通過(guò)立法對(duì)家庭教育進(jìn)行規(guī)范、指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)于建立家庭教育工作機(jī)制、明確家庭培養(yǎng)教育責(zé)任、規(guī)范家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)、提高家庭成員素養(yǎng)、保障家庭和社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)，意義重大。
方中華代表：
因地制宜健全鄉(xiāng)村治理體系
記者|任文岱
“因地制宜制定一套有執(zhí)行力的鄉(xiāng)村治理新舉措，能更好地通過(guò)制度管人、人管制度，推進(jìn)基層治理規(guī)范化�！苯衲耆珖�(guó)兩會(huì)，全國(guó)人大代表、浙江省臺(tái)州市路橋區(qū)路南街道方林村黨委書記方中華提出，要因地制宜健全鄉(xiāng)村治理體系，加強(qiáng)依法治村頂層設(shè)計(jì)、為鄉(xiāng)村振興提供法治保障。
方中華說(shuō)，凝聚群眾的智慧和力量，是戰(zhàn)勝一切困難挑戰(zhàn)的底氣�！拔覀兇骞灿�1134名村民，自1998年村里制定第一部《村民自治章程》以來(lái)，只要在理，人人都能出謀劃策，都可以提出完善和修改意見，對(duì)提出寶貴意見的村民還會(huì)給予相應(yīng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，極大激發(fā)了村民自治積極性�！�
“基層治方能天下安。一個(gè)健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，是基層治理的根基所在。從我們村的治理實(shí)踐來(lái)看，《村民自治章程》是把村級(jí)小微權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，是健全和完善鄉(xiāng)村治理體系的制度支撐，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)善治的關(guān)鍵。”方中華如是說(shuō)。
他進(jìn)一步表示，各地鄉(xiāng)村的實(shí)際情況不一，治理模式千差萬(wàn)別，只有適合自身發(fā)展條件的措施，才是最接地氣和可操作的方案，方林村的《村民自治章程》就是在20多年的時(shí)間里不斷修改完善形成的。“必須把實(shí)現(xiàn)村民的根本利益作為鄉(xiāng)村治理的目標(biāo)，堅(jiān)持以村莊為本位、村民為主體，從村民最迫切的現(xiàn)實(shí)需求中探尋優(yōu)化鄉(xiāng)村治理之道�！�
方中華建議，村規(guī)民約必須加強(qiáng)執(zhí)行剛性，做到獎(jiǎng)罰分明，才能成為村民可以比照?qǐng)?zhí)行的更有力行動(dòng)指南。同時(shí)，還要通過(guò)做好頂層設(shè)計(jì)、普及法規(guī)知識(shí)、建立監(jiān)督機(jī)制等措施，推行村級(jí)小微權(quán)力清單，充分利用信息化技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)手段，進(jìn)一步健全運(yùn)行有效的鄉(xiāng)村治理體系。
段明龍委員：
建議推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償制度法治化
記者|李卓謙
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生態(tài)與環(huán)境問(wèn)題日益成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。對(duì)此，國(guó)家采取了一系列加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的政策措施。今年兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、云南省隴川縣司法局王子樹鄉(xiāng)司法所所長(zhǎng)段明龍帶來(lái)了一份關(guān)于推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償制度法治化和完善西部地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制的建議。
段明龍?zhí)岢�，在�?shí)踐過(guò)程中，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制仍面臨許多困難和問(wèn)題，其中一個(gè)方面是補(bǔ)償機(jī)制不完善，尤其是國(guó)家層面的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立健全，各地對(duì)跨地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)、標(biāo)準(zhǔn)和方式尚未形成共識(shí)，一定程度上制約了跨地區(qū)橫向生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制的建立。另外一個(gè)方面是補(bǔ)償資金渠道單一，主要靠中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政的縱向轉(zhuǎn)移支付，實(shí)現(xiàn)途徑也主要是資金和實(shí)物補(bǔ)償，產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等多元化市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償形式欠缺。
為此，他建議推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償制度法治化，加快生態(tài)補(bǔ)償立法，固化生態(tài)補(bǔ)償成功模式和長(zhǎng)效機(jī)制，確保生態(tài)補(bǔ)償制度充分發(fā)揮環(huán)境經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展調(diào)節(jié)手段的作用；推進(jìn)西部生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制長(zhǎng)效化；建立和完善西部地區(qū)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，完善西部生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制，提高西部地區(qū)禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。