4月8日，上海市政府新聞辦舉行市政府新聞發(fā)布會，上海市副市長宗明介紹了《關(guān)于完善重大疫情防控體制機制健全公共衛(wèi)生應急管理體系的若干意見》有關(guān)情況。市衛(wèi)生健康委主任鄔驚雷、復旦大學上海醫(yī)學院副院長吳凡、復旦大學附屬華山醫(yī)院感染科主任張文宏、市疾控中心主任付晨出席發(fā)布會，共同回答記者提問。
《關(guān)于完善重大疫情防控體制機制健全公共衛(wèi)生應急管理體系的若干意見》是根據(jù)2月14日習近平總書記在中央深改委會議上的重要講話精神和關(guān)于疫情防控的重要指示，結(jié)合上海實際情況制訂的重要文件。《若干意見》強調(diào)，要堅持依法防控、系統(tǒng)治理，預防為主、平戰(zhàn)結(jié)合，統(tǒng)一指揮、聯(lián)防聯(lián)控，科技引領(lǐng)、精準施策，到2025年，重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應對能力達到國際一流水準，成為全球公共衛(wèi)生最安全城市之一�！度舾梢庖姟诽岢鏊捻椫饕蝿�。
01 加強體系建設(shè)
圍繞織密織牢城市公共衛(wèi)生安全防控網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)五大體系。一是建設(shè)集中統(tǒng)一、智慧高效的公共衛(wèi)生應急指揮體系，重點是完善應急指揮體制，健全應急預案，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導、權(quán)責匹配、權(quán)威高效的公共衛(wèi)生大應急管理格局。二是建設(shè)協(xié)同綜合、靈敏可靠的公共衛(wèi)生監(jiān)測預警體系，重點是以新發(fā)突發(fā)傳染病、不明原因疾病為重點，完善監(jiān)測哨點布局，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同、聯(lián)防聯(lián)控的風險預警系統(tǒng)。三是建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進的現(xiàn)代化疾病預防控制體系，重點是提升疾病預防控制機構(gòu)現(xiàn)場調(diào)查處置能力、信息分析能力、檢驗檢測能力和科學研究能力，打造專業(yè)化、現(xiàn)代化的三級疾病預防控制網(wǎng)絡(luò)。四是建設(shè)定位明確、平戰(zhàn)結(jié)合的應急醫(yī)療救治體系，重點是形成由市級定點醫(yī)院和醫(yī)療機構(gòu)、區(qū)級醫(yī)院和區(qū)域性醫(yī)療中心、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等構(gòu)成的應急醫(yī)療救治體系，加強醫(yī)防融合、中西醫(yī)結(jié)合和應急醫(yī)療救治能力儲備。五是建設(shè)黨委領(lǐng)導、政府負責、多方參與的公共衛(wèi)生社會治理體系，重點是堅持依法防控、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，壓實屬地責任，完善社區(qū)治理，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。
02 加強機制建設(shè)
圍繞提高公共衛(wèi)生應急體系運行效率，完善五個機制。一是平戰(zhàn)結(jié)合機制，重點是構(gòu)建應急培訓、應急演練、應急征用以及應急狀態(tài)下基本醫(yī)療衛(wèi)生服務保障機制。二是快速響應機制，重點是建立智慧化公共衛(wèi)生安全預警多點觸發(fā)機制，加強臨床醫(yī)師傳染病等相關(guān)知識培訓，利用大數(shù)據(jù)提升傳染病早期篩查和臨床預判能力。三是聯(lián)防聯(lián)控機制，重點是把公共衛(wèi)生應急管理融入城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，加強基層疫情防控能力建設(shè)，強化與長三角和省際防控合作，加強國際合作交流。四是群防群控機制，重點是加強社會面協(xié)同聯(lián)動，發(fā)揮各類組織在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的作用，加強健康知識科學普及，倡導健康文明生活方式。五是精準防控機制，重點是加強分區(qū)域、分等級公共衛(wèi)生安全風險評估，強化智能監(jiān)測，明確防控重點，實施差異化防控策略，確保防控工作精準高效。
03 加強能力建設(shè)
圍繞推進公共衛(wèi)生領(lǐng)域供給側(cè)改革，加強五個能力。一是加強硬件設(shè)施建設(shè)，重點是優(yōu)化公共衛(wèi)生設(shè)施布局和居民服務點設(shè)置，加快市級疾控機構(gòu)硬件設(shè)施項目以及各類檢測實驗室、應急和科研平臺建設(shè)，推進區(qū)級疾控機構(gòu)達標工程和能力建設(shè)。加強定點醫(yī)療機構(gòu)和發(fā)熱門診、社區(qū)“哨點”診室標準化建設(shè)。二是加強學科人才隊伍建設(shè)，重點是加強公共衛(wèi)生與臨床學科融合，打造一批具有國際競爭力的重點學科群�？茖W核定疾控和社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)人員編制，穩(wěn)步提高人員薪酬水平，拓展人才職業(yè)發(fā)展空間，提高隊伍凝聚力和吸引力。三是加強科技攻關(guān)能力建設(shè)，重點是堅持平戰(zhàn)結(jié)合、科研和救治防控結(jié)合，加強重大和新發(fā)突發(fā)傳染病科技協(xié)同攻關(guān)，推動國家級重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，啟動生物安全重大科技計劃，加快公共衛(wèi)生領(lǐng)域臨床應用和科技成果轉(zhuǎn)化。四是加強信息化建設(shè)，重點是依托“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推進公共衛(wèi)生領(lǐng)域健康大數(shù)據(jù)應用，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療，積極支撐慢病門診服務、網(wǎng)絡(luò)咨詢、科普教育和跨區(qū)域遠程診療合作。五是加強輿情應對和引導能力建設(shè)，重點是健全信息公開制度，構(gòu)建以政府權(quán)威發(fā)布為主、有公信力和影響力的公眾人物輿論引導為補充的信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督作用，發(fā)揮社會公眾心理援助和危機干預作用。
04 強化保障措施
圍繞有力支撐城市公共衛(wèi)生安全，強化五個保障。一是強化組織保障，重點是堅持黨對重大疫情應對和公共衛(wèi)生應急工作的全面領(lǐng)導，提升各級政府公共衛(wèi)生管理能力，建立督導、考核和問責機制，把公共衛(wèi)生工作納入各區(qū)和部門領(lǐng)導干部績效考核。二是強化法治保障，重點是加快公共衛(wèi)生領(lǐng)域地方立法和標準建設(shè)，強化聯(lián)動執(zhí)法、失信懲戒，依法嚴厲打擊抗拒疫情防控、暴力傷醫(yī)等違法犯罪行為。三是強化物資保障，重點是堅持平戰(zhàn)結(jié)合、采儲結(jié)合，加強應急物資和生產(chǎn)能力儲備，建設(shè)公共衛(wèi)生應急儲備中心，建立全球采購機制、應急物流服務平臺和緊缺物資運輸快速通道，加強長三角應急物資互濟互助和協(xié)同聯(lián)動。四是強化投入保障，重點是建立完善政府投入、分級負責的經(jīng)費保障機制，持續(xù)加大公共衛(wèi)生財政資金保障力度，動員社會多元投入，加大對疫情防控和公共衛(wèi)生支持。五是強化應急醫(yī)療保障，重點是堅持應收盡收、應治盡治，統(tǒng)籌推進基本醫(yī)�；鸷凸残l(wèi)生服務資金使用，探索建立特殊群體和特定疾病醫(yī)藥費豁免制度，確�；颊卟灰蛸M用問題影響救治。
市委、市政府近期將根據(jù)《若干意見》明確的目標，進一步細化任務分工，明確部門和地區(qū)責任，加強督促檢查，確保落實到位。同時，市委、市政府和相關(guān)部門近期還將出臺關(guān)于加強本市疾病預防控制體系現(xiàn)代化建設(shè)的實施意見、第五輪公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計劃等相關(guān)文件。