當前,疫情防控形勢依然嚴峻,牢記習近平總書記 “疫情防控越是到最吃勁的時候,越要堅持依法防控,在法治軌道上統(tǒng)籌推進各項防控工作,保障疫情防控工作順利開展。”的指示精神,樹立法治思維,堅持依法防控,對于有序、有效防控疫情,具有重要意義。
將法治思維與具體的疫情防控工作有機結合起來,是社會治理法治化的具體體現(xiàn)。一是要有規(guī)范性思維。法治思維首先是規(guī)范化思維,社會主體的行為方式遵循法律、法規(guī)等制度的規(guī)定,是行為規(guī)范化的基本內(nèi)涵。正是因為規(guī)范化的保障,社會主體的行為才具有可預期性,社會治理從而具有可控性。在重大疫情防控工作中,規(guī)范性指導對于克服公眾對疫情的恐慌、指導疫情防控人員有序開展工作具有重要意義。
二是程序性思維。法治通過精確、科學的程序性設置確保了法律的公平正義價值得以實現(xiàn)。在疫情防控中,同樣離不開必要的程序性制約。宏觀層面上,疫情信息的發(fā)布、緊急狀態(tài)的確立、重大處置方式的出臺等直接與公民的權利、義務及社會秩序的穩(wěn)定緊密相關,必須遵循程序性審批原則,確保不引起大的爭議。微觀層面上,公民的個人行為,尤其是與疫情感染相關的信息應及時向社區(qū)、單位等進行程序性報備,對于疫情感染者或密切接觸者的出行、居家等行為,均應遵循相關程序性規(guī)定,不得以個人隱私為由拒不履行。
三是公開性思維。法治的依據(jù)、運行、監(jiān)督等都需要在公開、透明的環(huán)境內(nèi)開展,公開是法治的活力所在,也是法治自我更新的動力所在。在法治成為社會治理基本方式的今天,任何與公平公正原則相悖離的暗箱操作都有可能成為引發(fā)社會質疑的“導火線”。疫情防控中同樣離不開公開性的指引,公開性是疫情防控工作走向完善的“潤滑劑”。我國歷次重大突發(fā)事件的處置經(jīng)驗證明,越是在緊急的突發(fā)性事件處置中,公開、透明原則越為可貴,也越能激發(fā)社會的斗志。
四是強制性思維。強制性是法治的保障。法治與德治的重要區(qū)別在于法治有國家強制力作為重要保障,而德治主要依靠社會主體的道德自律。離開了國家強制力的保障,法治效果將大打折扣。重大突發(fā)疫情的防控,既需要社會民眾的自覺配合,更離不開國家強制力的治理。在突發(fā)疫情面前,強制性是對抗公民因恐慌、僥幸等心理而實施的各種不道德、違法行為的力量,是政令得以暢通的重要保障。強制力體現(xiàn)在對各種違規(guī)、違紀、違法行為的及時處置中,紀檢監(jiān)察機關、司法機關在疫情防控中擔當作為,從而有力地保障了疫情治理的秩序。
五是合理性思維。法治是形式正義與實質正義的合體,當形式法治追求的結果明顯違背社會公序良俗時,實質正義可進行矯正。因此,法治在強調合法性的同時,并不必然舍棄合理性,天理、國法、人情是法治的不同面相。疫情防控中遵循合理性思維要求疫情防控措施的出臺在合規(guī)的前提下兼具理性。合理性思維要求防控舉措既要符合上級總體規(guī)劃,同時也要因地制宜,結合本地實際狀況科學制訂、精準施策。( 伍春輝)
