中國(guó)警察網(wǎng)北京4月3日電 記者袁猛報(bào)道：4月3日，最高人民檢察院、公安部聯(lián)合發(fā)布依法懲治涉境外輸入型疫情防控違法犯罪典型案例。最高檢、公安部相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人就此回答了記者的提問(wèn)。
問(wèn)：最高檢和公安部聯(lián)合發(fā)布涉境外輸入型疫情防控典型案例主要基于哪些考慮？
答：一是及時(shí)適應(yīng)“外防輸入、內(nèi)防反彈”疫情防控形勢(shì)的需要。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，但國(guó)際疫情快速蔓延帶來(lái)的輸入風(fēng)險(xiǎn)增加。如何配合做好入境防疫工作，是各職能部門(mén)包括政法機(jī)關(guān)面臨的新課題，更是應(yīng)盡的職責(zé)。檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)要按照黨中央的決策部署，在聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制協(xié)調(diào)下，繼續(xù)做好重點(diǎn)領(lǐng)域、地區(qū)疫情防控工作。
二是推進(jìn)輸入型疫情風(fēng)險(xiǎn)依法防控的需要。這次戰(zhàn)“疫”期間，執(zhí)法司法機(jī)關(guān)始終把依法防控作為根本遵循。面對(duì)防范和懲治涉境外輸入型疫情防控案件的新形勢(shì)新要求，為入境秩序管控和疫情防控提供法治保障，及時(shí)組織發(fā)布涉境外輸入型疫情防控典型案例非常必要，有利于為全國(guó)司法機(jī)關(guān)辦理相關(guān)案件提供方向指引，進(jìn)一步統(tǒng)一證據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法尺度，正確處理嚴(yán)格管控和依法辦案的關(guān)系，特別是那些將要入境的人員，要通過(guò)典型案例對(duì)他們起到教育引導(dǎo)、警示作用，強(qiáng)化入境人員遵守入境防控法律規(guī)范和政策措施的意識(shí)與自覺(jué)，通過(guò)法治手段最大限度減少違規(guī)入境與疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)。
三是切實(shí)解決司法辦案實(shí)際問(wèn)題的需要。司法實(shí)踐中，在懲治涉境外輸入型疫情防控違法犯罪時(shí)，主要面臨如何準(zhǔn)確適用法律、如何順利取證、如何把握刑事政策等問(wèn)題。典型案例的發(fā)布就是要幫助各級(jí)執(zhí)法司法機(jī)關(guān)解答這些問(wèn)題，引導(dǎo)執(zhí)法司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法辦案、依法開(kāi)展偵查取證、依法準(zhǔn)確適用法律。
問(wèn)：三起案例中，有的涉嫌妨害國(guó)境衛(wèi)生檢疫罪，有的涉嫌妨害傳染病防治罪，有何區(qū)別？
答：根據(jù)法律規(guī)定，涉境外輸入型疫情防控案件主要涉及妨害國(guó)境衛(wèi)生檢疫罪和妨害傳染病防治罪。根據(jù)行為人主觀故意的不同、實(shí)施具體違法犯罪行為的不同、侵害法益的不同，所涉嫌的罪名也會(huì)不同。
比如妨害國(guó)境衛(wèi)生檢疫罪與妨害傳染病防治罪。刑法第三百三十二條規(guī)定的妨害國(guó)境衛(wèi)生檢疫罪針對(duì)的是違反國(guó)境衛(wèi)生檢疫法及其實(shí)施細(xì)則等規(guī)定，拒絕執(zhí)行國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)依照國(guó)境衛(wèi)生檢疫法提出的檢疫措施的行為，適用于在出入我國(guó)國(guó)境時(shí)的衛(wèi)生防控防疫環(huán)節(jié)。而刑法第三百三十條規(guī)定的妨害傳染病防治罪針對(duì)的是違反傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等規(guī)定，拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的防控措施的行為，適用于在我國(guó)境內(nèi)的衛(wèi)生防控防治環(huán)節(jié)。
在犯罪主體方面，妨害國(guó)境衛(wèi)生檢疫罪的主體是出入境的檢疫傳染病染疫人、染疫嫌疑人以及其他特定主體，即必須是檢疫傳染病的感染者或接觸過(guò)感染環(huán)境，并且可能造成疫情傳播的人。如果行為人雖有妨害國(guó)境衛(wèi)生檢疫的行為，但綜合全案事實(shí)，認(rèn)定其不可能引起新冠肺炎傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，則不符合妨害國(guó)境衛(wèi)生檢疫罪的入罪要件。
雖然根據(jù)犯罪嫌疑人、被告人的不同行為會(huì)適用不同的罪名，但最終都是要通過(guò)依法從嚴(yán)追訴犯罪，對(duì)企圖通過(guò)不正當(dāng)手段入境人員或入境后仍不遵守管控措施、不居家隔離、瞞報(bào)謊報(bào)個(gè)人信息的人起到警示教育作用。
問(wèn)：做好“外防輸入”，公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)采取了哪些措施？
答：一是強(qiáng)化溝通協(xié)作，形成疫情防控合力。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)在嚴(yán)格履行法定職責(zé)、各司其職的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與法院、司法行政和海關(guān)等部門(mén)的配合協(xié)作。檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)與海關(guān)等國(guó)邊境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)積極做好行政執(zhí)法和刑事司法銜接，建立了信息通報(bào)機(jī)制，及時(shí)了解境外輸入型病例整體情況，將防控關(guān)口前移，努力做到提前謀劃、及時(shí)掌握、防患未然。同時(shí)，充分發(fā)揮檢察建議的作用，促進(jìn)疫情防控體系化治理。
二是充分發(fā)揮職能，依法懲治違法犯罪。公安、海關(guān)等部門(mén)按照黨中央決策部署，嚴(yán)格落實(shí)口岸入境管控措施，做好入境信息情況通報(bào)，研究推動(dòng)建立重點(diǎn)地區(qū)防控疫情境外輸入預(yù)警機(jī)制，協(xié)同有關(guān)部門(mén)精準(zhǔn)管控。檢察機(jī)關(guān)依法從快審查批準(zhǔn)逮捕、提起公訴，依法履行指控和證明犯罪主導(dǎo)責(zé)任。對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的涉境外輸入型疫情防控案件，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)根據(jù)案件需要及時(shí)介入，為依法防控、懲治犯罪打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)案件的督辦指導(dǎo)力度。最高檢、公安部強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，對(duì)重大、敏感案件加強(qiáng)督辦指導(dǎo)，并加強(qiáng)構(gòu)建和充分利用溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步統(tǒng)一證據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法辦案尺度，確保案件辦理質(zhì)量。
問(wèn)：結(jié)合相關(guān)案例，公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)是否可以向有關(guān)入境人員或即將入境人員做一些重點(diǎn)提示？
答：一是身在海外莫驚慌，做好防護(hù)是首要。身處海外的同胞一定要詳細(xì)掌握并嚴(yán)格遵守所在國(guó)的法律和疫情防控規(guī)定，積極做好自身防護(hù)，發(fā)生突發(fā)狀況及時(shí)聯(lián)系中國(guó)駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館尋求幫助，祖國(guó)永遠(yuǎn)是最強(qiáng)大的后盾。
二是回國(guó)行程合理定，國(guó)內(nèi)政策記在心。身處海外的同胞回國(guó)前要理性評(píng)價(jià)當(dāng)?shù)匾咔榘l(fā)展形勢(shì)，減少在途感染風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于國(guó)內(nèi)相關(guān)入境疫情管控政策要熟記在心，嚴(yán)格遵守、自覺(jué)服從、主動(dòng)申報(bào)，如實(shí)向國(guó)境衛(wèi)生檢疫部門(mén)提供個(gè)人健康信息。
三是在途風(fēng)險(xiǎn)不輕視，健康申報(bào)如實(shí)填。在乘坐飛機(jī)等公共交通工具時(shí)，應(yīng)全程佩戴口罩做好個(gè)人防護(hù)，并主動(dòng)配合航班做好體溫監(jiān)測(cè)。出現(xiàn)身體不適應(yīng)第一時(shí)間告知有關(guān)人員，避免出現(xiàn)突發(fā)緊急情況。在填報(bào)健康申明卡時(shí)不得瞞報(bào)謊報(bào)個(gè)人身體狀況，尤其不得隱瞞謊報(bào)病情，因隱瞞謊報(bào)病情導(dǎo)致發(fā)生疫情傳播或造成傳播風(fēng)險(xiǎn)的，將依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
四是入境秩序要遵守，執(zhí)法監(jiān)測(cè)需服從。在辦理入境手續(xù)時(shí)要嚴(yán)格遵守我國(guó)法律和入境疫情管控規(guī)定，不得拒絕執(zhí)行海關(guān)依照國(guó)境衛(wèi)生檢疫法等法律法規(guī)提出的健康申報(bào)、體溫監(jiān)測(cè)、醫(yī)學(xué)巡查、流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)學(xué)排查、采樣等衛(wèi)生檢疫措施，或者隔離、留驗(yàn)、轉(zhuǎn)診等衛(wèi)生處理措施。不得以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在口岸依法執(zhí)行職務(wù)。
五是疫情防控莫僥幸，法律責(zé)任常提醒。回國(guó)入境后必須嚴(yán)格遵守我國(guó)疫情防控相關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)定，及時(shí)主動(dòng)向所在地相關(guān)部門(mén)報(bào)告，特別是要真實(shí)準(zhǔn)確報(bào)告?zhèn)�人身體狀況，如果違反我國(guó)法律和疫情防控規(guī)定，將承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，將依法懲處。