作者：西北政法大學(xué)中華法系與法治文明研究院研究員 馬成；中國(guó)政法大學(xué)博士研究生 王斌通
新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視疫情防控工作。習(xí)近平總書(shū)記多次主持召開(kāi)中央高層會(huì)議，密切關(guān)注疫情走向，親自指揮，親自部署。在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候，越要堅(jiān)持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作，全面提高依法防控、依法治理能力，保障疫情防控工作順利開(kāi)展，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。習(xí)近平總書(shū)記重要講話深刻指出了法治在疫情防控中的突出地位及保障作用，不僅為全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略注入了新的內(nèi)容，也為堅(jiān)持在法治軌道上加強(qiáng)疫情防控工作，打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)提供了基本遵循。
一是要運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展疫情防控工作。法治思維和法治方式貫穿于全面依法治國(guó)、全面深化改革等新時(shí)代治國(guó)理政的各個(gè)方面，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本要求。法治具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度保障作用，而法律調(diào)整具有權(quán)威性、普遍性、平等性、公正性、穩(wěn)定性、可預(yù)期性等優(yōu)勢(shì)。運(yùn)用法治思維和法治方式防控疫情，可以促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)樹(shù)立法律意識(shí)，普遍尊重法律規(guī)制，嚴(yán)格執(zhí)行法律程序，積極履行法定職責(zé)，切實(shí)提高疫情防控的法治化水平；可以促使黨和政府維持好公共利益與個(gè)人利益之間的平衡關(guān)系，實(shí)現(xiàn)抗疫措施的法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，避免出現(xiàn)一些地方和部門(mén)在抗疫過(guò)程中出臺(tái)與依法治國(guó)理念相悖、與現(xiàn)行法律規(guī)定有所出入的防控措施，有效克服這些違法措施對(duì)疫情防控造成的不利影響；可以改善黨和政府在處置重大突發(fā)事件中的應(yīng)變能力，結(jié)合疫情防控與維護(hù)公共利益、人民合法權(quán)益的需要，制定一系列科學(xué)權(quán)威、行之有效的抗疫對(duì)策，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全，進(jìn)一步提高依法執(zhí)政、依法行政水平，提升政府的公信力和人民群眾的滿(mǎn)意度。
二是實(shí)現(xiàn)立法、執(zhí)法、司法、守法等法治運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的共同發(fā)力。疫情防控不僅促使我國(guó)不斷完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，也對(duì)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法提出了新的要求�？挂咂陂g，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見(jiàn)》（法發(fā)〔2020〕7號(hào)），對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的利用疫情哄抬物價(jià)、暴力傷醫(yī)、破壞野生動(dòng)物資源、制售假劣藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等違法犯罪行為的懲治辦法與法律責(zé)任予以明確。全國(guó)人大常委會(huì)也及時(shí)頒布了《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》，嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物交易及食用行為。最高人民法院、最高人民檢察院有針對(duì)性地發(fā)布一批依法懲處妨害疫情防控犯罪、野生動(dòng)物公益訴訟的典型案例。這些舉措彰顯了依法治疫的決心，為保障人民群眾生命健康安全提供有力的法律支撐。而構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的疫情防控法律體系，仍需繼續(xù)加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌兼顧與密切銜接，及時(shí)修補(bǔ)立法、執(zhí)法、司法、守法中存在的短板，形成依法治疫的強(qiáng)大合力，筑牢疫情防控工作的法治基礎(chǔ)。
三是充分發(fā)動(dòng)和緊緊依靠人民群眾，堅(jiān)實(shí)推進(jìn)依法防控、依法治理。人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。人民群眾是我們黨的力量之源、勝利之本、執(zhí)政之基。打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，離不開(kāi)廣大人民群眾的積極參與。在抗擊疫情過(guò)程中，無(wú)論是一線醫(yī)務(wù)工作者的食物供應(yīng)、火神山醫(yī)院與雷神山醫(yī)院的迅速建設(shè)、鄉(xiāng)村與社區(qū)疫情防控的志愿服務(wù)、醫(yī)療器械和醫(yī)用衛(wèi)生材料等抗疫物品的運(yùn)輸?shù)鹊龋教幎加腥嗣袢罕娦燎诜瞰I(xiàn)的身影。堅(jiān)持在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控工作，必須充分發(fā)動(dòng)人民群眾，增強(qiáng)人民群眾依法治疫的積極性。要根據(jù)鄉(xiāng)村與社區(qū)治理情況的不同，以及健康人群與老弱病殘、鰥寡孤獨(dú)等弱勢(shì)群體的生活差異，有針對(duì)性地采取靈活多樣的、通俗易懂的、為人民群眾所喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方式，普及疫情防控法律知識(shí)、最新政策與科學(xué)知識(shí)。在引導(dǎo)人民群眾對(duì)疫情傳播規(guī)律與防治措施增進(jìn)了解的同時(shí)，增強(qiáng)遵紀(jì)守法、學(xué)法用法的自覺(jué)性和主動(dòng)性，全面提升法律意識(shí)和法治觀念，尊重和保障每一個(gè)人的生命權(quán)、生存權(quán)、健康權(quán)、隱私權(quán)、人格權(quán)等法定權(quán)利，構(gòu)筑起依法防控、科學(xué)防控、群防群控的人民防線。
四是調(diào)動(dòng)廣大法學(xué)法律工作者，為依法防控提供理論支持和智力服務(wù)。政法院校是德法兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治人才的培養(yǎng)基地，是研究與疫情有關(guān)的一系列亟待解決的法律糾紛和法律問(wèn)題的優(yōu)秀平臺(tái)；人大、政協(xié)、政府、法檢兩院、各高校、法學(xué)會(huì)等國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中的廣大法學(xué)法律工作者是法學(xué)研究與法律實(shí)踐的骨干，是從法治角度發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題、分析問(wèn)題并給出有效對(duì)策建議的主要力量。伴隨疫情防控而產(chǎn)生的大量法律問(wèn)題，如野生動(dòng)物的飼養(yǎng)與食用、各類(lèi)合同的履行與違約責(zé)任的承擔(dān)、對(duì)借疫情暴發(fā)而進(jìn)行的擾亂公共秩序與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動(dòng)的懲治與防范、對(duì)應(yīng)急物資購(gòu)買(mǎi)、調(diào)撥與運(yùn)輸途中發(fā)生糾紛的預(yù)防與化解，等等，涉及民事、刑事、行政、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)法學(xué)學(xué)科與法律領(lǐng)域，需要借助政法院校的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，廣泛凝聚法學(xué)法律工作者的集體智慧，展開(kāi)細(xì)致、縝密而高效的科學(xué)研究。既要重視對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、人民群眾恢復(fù)生活秩序中現(xiàn)存的具體糾紛與困難認(rèn)真研判，也要重視對(duì)強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障、改革完善疾病預(yù)防控制體系、改革完善重大疫情防控救治體系、健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度、健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系等重大課題的調(diào)研攻關(guān)，為依法防控、依法治理提供有力的理論支持和智力服務(wù)。