隨著全面依法治國(guó)方略的貫徹實(shí)施、“安徽省全面依法治省實(shí)施意見(jiàn)”的有力落實(shí)，安徽在科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法方面取得了歷史性成就，而此成就在很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè) “關(guān)鍵少數(shù)”在尊法學(xué)法守法用法方面所起的引領(lǐng)與示范作用。確保領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”在堅(jiān)持全面依法治國(guó)中充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，推動(dòng)其善于運(yùn)用法治思維和法治方式在各自領(lǐng)域開(kāi)展卓有成效的工作，具有重要意義。
領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”在依法治國(guó)、國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中起著“領(lǐng)頭雁”“壓艙石”的關(guān)鍵角色作用。然而現(xiàn)實(shí)中部分領(lǐng)導(dǎo)干部在尊法學(xué)法守法用法方面的帶頭作用發(fā)揮不充分，其法治素養(yǎng)與所擔(dān)負(fù)的職責(zé)不相適應(yīng);少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部厲行公正司法的觀念及能力仍需提升;還有部分地區(qū)和部門學(xué)法用法制度不夠健全，監(jiān)督不到位等等。要及時(shí)糾正并切實(shí)解決這些問(wèn)題，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”尊法學(xué)法守法用法，是現(xiàn)實(shí)所需，迫在眉睫。
堅(jiān)持 “四個(gè)導(dǎo)向”，拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法新路徑。一是堅(jiān)持改革導(dǎo)向，樹(shù)立新發(fā)展理念，提高領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法的時(shí)代性。努力培養(yǎng)適應(yīng)改革發(fā)展需要的“法治型”領(lǐng)導(dǎo)干部，增強(qiáng)其在法治軌道上深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。二是堅(jiān)持民意導(dǎo)向，樹(shù)立以人民為中心理念，提高領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法的主動(dòng)性。堅(jiān)持司法為民，守護(hù)公平正義，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把追求公平正義作為踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨的具體體現(xiàn)。三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)行分類指導(dǎo)，確保有的放矢，提高領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法的針對(duì)性。嚴(yán)格按照法律規(guī)定和法定程序履行職責(zé)，形成“遇到問(wèn)題先學(xué)法、決策之前找專家”的工作思路，善于運(yùn)用法律的手段解決依法履職中的新情況、新問(wèn)題。切實(shí)做到有的放矢、準(zhǔn)確執(zhí)行。四是堅(jiān)持法治導(dǎo)向，堅(jiān)守法定職責(zé)必須為，法不授權(quán)不可為，提高領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法的實(shí)效性。堅(jiān)持把法治素養(yǎng)、依法辦事作為衡量好干部的重要標(biāo)尺。
創(chuàng)新完善“五大機(jī)制”，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法工作全面落實(shí)。一是完善領(lǐng)導(dǎo)依法決策機(jī)制。形成在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。強(qiáng)化黨政主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)第一責(zé)任人職責(zé)。明確決策法定程序，增強(qiáng)依法決策程序的剛性約束。二是完善學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持把法治思維和法治方式的學(xué)習(xí)作為基本要求，深入學(xué)習(xí)國(guó)家基本法律和與本職工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，按照相關(guān)規(guī)定表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)單位和個(gè)人，營(yíng)造激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法的氛圍。三是完善監(jiān)督巡查機(jī)制。把領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法的情況納入監(jiān)督巡查事項(xiàng)，自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。強(qiáng)化國(guó)家監(jiān)察、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督。完善司法、行政執(zhí)法的分工制衡機(jī)制，強(qiáng)化程序制約監(jiān)督。四是完善運(yùn)行保障機(jī)制。加強(qiáng)組織保障即在省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省委組織部、省委宣傳部、省司法廳、省依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等共同組織、實(shí)施、監(jiān)督全省干部學(xué)法用法工作，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障與措施保障。五是完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制。將各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法工作列入法治建設(shè)主要內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任狀。
建立健全“十項(xiàng)制度”，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)與依法履職能力的同步躍升。一是建立健全黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》精神，全面推行縣級(jí)以上地方黨委和政府主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任。二是建立健全黨委(黨組)理論中心組學(xué)法制度。堅(jiān)持把黨委(黨組)中心組學(xué)法制度作為領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的基本制度，黨委(黨組)書(shū)記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法。三是建立健全省(市、縣)政府會(huì)前學(xué)法制度。在舉行事關(guān)全局且法律性、政策性強(qiáng)的常務(wù)會(huì)議前安排一定時(shí)間專門學(xué)習(xí)研究重大事項(xiàng)所涉及的法律法規(guī)。四是建立健全日常學(xué)法、法治培訓(xùn)及考勤通報(bào)制度。堅(jiān)持把日常學(xué)法與法治培訓(xùn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部教育總體規(guī)劃，定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法情況進(jìn)行檢查，組織人大代表、政協(xié)委員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法情況進(jìn)行檢查評(píng)議，上級(jí)對(duì)下級(jí)的學(xué)法用法情況要進(jìn)行檢查，考勤結(jié)果作為選賢任能的一個(gè)重要指標(biāo)。五是建立領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度。要對(duì)經(jīng)人大任命干部、黨委(黨組)擬任干部、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部等進(jìn)行任前法律考試。嚴(yán)格司法及行政執(zhí)法人員的執(zhí)法資格考試。六是建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法考核制度。堅(jiān)持把能否遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要依據(jù)，加強(qiáng)法治實(shí)績(jī)考核。七是建立健全政府重大決策前法律咨詢審核制度與行政執(zhí)法聽(tīng)證制度。省各級(jí)政府及職能部門出臺(tái)重要文件、推行重大政策、實(shí)施重大項(xiàng)目前要進(jìn)行法律咨詢審核，進(jìn)行合法性論證、評(píng)估及審查。八是建立健全黨委、政府法律顧問(wèn)制度及公職律師制度。注重聘用具有良好職業(yè)道德操守的專業(yè)律師擔(dān)任法律顧問(wèn)，黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體普遍設(shè)立公職律師。九是建立健全行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度。明確行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴職責(zé)，出臺(tái)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴相關(guān)工作制度，堅(jiān)持把出庭應(yīng)訴情況納入依法行政及效能考核內(nèi)容。十是建立健全普法責(zé)任清單制度。實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，壓實(shí)普法“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)尊法守法新風(fēng)尚。(作者單位:中共安徽省委黨校)