黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出一系列全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略。這些新理念新思想新戰(zhàn)略，是馬克思主義法治思想中國(guó)化的最新成果，是全面依法治國(guó)的根本遵循，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷豐富發(fā)展。黨的十九屆四中全會(huì)指出，要堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，提高黨依法治國(guó)、依法執(zhí)政能力。全省民政系統(tǒng)要結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，不斷開創(chuàng)民政法治建設(shè)新局面，為新時(shí)代我省民政事業(yè)改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的的法治保障。
一、要深刻理解把握新思想新內(nèi)涵新要求。作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的核心內(nèi)容，我們黨在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民完成新時(shí)代歷史使命過程中，“明確堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。”基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)，要求法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)基本建成。全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)，法治中國(guó)建設(shè)達(dá)到更高程度；作為基本內(nèi)涵，“八個(gè)明確”中，第五個(gè)“明確”就闡明全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家；作為基本方略，“十四個(gè)堅(jiān)持”中，第六個(gè)“堅(jiān)持”就是堅(jiān)持全面依法治國(guó)。特別是習(xí)近平總書記指出全面依法治國(guó)要做到“十個(gè)堅(jiān)持”，就是要堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持處理好全面依法治國(guó)的辯證關(guān)系，堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍，堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。全省各級(jí)民政干部必須清醒地認(rèn)識(shí)到，全面推進(jìn)依法治國(guó)，是解決黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展一系列重大問題、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本要求。我們實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，完成民政事業(yè)改革發(fā)展任務(wù)，需要從法治上提供可靠保障。
二、要正確認(rèn)識(shí)民政法治建設(shè)面臨的新形勢(shì)。目前，我國(guó)現(xiàn)行有效民政法律12件、行政法規(guī)21件、部門規(guī)章47件，我省地方性法規(guī)6件、政府規(guī)章5件，各級(jí)行政規(guī)范性文件252件，民政工作總體上有法可依、有章可循，基本適應(yīng)我省民政事業(yè)發(fā)展需要。但也要看到，民政法治建設(shè)還存在許多差距和問題：法規(guī)制度體系還不夠健全，有的僅靠規(guī)范性文件代行法規(guī)職能；法規(guī)制度在基層實(shí)施不夠有力，一些地方執(zhí)行法規(guī)制度不嚴(yán)格、不嚴(yán)肅，執(zhí)法監(jiān)督不到位，一些執(zhí)法人員安于現(xiàn)狀，怕惹麻煩，存在不愿執(zhí)法、不敢執(zhí)法、不會(huì)執(zhí)法的現(xiàn)象；基層行政執(zhí)法力量比較薄弱。黨的十九屆四中全會(huì)提出要堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，作出要健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制、完善立法體制機(jī)制、健全社會(huì)公平正義法治保障制度、加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督等四個(gè)方面的重大制度設(shè)計(jì)，為深入推進(jìn)我省民政法治建設(shè)指明了方向、明確了任務(wù)、提供了遵循。我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，順應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，下大力解決存在的問題和不足，不斷把民政法治建設(shè)引向深入。
三、要不斷強(qiáng)化法治意識(shí)和法治思維。要實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理方式和治理能力現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從制度治理、民主治理到法治治理。我們要深切認(rèn)識(shí)到，我們黨無論執(zhí)政還是治理國(guó)家須臾也不離開法治，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義更加需要依靠法治。作為行政機(jī)關(guān)干部，要自覺克服長(zhǎng)期形成的慣性思維和人治思維，從思想深處弄清法治思維與人治思維的區(qū)別和危害。要清醒認(rèn)識(shí)到：在思維依據(jù)上，法治思維認(rèn)為，國(guó)家的法律是治國(guó)理政的基本依據(jù)，處理法律問題要以事實(shí)為依據(jù)，而人治思維的本質(zhì)是主張人高于法或權(quán)大于法，它片面依賴個(gè)人魅力、德行和才智來治國(guó)平天下；在思維方式上，法治思維以一般性、普遍性的平等對(duì)待方式調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系，解決矛盾糾紛，堅(jiān)持法律面前人人平等原則，具有穩(wěn)定性和一慣性，而人治思維漠視規(guī)則的普遍適用性，按照個(gè)人意志和感情進(jìn)行治理，治理者以言代法、朝令夕改，具有極大的任意性和非理性；在思維價(jià)值上，法治思維強(qiáng)調(diào)集中社會(huì)大眾的意志來進(jìn)行決策和判斷，是一種“多數(shù)人之治”的思維，而人治思維是個(gè)人說了算的專斷思維。因此，全省各級(jí)民政干部必須注重培養(yǎng)法治思維、自覺克服人治思維，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識(shí)、掌握法律方法、參與法律實(shí)踐、養(yǎng)成守法習(xí)慣、守住法律底線，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式研究解決問題的能力。
四、要全面推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府。黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出，要堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。作為行政機(jī)關(guān)干部，必須尊崇法治、敬畏法律、了解法律、掌握法律，遵紀(jì)守法、捍衛(wèi)法治、厲行法治、依法辦事，切記權(quán)責(zé)法定、依法行政的原則。要充分認(rèn)識(shí)到，依法行政是建設(shè)法治政府的必然要求，從權(quán)力約束來看，政府必須是有限政府，無限必然被濫用，從職能定位看，政府必須是服務(wù)型政府，為公眾提供更多便利，從權(quán)力運(yùn)行看，政府必須公開透明、全過程記錄行政行為，從運(yùn)行結(jié)果來看，政府必須是責(zé)任政府和誠(chéng)信政府，法治政府必須堅(jiān)持依法開展行政執(zhí)法活動(dòng)。真正習(xí)慣在法律法規(guī)的監(jiān)督和約束中工作生活，切實(shí)做到依法行政，為建設(shè)法治政府履行好自己應(yīng)盡的職責(zé)。
(作者為青海省民政廳黨組書記、廳長(zhǎng))