2019年，中華人民共和國成立70周年。一場慶典、一次特赦、一次會(huì)議，一部法典……承前啟后偉大新時(shí)代的國之大典、國之大事、國之大法，在新中國的法治史上，必將留下深深的印記�！皣抑卫眢w系和治理能力現(xiàn)代化”新時(shí)代的新提問，必將譜寫出新中國、新法治、新文明的新篇章。
2019年，一個(gè)沉迷于“長臂管轄”的世界頭號(hào)強(qiáng)國，一會(huì)兒哭、一會(huì)兒鬧、一會(huì)兒笑……企圖破壞中華民族崛起之心昭然若揭。對(duì)外，我們倡導(dǎo)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，不斷擴(kuò)大朋友圈，打造“人類命運(yùn)共同體”；對(duì)內(nèi)，我們以刀刃向內(nèi)的勇氣，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，依法保障民營企業(yè)權(quán)益，正在走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路。
2019年，新時(shí)代的工會(huì)組織，著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，不斷推進(jìn)工會(huì)工作法治化……在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義道路上，服務(wù)大局、扎實(shí)工作、奮力前行。
關(guān)鍵詞：“中國制度故事”
2019年是新中國成立70周年。一次承前啟后、里程碑式的會(huì)議——2019年10月底召開的黨的十九屆四中全會(huì)，總結(jié)出13個(gè)“堅(jiān)持和完善”，提出了“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的重大問題，補(bǔ)齊制度短板，實(shí)現(xiàn)“化學(xué)反應(yīng)”和“聚合效應(yīng)”，新時(shí)代的中國現(xiàn)代化治理再次踏上新征途。
繼2017年的《民法總則》頒布之后，2019年12月，一部中國“社會(huì)生活百科全書”式的法律——民法典，經(jīng)過上下反復(fù)的博弈和雕琢后，全面開始在國家最高立法機(jī)關(guān)審議，并向全社會(huì)公開了具有1260個(gè)條文的草案，具有中國核心價(jià)值觀的民事法律的集大成者，呼之欲出。
在“逆全球化”思潮中和“保守主義”抬頭之際，2019年3月15日，在全世界高度關(guān)注目光里，以“準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單”為特色的法律——《中華人民共和國外商投資法》頒布，中外合資、中外合作、外資企業(yè)法的“三資”法走入歷史。
關(guān)鍵詞：“營商環(huán)境”
在“百年未有大變局”“中美貿(mào)易摩擦”的背景下，2019年，中國不斷優(yōu)化營商環(huán)境，不斷釋放制度紅利、增加經(jīng)濟(jì)活力。
以“刀刃向內(nèi)的勇氣”找差距，強(qiáng)化政府改革和改善服務(wù)。實(shí)行11年后，2019年4月，國務(wù)院令公布修訂后的《政府信息公開條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)人民群眾的知情權(quán)。2019年6月，中辦國辦印發(fā)《關(guān)于健全行政裁決制度加強(qiáng)行政裁決工作的意見》。行政裁決有利于促成矛盾糾紛的快速解決，發(fā)揮化解民事糾紛的“分流閥”作用。2019年10月，國務(wù)院通過《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，更大力度地為各類市場主體投資興業(yè)破堵點(diǎn)、解難題。
加大懲處護(hù)航知識(shí)產(chǎn)權(quán)，司法助推優(yōu)化營商環(huán)境。2019年1月1日，“三合一”的最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭掛牌，開啟了一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的新時(shí)代。2019年11月，中辦國辦印發(fā)《關(guān)于強(qiáng) 化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》，加大侵權(quán)假冒行為懲戒力度，深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機(jī)制改革。目前，各地人民法院的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭正在不斷推進(jìn)組建。
完善政府守信踐諾機(jī)制，司法解釋推動(dòng)政府守信踐諾。2019年1月，河北省高級(jí)人民法院自主開發(fā)的“老賴地圖”微信小程序向社會(huì)開通，營造了“一處失信、處處受限”的社會(huì)誠信格局，受到社會(huì)廣泛肯定。2019年10月，河北省高法院出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用，進(jìn)一步推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見》，36條意見著力營造更加公平、透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。2019年12月，《最高人民法院關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問題的規(guī)定》出臺(tái)，對(duì)于行政協(xié)議案件，人民法院不僅要進(jìn)行“合法性審查”，也要進(jìn)行“合約性審查”。
關(guān)鍵詞：知名大要案
前央視名嘴助陣，最高法院法官自錄視頻，網(wǎng)絡(luò)熱炒——最高法院陜西榆林“凱奇萊案”卷宗丟失事件。2019年2月，中央政法委牽頭的聯(lián)合調(diào)查組調(diào)查后，公布“凱奇萊案”卷宗丟失等問題調(diào)查結(jié)果：所謂“卷宗丟失”，系王姓法官故意所為，還原真相以正視聽。
15年前熱極一時(shí)的郎咸平與顧雛軍的“郎顧之爭”，并未離開人們的視野。如何保護(hù)民營企業(yè)家的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，成為優(yōu)化營商環(huán)境繞不去的“坎”。與“張文中案”“一風(fēng)吹”宣告無罪不同，人們對(duì)顧雛軍案更關(guān)注“保護(hù)”與“約束”的司法尺度該如何“拿捏”。2019年4月，最高人民法院對(duì)顧雛軍再審一案進(jìn)行公開宣判，撤銷虛報(bào)注冊(cè)資本罪，違規(guī)披露、不披露重要信息罪的定罪量刑部分和挪用資金罪的量刑部分，對(duì)顧雛軍以挪用資金罪，改判有期徒刑五年。
“一查到頂”的大要案。云南孫小果案在“掃黑除惡”斗爭中，倍受全社會(huì)高度關(guān)注，也是全國掃黑辦大要案督辦組的督辦案件。一個(gè)上世紀(jì)90年代的死刑犯，僅服刑十二年零五個(gè)月，又搖身一變成為黑幫老大，繼續(xù)作惡禍亂社會(huì)。2019年12月，云南省玉溪市中級(jí)人民法院等法院，分別對(duì)19名涉孫小果案公職人員和重要關(guān)系人職務(wù)犯罪案公開宣判。經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)對(duì)云南省高級(jí)人民法院原黨組書記、院長趙仕杰嚴(yán)重違紀(jì)問題立案審查。
關(guān)鍵詞：工會(huì)法律服務(wù)
人人享有法律服務(wù)。2019年7月，中辦國辦印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》，要求健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的公共法律服務(wù)管理體制和工作機(jī)制，工會(huì)法律服務(wù)也是公共法律服務(wù)的重要組成部分。
工會(huì)依法維權(quán)服務(wù)又添新“抓手”。2019年，是《河北省工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例》實(shí)施后的第一年。省總工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)已經(jīng)明確4條9項(xiàng)工作職責(zé)。11個(gè)市、182個(gè)縣區(qū)（含經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等）、60078家企業(yè)，成立了法律監(jiān)督委員會(huì)，監(jiān)督員隊(duì)伍達(dá)到120357人。2019年，各級(jí)工會(huì)進(jìn)行口頭提示6430個(gè)，已整改5631個(gè)；發(fā)出《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督問詢函》44份，已整改34個(gè)；發(fā)出《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見書》46份，已整改43個(gè)；向人社部門提出《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督建議書》18份，已整改16個(gè)。
讓弱者請(qǐng)得起律師、打得起官司。2019年3月，新修改的《河北省工會(huì)職工法律援助實(shí)施辦法》施行。與原規(guī)定相比，新辦法進(jìn)一步拓寬援助范圍、豐富援助形式、完善工作流程，實(shí)行承諾制申請(qǐng)、即時(shí)性受理、全過程服務(wù)，體現(xiàn)務(wù)實(shí)、便民、高效的原則。2019年，全省實(shí)施職工法律援助案件621件，涉及職工1214人，挽回經(jīng)濟(jì)損失3071.96827萬元。
關(guān)鍵詞：“訴源治理”
發(fā)端于“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的“訴源治理”，正在跳出司法機(jī)關(guān)，引領(lǐng)政府部門、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)，著力構(gòu)建和諧社會(huì)的新格局，工會(huì)也是這個(gè)大合唱中一個(gè)不可缺少的篇章。
律師入民企，工會(huì)新作為。省總工會(huì)印發(fā)實(shí)施方案后，全省各地共組織236家律師事務(wù)所的1092名執(zhí)業(yè)律師，服務(wù)企業(yè)7305家，指導(dǎo)建立工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)5813個(gè)，建立完善企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)3715個(gè)，開展監(jiān)督員、調(diào)解員培訓(xùn)580場，培訓(xùn)32852人次；開展法律體檢3890次，提出法律指導(dǎo)建議3565個(gè)，參與勞動(dòng)矛盾調(diào)處322件。廣泛宣傳勞動(dòng)法律法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營，依法保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
勞動(dòng)爭議止于訴前有了新進(jìn)展。2019年，省總工會(huì)全面落實(shí)與省高院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)爭議案件訴調(diào)對(duì)接工作的意見》，工會(huì)與當(dāng)?shù)厝松�、法院、司法等部門主動(dòng)對(duì)接，努力構(gòu)建“四方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。11月4日，全省工會(huì)勞動(dòng)爭議多元調(diào)解暨訴調(diào)對(duì)接工作推進(jìn)會(huì)在唐山召開，重點(diǎn)推廣了唐山等地的經(jīng)驗(yàn)。
守法得懂法，維權(quán)得依法。2019年，省總工會(huì)開展了“職工法律援助十大典型案例”評(píng)選活動(dòng)，從工會(huì)職工法律援助案件中，通過組織網(wǎng)上投票和專業(yè)評(píng)審，具有時(shí)代性、代表性、指導(dǎo)性、創(chuàng)新性的10起維權(quán)案例脫穎而出。由專業(yè)人員進(jìn)行點(diǎn)評(píng)后，分三期在河北工人報(bào)專版進(jìn)行刊登，并印制成冊(cè)下發(fā)，為廣大職工、工會(huì)工作者依法維權(quán)、依法履職提供了有益幫助和借鑒。
推動(dòng)工會(huì)工作法治化，學(xué)有榜樣、干有樣本。2019年，省總工會(huì)印發(fā)全省工會(huì)系統(tǒng)“十大法治人物、十大法治事件、十大法治成果”推薦選樹活動(dòng)通知后，各地通過培育、指導(dǎo)，培養(yǎng)了一批工會(huì)法治化建設(shè)的先進(jìn)典型。經(jīng)推薦上報(bào)、組織審核、網(wǎng)絡(luò)投票、專家評(píng)審、媒體公示等程序，產(chǎn)生了2019年度全省工會(huì)十大法治人物、十大法治事件、十大法治成果。
關(guān)鍵詞：“冬病夏治”
農(nóng)民工是中國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程中的特殊群體，是一支國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量，也是鄉(xiāng)村文明建設(shè)的先行者。但是，他們的合法權(quán)益保障有待提高。
根治欠薪夏季專項(xiàng)行動(dòng)，被稱為“冬病夏治”。2019年7月，人社部會(huì)同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、國資委等部門，在全國范圍內(nèi)開展為期40天的根治欠薪夏季專項(xiàng)行動(dòng)。拖欠農(nóng)民工工資問題突出表現(xiàn)在工程建設(shè)領(lǐng)域，根治欠薪的“冬病夏治”，能有效地防止欠薪在年底集中爆發(fā)。
農(nóng)民工工資支付將有法治支撐。2019年12月4日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過《保障農(nóng)民工工資支付條例（草案）》，明確用人單位主體責(zé)任、政府屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，建設(shè)單位未滿足施工所需資金安排的不得開工建設(shè)或頒發(fā)施工許可證。
工會(huì)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益有新作為。2019年，省總工會(huì)等部門印發(fā)開展“遵法守法·攜手筑夢(mèng)”服務(wù)農(nóng)民工法治宣傳和公益法律服務(wù)行動(dòng)實(shí)施方案，全省組織260支志愿服務(wù)隊(duì)，4919名律師深入農(nóng)民工集中場所，除發(fā)放宣傳資料、解答法律咨詢外，還調(diào)處勞動(dòng)爭議案件100件，辦理法律援助案件366件，援助農(nóng)民工670人次，幫助農(nóng)民工挽回經(jīng)濟(jì)損失1082.4823元。