【特 稿】
論中國共產(chǎn)黨黨性是黨內(nèi)法規(guī)制度的靈魂
作者：周葉中 王夢森（武漢大學法學院）
內(nèi)容提要：中國共產(chǎn)黨黨性是中國共產(chǎn)黨固有的根本屬性，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨最本質(zhì)的特征，它集中表現(xiàn)為黨的人民性、先進性和純潔性。黨內(nèi)法規(guī)制度是始終保持黨的人民性、先進性、純潔性的重要保障，因而加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設是中國共產(chǎn)黨黨性的必然要求。從理論建構(gòu)角度看，中國共產(chǎn)黨黨性是黨內(nèi)法規(guī)制度理論體系構(gòu)建的基礎。黨性作為黨內(nèi)法規(guī)制度理論體系建構(gòu)的邏輯起點，對黨內(nèi)法規(guī)基礎理論具有引領作用，對黨內(nèi)法規(guī)制度體系具有形塑作用，對黨內(nèi)法規(guī)動態(tài)運行具有主導作用。從實踐運行角度看，中國共產(chǎn)黨黨性是貫穿黨內(nèi)法規(guī)制度建設的主線。黨性作為黨內(nèi)法規(guī)制度建設之“綱”，不僅為黨內(nèi)法規(guī)制定提供方向引領，而且為黨內(nèi)法規(guī)實施提供有力保障。
關(guān)鍵詞：黨性；黨內(nèi)法規(guī)；政治性；黨的建設
【債權(quán)與動產(chǎn)擔保的交融專題】
論損益相抵規(guī)則
作者：崔建遠（清華大學）
內(nèi)容提要：損益相抵，屬于賠償責任的范圍確定問題，而不是兩個債權(quán)的相互抵銷，因此不適用債的抵銷規(guī)則，有著自己獨特的法則。它是確定受害人因相對人違約而遭受的“凈損失”的規(guī)則，是計算債權(quán)人所受“真實損失”的法則，而不是減輕違約方本應承擔責任的規(guī)則。損益相抵規(guī)則以禁止得利為法理依據(jù)，凡因同一損害原因受有損害并受有利益者，則所謂損害僅存在于損害與利益二者間的差額。損益相抵的發(fā)生，需要受害人因同一損害事實受有利益。為合理限制應予相抵的利益，受利益與損害事實尚需存在相當因果關(guān)系，即具有通常可能性，以排除偶然發(fā)生的利益。具體的決定標準則為規(guī)范意旨，也就是損益相抵必須符合法律的規(guī)范意旨、必須不使加害人不當?shù)孛庳撡r償責任、對受害人須可期待。哪些利益可以在損害賠償時予以扣除，情形復雜，具體的依據(jù)不同，宜具體情況具體分析。
關(guān)鍵詞：損益相抵；凈損失；因果關(guān)系；規(guī)范目的論；禁止得利
現(xiàn)行動產(chǎn)擔保模式之批判
作者：葉金強（南京大學法學院）
內(nèi)容提要：民法典動產(chǎn)擔保制度存在諸多弊端，普通動產(chǎn)抵押沒有存在的必要，消滅隱形擔保的工作制造了許多規(guī)則沖突，功能主義、形式主義之區(qū)分具有一定誤導性，動產(chǎn)和權(quán)利擔保統(tǒng)一登記體系懸浮于既有體系之外，難于發(fā)揮預設的功能。動產(chǎn)擔保應堅持物權(quán)表征方式單一性原則，登記動產(chǎn)僅可設立以登記為公示方式的動產(chǎn)抵押，普通動產(chǎn)可設立移轉(zhuǎn)占有的質(zhì)押，同時認可浮動抵押以及所有權(quán)保留、融資租賃和讓與擔保等非典型擔保。
關(guān)鍵詞：動產(chǎn)擔保；理想模式；功能主義；隱形擔保
論銀行賬戶擔保
作者：耿 林（清華大學法學院）
內(nèi)容提要：銀行賬戶擔保是用在銀行開立的一般或特定賬戶做擔保，是一種特殊的用對銀行的付款請求權(quán)所做的擔保，一種基于特殊擔保財產(chǎn)的擔保。設立銀行賬戶擔保僅由設立協(xié)議即可。使擔保權(quán)對第三人發(fā)生效力，可通過對銀行賬戶實際控制方式來實現(xiàn)。賬戶特定擔保資金與其他擔保資金或其他非用于擔保的資金發(fā)生混合時，先按照資金的可識別性加以區(qū)分甄別；不能直接識別時，按最低期間余額原則或比例份額原則推定確定。
關(guān)鍵詞：擔保；動產(chǎn)擔保；無體財產(chǎn)擔保；銀行賬戶擔保
【立法法修改專題】
高質(zhì)量立法為良法善治奠基——兼論《立法法》再次修改的理由和要點
作者：馮玉軍（中國人民大學）
內(nèi)容提要：新時代立法工作的成就及顯著變化，有五個突出特點：夯實黨領導立法的制度建設，加強政治引領；聚焦國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，轉(zhuǎn)變立法觀念；完善立法體制機制，提高立法質(zhì)量；運用立改廢釋纂等多種立法形式，發(fā)揮立法效能；遵循立法規(guī)律和求是創(chuàng)新原則，破解立法難題�！读⒎ǚā纷�2000年頒布實施并于2015年修改以來，對規(guī)范立法活動，推動形成和完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，發(fā)揮了重要作用，實施效果顯著。但在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，再次全面修改《立法法》，是深入貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，積極應對立法的新問題新挑戰(zhàn)新特點，更好地引領和推動完備的法律規(guī)范體系乃至于法治體系建設的樞紐工程。具體建議包括：深入貫徹黨中央決策部署，體現(xiàn)黨領導立法原則和“全過程人民民主”，對標2018年《憲法》修正案與最新立法緊密銜接，總結(jié)國家與地方立法的實踐經(jīng)驗，進一步完善立法體制機制。
關(guān)鍵詞：立法法；修改理由；實踐問題；具體建議
“全過程人民民主”的立法之維
作者：封麗霞［中央黨校（國家行政學院）政治和法律教研部］
內(nèi)容提要：“全過程人民民主”是中國式民主政治理論的重大創(chuàng)新，是對傳統(tǒng)人民民主理論的新發(fā)展，極大地豐富了中國式立法民主的內(nèi)涵和外延。全過程人民民主的“全方位”“全鏈條”“全覆蓋”首先應通過民主立法的過程得以承載和展現(xiàn)，其“最廣泛”“最真實”“最管用”也主要是通過法律規(guī)范體系作用于社會政治生活得以彰顯。在立法過程中，全過程人民民主以人民代表大會制度作為制度依據(jù)，通過“人大主導立法”實現(xiàn)立法主體的最廣泛民主，通過“以人民為中心”的立法價值取向引領實現(xiàn)立法工作的全方位民主，通過以立法形式解決人民最關(guān)心、最迫切的問題實現(xiàn)立法內(nèi)容的全覆蓋民主，通過立法公開、全民討論等程序?qū)崿F(xiàn)立法規(guī)劃、法案起草、審議表決等立法過程的全鏈條民主。
關(guān)鍵詞：全過程人民民主；人民民主立法；人大主導立法；以人民為中心
法律體系形式結(jié)構(gòu)的立法法規(guī)范
作者：劉小妹（中國社會科學院國際法研究所）
內(nèi)容提要：法律體系形式結(jié)構(gòu)是由國家全部現(xiàn)行法律規(guī)范，按照法律效力等級關(guān)系構(gòu)成的有機整體，包括法的形式及其效力關(guān)系�！读⒎ǚā返囊豁椫匾康暮蛢r值功能是通過規(guī)范法律體系的形式結(jié)構(gòu)，發(fā)展完善中國特色社會主義法律體系。近年來，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和改革開放的不斷深化，構(gòu)成法律體系的法律規(guī)范形式有了一些新情況和新發(fā)展，包括加強涉外立法，大量制定“有關(guān)法律問題的決定”，授權(quán)制定監(jiān)察法規(guī)、浦東新區(qū)法規(guī)、海南自由貿(mào)易港法規(guī)、中國海警局規(guī)章，創(chuàng)設區(qū)域協(xié)同立法等�！读⒎ǚā沸薷臅r，應全面系統(tǒng)研究和回應這些新的法律規(guī)范形式的性質(zhì)地位、立法名稱、事權(quán)范圍、法律效力、適用規(guī)則、備案審查等理論與實踐問題，實現(xiàn)規(guī)范法律體系的全部法律規(guī)范形式及其法律效力秩序的功能。
關(guān)鍵詞：《立法法》；法律體系；形式結(jié)構(gòu)；法的形式；法的效力
【各科專論】
董事責任規(guī)制的困境與應對——以董事個體差異為視角
作者：曾祥生（廣東財經(jīng)大學法學院）
內(nèi)容提要：目前公司立法和司法都呈現(xiàn)出強化董事責任的發(fā)展趨勢。不同董事之間身份地位、崗位要求、知識能力等存在著顯著差異，立法要求所有董事一概承擔連帶責任容易損害董事的個人利益，亦有失公允。董事事實上面臨著集體決策下權(quán)責不一、免責機制供給不足、權(quán)利被架空等職業(yè)風險困境。公司法修訂時應當制訂權(quán)責統(tǒng)一、尊重個體差異、科學合理的董事責任規(guī)制范式——在責任承擔上進行類型劃分，設定差異化董事責任限額，同時輔以過錯程度以確立董事比例責任；引入董事最低限度的強制責任保險制度；建立董事內(nèi)部追償機制，為無辜董事筑牢事后救濟制度等。
關(guān)鍵詞：公司法修改；董事責任；集體責任
民法典實施背景下碳排放權(quán)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)屬性的法理證成及規(guī)范進路
作者：任洪濤（海南大學法學院）
內(nèi)容提要：我國自提出碳達峰、碳中和的目標以來，如何構(gòu)建全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場已成為自上而下的關(guān)注焦點。目前立法、學界、實務部門對碳排放權(quán)法律屬性的認知仍然是一團“迷思”，這已經(jīng)成為創(chuàng)設碳排放權(quán)交易制度面臨的首要問題。現(xiàn)有的公私法學說已然很難完美的解釋、說服和指導碳排放權(quán)交易的實踐。碳排放權(quán)在市場交易過程中本質(zhì)上是一種數(shù)據(jù)交易，宜將碳排放權(quán)的法律屬性界定為“數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)”。為盡快構(gòu)建全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場，嚴格而常態(tài)化的監(jiān)管制度是規(guī)范和保障碳排放權(quán)交易市場良好運行的現(xiàn)實路徑。
關(guān)鍵詞：碳排放權(quán)；法律屬性；數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)；法律監(jiān)管
公民扭送的體系定位與規(guī)范展開
作者：程 龍（云南大學法學院）
內(nèi)容提要：公民扭送作為刑事訴訟法上的“隱秘角落”，存在體系定位、實體法正當性論證和具體適用等方面的問題。從宏觀的體系定位上看，現(xiàn)有強制措施說與非強制措施說均有缺陷，公民扭送應定位于國家追訴權(quán)力輔助和補充的公民緊急抓捕權(quán)，在刑事訴訟中具有制度獨立性。從中觀的實體法正當性論證上看，扭送所造成的侵害可以在刑法上被正當化。公民扭送與正當防衛(wèi)存在交叉重疊關(guān)系，但二者仍有明顯區(qū)別，應細致甄別以求得正確的處理。從微觀的具體適用上看，公民扭送有四項基本條件：對象條件、主觀條件、時間與目的地條件和限度條件。其中，公民扭送的限度條件應比正當防衛(wèi)更為嚴格，可以區(qū)別不同扭送對象進行扭送限度的分類判斷。還需審慎判斷實務中的使用武器扭送、駕車追趕和入室扭送的限度問題。
關(guān)鍵詞：公民扭送；規(guī)范定位；正當防衛(wèi)；適用條件；限度
【青年法苑】
由傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫保護反思新型“數(shù)據(jù)財產(chǎn)權(quán)”
作者：張浩然（中國社會科學院法學研究所）
內(nèi)容提要：圍繞數(shù)據(jù)財產(chǎn)利益保護路徑，理論界存在財產(chǎn)權(quán)和行為法保護不同觀點；財產(chǎn)權(quán)具體制度設計不明晰，導致保護路徑探討難以深入。數(shù)據(jù)庫特別權(quán)利制度是對數(shù)據(jù)提供財產(chǎn)權(quán)保護的最早實踐，參照此制度可確定“數(shù)據(jù)財產(chǎn)權(quán)”理想模型，即在數(shù)據(jù)生成、收集、加工中付出實質(zhì)性投資，數(shù)據(jù)產(chǎn)生相當數(shù)量累積而具有實質(zhì)性價值的，投資者有禁止他人對數(shù)據(jù)集合全部或?qū)嵸|(zhì)性部分提取和再利用的權(quán)利。將“數(shù)據(jù)財產(chǎn)權(quán)”與反不正當競爭法保護對比，財產(chǎn)權(quán)保護優(yōu)勢在于可為數(shù)據(jù)投資提供全面保護，風險在于寬泛排他性權(quán)利會限制數(shù)據(jù)自由流動并造成壟斷。在保護路徑上，我國應適應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的早期特點暫不設立“數(shù)據(jù)財產(chǎn)權(quán)”，繼續(xù)通過反不正當競爭法保護數(shù)據(jù)財產(chǎn)利益。在保護制度完善中，可吸收財產(chǎn)權(quán)制度設計相關(guān)內(nèi)容提升反不正當競爭法保護的確定性，禁止競爭者對他人付出實質(zhì)性投資的數(shù)據(jù)集合不正當獲取和利用，參考版權(quán)法的合理使用要素判斷行為正當與否，對單一來源數(shù)據(jù)實施公平、合理、無歧視許可，構(gòu)建起保護投資與數(shù)據(jù)共享的利益平衡框架。
關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)財產(chǎn)權(quán)；數(shù)據(jù)庫特別權(quán)利；反不正當競爭