【特 稿】
習近平法治思想中關(guān)于公平競爭的重要論述研究
作者：孫 晉（武漢大學法學院）
內(nèi)容提要：以習近平同志為核心的黨中央科學回答了新時代完善社會主義市場經(jīng)濟體制進程中的實踐之問——在全面深化改革中全面貫徹新發(fā)展理念，重視發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過公平競爭解決發(fā)展不平衡不充分問題；在全面推進依法治國中，強調(diào)立法和改革決策相銜接，重大改革于法有據(jù)，重視完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的競爭法律和政策，為維護和促進市場公平競爭提供強大的制度保障。習近平法治思想中關(guān)于公平競爭的重要論述，是習近平法治思想的重要內(nèi)容，成為習近平新時代中國特色社會主義思想體系的重要組成。公平競爭重要論述反過來指導國家不斷健全公平競爭制度，強化反壟斷反不正當競爭執(zhí)法司法，指引新時代國家公平競爭發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。在加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場和完善社會主義市場經(jīng)濟體制鮮活實踐中，公平競爭重要論述得到實踐檢驗并在實踐中不斷發(fā)展。
關(guān)鍵詞：習近平法治思想；公平競爭重要論述；反壟斷；公平競爭發(fā)展轉(zhuǎn)型；經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
【數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)專題】
論數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護的制度路徑
作者：李愛君 夏菲（中國政法大學民商經(jīng)濟法學院）
內(nèi)容提要：數(shù)據(jù)的生產(chǎn)要素地位已成為共識，數(shù)據(jù)要素市場的構(gòu)建是激發(fā)數(shù)據(jù)價值、助力數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要路徑。數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的界定與保護是規(guī)范數(shù)據(jù)要素市場行為和促進數(shù)據(jù)流通利用的核心訴求。由于數(shù)據(jù)客體的特殊性及數(shù)據(jù)財產(chǎn)權(quán)與傳統(tǒng)財產(chǎn)權(quán)體系的差異性，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)應作為新型財產(chǎn)權(quán)予以保護。我國現(xiàn)有的制度體系存在較大局限性，只能在一定程度上實現(xiàn)部分數(shù)據(jù)財產(chǎn)權(quán)的保護，無法應對數(shù)據(jù)要素市場構(gòu)建目標下日益突出的數(shù)據(jù)財產(chǎn)權(quán)保護問題。應構(gòu)建和完善數(shù)據(jù)財產(chǎn)權(quán)制度體系，從立法層面明確界定數(shù)據(jù)財產(chǎn)權(quán)并劃定其各項權(quán)能的歸屬，從監(jiān)管層面對數(shù)據(jù)財產(chǎn)權(quán)的主體資格及相關(guān)行為進行規(guī)范，從司法層面構(gòu)建多種糾紛解決機制并行的財產(chǎn)權(quán)救濟手段。
關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)；數(shù)據(jù)財產(chǎn)權(quán)；數(shù)據(jù)財產(chǎn)權(quán)保護；制度構(gòu)建
我國需要制定統(tǒng)一的《數(shù)字經(jīng)濟促進法》
作者：席月民（中國社會科學院法學研究所）
內(nèi)容提要：制定統(tǒng)一的《數(shù)字經(jīng)濟促進法》，是我國數(shù)字經(jīng)濟多元立法的體系化需要，是全方位深入推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的需要，是統(tǒng)籌并理順中央立法與地方立法關(guān)系的需要。從2020年至今，一些省、市制定了地方《數(shù)字經(jīng)濟促進條例》，這些地方立法雖然普遍重視運用法律手段引導和保障當?shù)財?shù)字經(jīng)濟發(fā)展，但難以克服自身承載能力有限的固有局限�？茖W制定統(tǒng)一的《數(shù)字經(jīng)濟促進法》，需要重點把握好五個問題，即結(jié)構(gòu)設(shè)計與法律責任、概念使用及其解釋、重點制度、國際競爭合作以及立法協(xié)調(diào)。
關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟；地方立法；產(chǎn)業(yè)政策法；數(shù)字經(jīng)濟促進法
新數(shù)據(jù)觀下的數(shù)據(jù)權(quán)屬制度實踐與思考
作者：唐建國（北京市大數(shù)據(jù)中心）
內(nèi)容提要：樹立新數(shù)據(jù)觀，需要深入認識數(shù)據(jù)以及數(shù)據(jù)資源、要素、資產(chǎn)和資本，探索數(shù)字經(jīng)濟制度創(chuàng)新。從數(shù)據(jù)二元化結(jié)構(gòu)的視角分析數(shù)據(jù)權(quán)屬，進行數(shù)據(jù)權(quán)益的雙層制度設(shè)計，形成以數(shù)據(jù)載體為基礎(chǔ)、以承載的信息內(nèi)容為抓手的數(shù)據(jù)權(quán)利行使結(jié)構(gòu)。維護各數(shù)據(jù)主體的正當權(quán)益，確保數(shù)據(jù)交易更加穩(wěn)定安全可靠，最大程度降低數(shù)據(jù)流動的權(quán)屬不確定性，以此推動數(shù)字經(jīng)濟立法和數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，促進數(shù)據(jù)流動共享和應用賦能，助力數(shù)字經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟；數(shù)據(jù)權(quán)屬；法律制度；改革實踐
【各科專論】
行政法代際問題研究
作者：關(guān)保英（上海政法學院）
內(nèi)容提要：行政法的發(fā)展變化與社會、時代的發(fā)展變化息息相關(guān)，而兩者之間很難保持完全契合，由此產(chǎn)生了行政法的代際問題。行政法代際問題是將行政法限定于主權(quán)國家之內(nèi)，作為社會現(xiàn)象和發(fā)展的事物進行認知的。時代變遷、政府機構(gòu)改革、規(guī)制事態(tài)改換、重大社會事件發(fā)生等可能導致行政法代際問題的產(chǎn)生。行政法代際問題的產(chǎn)生帶來了立法選擇、修正選擇、適用選擇和擬制措施選擇等多方面的法治難題，應通過制定新法、典則修正、法律解釋和裁量處置等路徑來保障行政法治與當下的法治時代精神相契合。
關(guān)鍵詞：行政法代際；行政實在法；法律適用；法治時代精神
論粵港澳大灣區(qū)立法協(xié)調(diào)的示范法方法
作者：王春業(yè)（河海大學法學院）
內(nèi)容提要：一國兩制三法域的特殊現(xiàn)狀，不僅使得粵港澳大灣區(qū)立法沖突問題在所難免，而且也給其立法的協(xié)調(diào)帶來很大困難。適用于不同法域或不同國家和地區(qū)法律協(xié)調(diào)的示范法方法，可以較好地適用于大灣區(qū)復雜的法治狀況，尤其是示范法文本由非官方主體起草、本身不具有法律強制力的靈活性特點，契合了大灣區(qū)的現(xiàn)實情況。先由粵港澳三地確定要協(xié)調(diào)的立法領(lǐng)域，然后由非官方團體起草示范法文本，再經(jīng)三地立法機關(guān)選用采納，最后由各地立法機關(guān)通過各自立法程序?qū)⑹痉斗ㄎ谋巨D(zhuǎn)換成本地具有法律約束力的立法規(guī)范，達到協(xié)調(diào)立法沖突的目的。
關(guān)鍵詞：示范法；立法協(xié)調(diào)；粵港澳大灣區(qū)
股權(quán)隱名投資人成為顯名股東的路徑探析
作者：郭富青（西北政法大學民商法學院）
內(nèi)容提要：股權(quán)隱名投資人成為顯名股東，實質(zhì)上是結(jié)束隱名投資造成的股權(quán)與投資權(quán)益分離的狀態(tài)，重新恢復為統(tǒng)一完整的股權(quán)。對股權(quán)隱名投資關(guān)系的司法解釋、學理解釋進行綜合考察，發(fā)現(xiàn)隱名投資人成為顯名股東存在三條并行的路徑：第一是隱名投資人訴請認定其擁有目標公司的股權(quán)；第二是隱名投資人經(jīng)目標公司過半數(shù)股東承認其股東身份；第三是名義股東將代持股權(quán)轉(zhuǎn)讓給隱名投資人。第一條路徑，隱名投資人寄托于司法干預支持其享有股權(quán)，只有借名出資的情形，法院才會以真實意思表示支持其顯名的請求，否則，會形成錯誤裁判；第二條路徑，割斷了隱名投資的法律關(guān)系鏈條，讓過半數(shù)的股東接受與公司沒有直接法律關(guān)系的主體為股東，不僅拋開了委托投資合同的約定，而且無視名義股東注冊登記和公示的存在，有違法理；第三條路徑，名義股東將股權(quán)轉(zhuǎn)讓給隱名出資人，并經(jīng)公司內(nèi)部程序確認而顯名，始終以意思自治為軸心，不但照應了先前的隱名委托投資合同，而且完全符合公司法受讓取得股權(quán)的規(guī)定。
關(guān)鍵詞：股權(quán)隱名投資人；委托投資合同；實際出資人；名義股東；顯名股東
論核損害責任國際法律機制的發(fā)展
作者：劉 久（哈爾濱工程大學人文社會科學學院）
內(nèi)容提要：任何能源的開發(fā)與利用都伴隨著風險，核能也不例外，即使采取最高規(guī)格的安全標準，也無法保證發(fā)生核事故的可能性為零。這就需要各國乃至相關(guān)國際組織進行核損害責任國內(nèi)法制與國際機制的構(gòu)建。自成立以來，國際原子能機構(gòu)和經(jīng)合組織核能署始終在為建立一個全球性的國際核損害責任機制而努力，現(xiàn)已制訂并通過包括《關(guān)于核能領(lǐng)域中第三方責任的巴黎公約》《關(guān)于核損害民事責任的維也納公約》《核損害補充賠償公約》在內(nèi)的多部國際條約。這些條約確立了例如唯一責任原則，嚴格責任原則，事前財務(wù)保證原則等諸多法律原則，指導著世界各國建立與完善其核損害責任法律制度。應當以核損害責任相關(guān)國際條約為切入點，總結(jié)由這些國際條約確立的法律原則，分析條約內(nèi)容的發(fā)展規(guī)律，將我國核損害責任制度的構(gòu)建作為落腳點，明確我國必須針對核損害責任進行立法，完善核損害事前財務(wù)保證機制，確認與鞏固唯一責任，嚴格責任等原則。
關(guān)鍵詞：核損害；責任；國際條約；營運人
論污染環(huán)境罪共同犯罪的“規(guī)范”性歸責
作者：陳 冉（北京理工大學法學院）
內(nèi)容提要：著眼于污染環(huán)境罪共同犯罪在罪過認定上的現(xiàn)實困境，從司法實踐中大量污染環(huán)境罪共同犯罪認定的現(xiàn)實需求出發(fā)，肯定污染環(huán)境罪過失共同犯罪的成立。根據(jù)污染環(huán)境罪法定犯的特質(zhì)，提出從“規(guī)范違反”的共同性解釋共同犯罪成立的罪過要求與意思聯(lián)絡(luò)程度，確立共同犯罪成立基礎(chǔ)，并以“規(guī)范義務(wù)”限縮共犯成立范圍，避免因共犯成立范圍的擴大導致對單純業(yè)務(wù)行為甚至基層人員的苛責。
關(guān)鍵詞：污染環(huán)境罪；共同犯罪；“規(guī)范”性歸責
【青年法苑】
以信息收集義務(wù)解決過失犯具體預見可能性的困境
作者：沈奕含（京都大學法學研究科）
內(nèi)容提要：在判例顯現(xiàn)出具體預見可能性難以認定困境的情況下，理論上出現(xiàn)對新新過失論進行重新審視和修正的動向。以“預見可能性的法益關(guān)聯(lián)性”和“預見可能性的結(jié)果回避義務(wù)關(guān)聯(lián)性”為基礎(chǔ)，危懼感和具體預見可能性可通過信息收集義務(wù)連接。信息收集義務(wù)是為了達到對結(jié)果一定程度的預見而進行事前檢查、充實預見資料的義務(wù)，具有外部預見義務(wù)屬性。該義務(wù)在具備危懼感時被科處，履行目標是達至具體預見可能性。實際在過失構(gòu)造諸立場中均可適用該義務(wù)，不過在不同立場中所要達到的預見可能性目標程度不同。影響預見可能性認定的僅是該義務(wù)的預見可能性提升可能性，在不具有履行可能性和履行無效時應進行義務(wù)免除。在我國語境下的過失犯認定中，信息收集義務(wù)對于僅具備危懼感之行為人的預見可能性認定具有重要的解釋論意義，且通過排除義務(wù)免除情形，能夠?qū)嵸|(zhì)減少司法實踐中直接認定結(jié)果責任的做法。實踐中適用該義務(wù)需兼采主客觀標準，范圍應被限制在高風險業(yè)務(wù)以及監(jiān)督過失領(lǐng)域。
關(guān)鍵詞：新新過失論；信息收集義務(wù)；注意義務(wù)；預見可能性
刑事“聽取意見規(guī)則”的規(guī)范生成與理性反思
作者：劉金松（中國政法大學刑事司法學院）
內(nèi)容提要：我國《刑事訴訟法》和司法解釋中大量存在的“聽取意見”規(guī)定，可以體系性地概括為刑事“聽取意見規(guī)則”。已有的成果未能對之從抽象、宏觀層面作一般性研究。程序的“訴訟化改革”是“聽取意見規(guī)則”的理論指導�！奥犎∫庖娨�(guī)則”可以從權(quán)利、訴訟階段和自由裁量權(quán)等角度提煉出多元化類型。不同類型的規(guī)則共同表明“聽取意見規(guī)則”的觀念基礎(chǔ)是職權(quán)信賴，價值追求是程序民主與公正，作用機理是功能承擔，程序表征是單方主導決策。然而，“聽取意見規(guī)則”存在權(quán)利保障的元素不充分，有混淆“司法”與“行政”的風險，制約量刑協(xié)商機制的引入等弊端。未來，需要遵循合目的性原則，區(qū)分訴訟階段和事項，從回應機制、程序性制裁機制等對“聽取意見規(guī)則”進行完善，通過“聽取意見規(guī)則”的經(jīng)驗積極探索刑事聽證的本土資源并推進程序的訴訟化改革。在時機成熟的情況下，一些特定制度的功能不應當再通過“聽取意見規(guī)則”來承載。
關(guān)鍵詞：聽取意見規(guī)則；刑事聽證；訴訟化改革；辯護意見；量刑協(xié)商