《法學(xué)雜志》2020年第8期
【涉案財物處理專題】
刑事涉案財物處置程序中的案外人權(quán)利保護 紀格非
論涉案財物審理程序中案外人的參與權(quán)保障 韓波
涉眾型經(jīng)濟犯罪涉案財物先行處置初探 田力男
【各科專論】
從反洗錢視角構(gòu)建反腐敗防逃機制 楊超
原材料出口限制視閾下我國資源稅制度的再完善 王蘭
公立高校財政自主權(quán)的法治保障 冉富強
中國海事訴訟時效“中斷難”法律問題研究——兼析《海商法（修訂征求意見稿）》相應(yīng)修改方案 向明華
數(shù)據(jù)立法域外適用現(xiàn)象及中國因應(yīng)策略 孔慶江 于華溢
古代錯案救濟機制的考證與現(xiàn)代意蘊——以降低“偶然性”和提高“實效性”為導(dǎo)向的制度構(gòu)建 黃春燕
【司法實踐與改革】
我國刑事驅(qū)逐出境完善研究——以國家安全為視角 杜少尉
公民參與行政立法研究——以正當性、制約因素及實施路徑為視角 周仁標
【青年法苑】
妨害作證罪疑難問題的法教義學(xué)解析——以369份刑事判決書為研究起點 王若思
我國憲定基本國策之價值構(gòu)造 寧凱惠
【涉案財物處理專題】
刑事涉案財物處置程序中的案外人權(quán)利保護
作者：紀格非（中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院）
內(nèi)容摘要：我國刑事訴訟中涉案財物的處置存在著審執(zhí)不分，保全執(zhí)行與終局執(zhí)行分割而治，執(zhí)行權(quán)過于分散，案外人程序參與權(quán)缺乏保障的問題，極大影響了案外人利益的保護。應(yīng)在審執(zhí)分立的基礎(chǔ)上，確立保全執(zhí)行與終局執(zhí)行的一體化結(jié)構(gòu)；區(qū)分公法債權(quán)與私法債權(quán)的執(zhí)行；拓寬執(zhí)行過程中案外人權(quán)利救濟的渠道；并考慮案外人另行起訴的可行性。
關(guān)鍵詞：民刑交叉；涉案財物；案外人；案外人異議；既判力
論涉案財物審理程序中案外人的參與權(quán)保障
作者：韓波（中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院）
內(nèi)容摘要：通過對執(zhí)行異議裁定書以及刑事訴訟與民事訴訟相關(guān)法律規(guī)范的分析，可以發(fā)現(xiàn)刑事訴訟案外人無從參與涉案財物審理程序是案外人財產(chǎn)權(quán)保障的重大缺陷，案外人“對物再審申請”存在刑民對接困惑，不服刑事判決財物處理部分的案外人異議在執(zhí)行階段難以處理。在《刑事訴訟法》中確立與案外人申請再審制度相仿的案外人申訴制度、明確特定的重審條件、理清既判力客觀范圍后，這些異議請求才能在再審程序中得到有效回應(yīng)。相較于此“保底工程”的夯實，在通常訴訟程序中保障案外人參與權(quán)是更為關(guān)鍵的治本之策。在構(gòu)建獨立的“違法所得處置審理程序”與刑事附帶民事訴訟程序擴張性修正之間，后者是較優(yōu)選擇。有必要在刑事附帶民事訴訟程序中構(gòu)建第三人參加訴訟、擴大原告人范圍的財產(chǎn)權(quán)保護模式。
關(guān)鍵詞：案外人；財產(chǎn)權(quán)；刑事附帶民事訴訟；第三人
涉眾型經(jīng)濟犯罪涉案財物先行處置初探
作者：田力男（中國人民公安大學(xué)法學(xué)院）
內(nèi)容摘要：涉眾型經(jīng)濟犯罪涉案財物具有證據(jù)和財產(chǎn)雙重性價值，且在管理上具有特性。在該類罪涉案財物先行處置中應(yīng)平衡證據(jù)保全與財產(chǎn)保全的關(guān)系。在兼有證據(jù)保全和財產(chǎn)保全的先行處置中完善先于立案的緊急止付制度，明確限定先于授權(quán)的緊急扣押程序；在終局性先行處置中完善先予返還、修改適用條件，并新增先予執(zhí)行為補充規(guī)則；在過程性先行處置中細化完善委托經(jīng)管涉案財物的制度。以上改革在財產(chǎn)性保增值、維護證據(jù)性價值以保障訴訟進行等方面需權(quán)衡并妥當處理，且均應(yīng)新增相關(guān)主體對涉案財物產(chǎn)權(quán)申請司法救濟的制度，并應(yīng)配有具體保障措施和程序設(shè)計。
關(guān)鍵詞：涉眾型經(jīng)濟犯罪；涉案財物；先行處置
【各科專論】
從反洗錢視角構(gòu)建反腐敗防逃機制
作者：楊超（北京師范大學(xué)G20反腐敗追逃追贓研究中心）
內(nèi)容摘要：當前,反腐敗防逃機制的構(gòu)建已經(jīng)進入攻堅階段，進一步加強對資金的監(jiān)管是完善反腐敗防逃機制的一項重要內(nèi)容。從我國外逃的貪腐人員中，不乏利用金融監(jiān)管漏洞，向境外大量轉(zhuǎn)移非法資產(chǎn)的案例，且外逃人員轉(zhuǎn)移資金的手段也日益更新，顯示出更加專業(yè)化和技術(shù)化的特征，大量被非法向外轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)給我國的社會及金融秩序造成了極大的負面影響。那么，將反洗錢與反腐敗相結(jié)合，從圍堵金融監(jiān)管漏洞的角度構(gòu)建反腐敗防逃機制正是需要關(guān)注的核心內(nèi)容。
關(guān)鍵詞：反洗錢；離岸金融；反腐敗
原材料出口限制視閾下我國資源稅制度的再完善
作者：王蘭（西北師范大學(xué)法學(xué)院）
內(nèi)容摘要：限制來源于可用竭自然資源的原材料的出口，保護資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是我國改革開放四十年的經(jīng)驗總結(jié)。資源稅具有“關(guān)稅替代效應(yīng)”，可起到間接限制原材料出口的作用，且在WTO體制中具有正當性。在中國原材料案和稀土案相繼敗訴的背景下，我國與其“明知不可為而為之”，繼續(xù)訴諸出口關(guān)稅等直接出口限制措施，不如另辟蹊徑采取資源稅等間接出口限制措施限制原材料出口�；谠牧铣隹谙拗埔暯�，反思我國資源稅制度，可以發(fā)現(xiàn)立法目的缺失、資源“租”“稅”“費”基本理論認識不清以致三者關(guān)系混淆和實現(xiàn)方式不科學(xué)、子稅目粗疏、稅率過低等問題的存在，影響了資源稅限制原材料出口作用的發(fā)揮。我們應(yīng)融合民法上的所有權(quán)理論、公司法上的股權(quán)理論和國際經(jīng)濟法中的“次優(yōu)出口稅理論”，以資源租、稅、費的功能與實現(xiàn)方式等基本理論問題為切入點，從理念和規(guī)則兩個層面進一步完善我國的資源稅制度。
關(guān)鍵詞：資源稅；原材料；出口限制；資源租；資源費
公立高校財政自主權(quán)的法治保障
作者：冉富強（河南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院）
內(nèi)容摘要：我國公立高校財政自主權(quán)是指由各級人民政府開辦的各類高等院校為了更好地發(fā)揮其功能與宗旨，對政府提供的財產(chǎn)、撥付的財政經(jīng)費及其他非財政性收入在一定范圍內(nèi)所享有的獲取、管理、使用、支配等權(quán)利和權(quán)力。當前，高校財政自主權(quán)在對外行使時，存在一般性財政撥款不足、專項資金缺乏規(guī)范約束以及權(quán)利保障制度缺乏等問題；在對內(nèi)行使時，存在預(yù)算缺乏監(jiān)督、科研經(jīng)費使用缺乏制約以及國有資產(chǎn)流失等問題。解決上述困境的關(guān)鍵在于通過國家立法強化公立高校公法人地位，改變對公立高校的外部監(jiān)督制度，完善公立高校的內(nèi)部制約制度。
關(guān)鍵詞：公立高校；財政自主權(quán)；法治保障
中國海事訴訟時效“中斷難”法律問題研究
——兼析《海商法（修訂征求意見稿）》相應(yīng)修改方案
作者：向明華（廣東外語外貿(mào)大學(xué)法學(xué)院）
內(nèi)容摘要：中國在海事訴訟時效中斷規(guī)則的解釋與適用方面存在許多實際困難，其不但源自于海事訴訟與民事訴訟時效中斷規(guī)則之間內(nèi)涵與外延的重大差異，更源自我國《海商法》對相應(yīng)國際海事公約的不當借鑒。部分專家因此建議放棄海事時效中斷制度，將其統(tǒng)一于民事時效中斷制度。這不但同《海商法》與國際接軌的立法目的沖突，也存在許多操作性困難。故其修改時有必要借鑒海事公約項下的當事人延長時效等機制，建立有中國特色的海事訴訟時效中斷機制。
關(guān)鍵詞：海事訴訟；時效中斷；時效延長；提單公約；海商法第267條
數(shù)據(jù)立法域外適用現(xiàn)象及中國因應(yīng)策略
作者：孔慶江；于華溢（中國政法大學(xué)國際法學(xué)院）
內(nèi)容摘要：數(shù)字技術(shù)的蓬勃發(fā)展多層次地影響著世界經(jīng)濟格局，全球各國也將數(shù)據(jù)治理作為法治的重要內(nèi)容之一。各國數(shù)據(jù)治理理念千差萬別，但晚近以來呈現(xiàn)共同趨勢——立法規(guī)則域外適用擴張現(xiàn)象明顯。美國、歐盟通過輸出數(shù)據(jù)治理理念搶占全球規(guī)則制定話語權(quán)，加強對數(shù)據(jù)主體權(quán)利保護，建立統(tǒng)一保護水平的數(shù)據(jù)流通市場來促進本國數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中國政府在他國數(shù)據(jù)立法域外適用擴張背景下應(yīng)積極制定因應(yīng)策略：加快國內(nèi)相關(guān)數(shù)據(jù)立法；對他國數(shù)據(jù)規(guī)則的域外適用進行阻斷；保護國內(nèi)數(shù)據(jù)主體權(quán)利，適當限制數(shù)據(jù)跨境流動。中國跨國企業(yè)應(yīng)深入研究他國法律規(guī)則，采取不同措施以達到合規(guī)要求。
關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)治理；域外適用擴張；地域管轄；數(shù)據(jù)保護
古代錯案救濟機制的考證與現(xiàn)代意蘊
——以降低“偶然性”和提高“實效性”為導(dǎo)向的制度構(gòu)建
作者：黃春燕（山東政法學(xué)院法學(xué)院）
內(nèi)容摘要：在我國傳統(tǒng)法律的運作過程中，錯案救濟機制是非常重要的一環(huán)，其思想基礎(chǔ)是民本思想和慎刑思想，制度淵源包括錄問、翻異別勘、錄囚、直訴等。古代錯案救濟機制具有救濟渠道暢通、錯案追究責(zé)任明確、糾錯程序之間有效制約的特點,這種技術(shù)上的精髓承載著古人對司法規(guī)律進行深度探索的理性認知,使得以減少“偶然性”和提高“有效性”為導(dǎo)向的錯案救濟制度得以構(gòu)建，能夠為我們當下的錯案救濟機制的完善提供智識和路徑上的借鑒。
關(guān)鍵詞：錯案救濟機制；思想基礎(chǔ)；制度淵源；救濟渠道
【司法實踐與改革】
我國刑事驅(qū)逐出境完善研究
——以國家安全為視角
作者：杜少尉（中國政法大學(xué)刑事司法學(xué)院）
內(nèi)容摘要：我國近年來持續(xù)推進國家安全理論與實踐創(chuàng)新，在國家安全戰(zhàn)略與立法領(lǐng)域取得了一系列成就，尤其是總體國家安全觀的提出，要求我國有關(guān)國家安全立法應(yīng)以人民安全為宗旨，堅守人權(quán)保障底線。我國《刑法》中驅(qū)逐出境作為僅針對外國犯罪人適用的刑罰，在維護和宣示國家主權(quán)安全與社會安全方面具有重要意義，但我國現(xiàn)行《刑法》驅(qū)逐出境之規(guī)定過于籠統(tǒng)與滯后，應(yīng)明確驅(qū)逐出境的適用范圍、驅(qū)逐時間，設(shè)置驅(qū)逐出境的阻卻條款以保護人權(quán)，同時設(shè)置國家安全條款，彰顯國家安全利益優(yōu)位原則，為需要突破阻卻條款以捍衛(wèi)國家安全情形提供直接的刑法依據(jù)。
關(guān)鍵詞：主權(quán)安全；社會安全；驅(qū)逐出境；外國人犯罪
公民參與行政立法研究
——以正當性、制約因素及實施路徑為視角
作者：周仁標（安徽師范大學(xué)法學(xué)院）
內(nèi)容摘要：公民參與行政立法是公民參與國家政治、經(jīng)濟、文化與社會事務(wù)管理的一種具體途徑和形式，也是每一位公民基本的權(quán)利和義務(wù)，它對于深入貫徹習(xí)近平總書記所倡導(dǎo)的“以人民為中心”的理念、監(jiān)督行政機關(guān)依法行政、提高行政效率和降低行政立法成本，具有十分重要的意義。然而，受現(xiàn)行法律制度的限制、行政機關(guān)價值偏好的影響、公民參政素質(zhì)的欠缺以及民眾集體行動的困難，公民參與行政立法面臨諸多的障礙。為此，需要完善相關(guān)的法律法規(guī)，強化行政立法者的公民權(quán)利意識，創(chuàng)新行政組織文化，增強公民法制觀念和參政能力，建立保障公民參與行政立法的體制機制，扎實推進公民參與行政立法的進程。
關(guān)鍵詞：公民參與；行政立法；正當性；權(quán)利意識
【青年法苑】
妨害作證罪疑難問題的法教義學(xué)解析
——以369份刑事判決書為研究起點
作者：王若思（吉林大學(xué)法學(xué)院）
內(nèi)容摘要：對近兩年司法實務(wù)判決書的實證分析，能夠揭示妨害作證罪司法適用現(xiàn)狀及其中亟待解決的理論問題。關(guān)于行為主體范圍問題，因為犯罪嫌疑人、被告人不指使他人作偽證的行為是具備期待可能性的，故犯罪嫌疑人、被告人能夠作為妨害作證罪的主體。關(guān)于行為類型問題，客觀方面通過對罪狀中“等方法”所指涉的“引誘”進行限制解釋，“等方法”應(yīng)當與“暴力、威脅、賄買”具有等置性；主觀方面通過目的解釋和體系解釋，可以將“陷害自己”這一主觀目的排除在妨害作證罪之外。關(guān)于犯罪形態(tài)問題，妨害作證罪是具體危險犯，可以借鑒“規(guī)范的結(jié)果性危險理論”認定具體危險犯的既遂。
關(guān)鍵詞：妨害作證罪；主體；行為方式；主觀目的；既遂
我國憲定基本國策之價值構(gòu)造
作者：寧凱惠（廣東財經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院）
內(nèi)容摘要：基本國策作為憲定的國家政策，是根據(jù)本國基本國情創(chuàng)制的，在憲法文本中居重要地位、起重要作用。橫向地看，我國憲法所確定的基本國策能夠體現(xiàn)中國特色社會主義的價值要素及其構(gòu)造，不同于其他國家基本國策所體現(xiàn)的價值要素及其構(gòu)造，這種差異是各國基本國情的不同造成的�？v向地看，我國基本國策的價值及其構(gòu)造并非一成不變，基本國策賴以存在的基礎(chǔ)基本國情變化了，基本國策的價值要素及其結(jié)構(gòu)也會隨之發(fā)生變化。優(yōu)化基本國策的價值構(gòu)造，實現(xiàn)基本國策的價值目標，對于依憲治國，建立社會主義法治體系和法治國家，實現(xiàn)國家治理體系和能力的現(xiàn)代化具有重要意義和作用。
關(guān)鍵詞：我國憲法；基本國策；價值要素；價值構(gòu)造