目錄
民間規(guī)范與地方立法專題
論我國地方立法基于民間法的創(chuàng)制……謝暉
設(shè)區(qū)的市立法與民間規(guī)范：經(jīng)驗、理論及其解析——基于東中西部三省設(shè)區(qū)的市立法的比較分析……彭中禮
空白抑或留白：經(jīng)濟特區(qū)立法中民間規(guī)范缺位問題研究——以某市人大經(jīng)濟特區(qū)立法為例……周赟
環(huán)境法治專題
我國機動車污染防治法律問題初探……孟慶瑜
生態(tài)環(huán)境損害賠償制度與環(huán)境民事公益訴訟研究——基于法律權(quán)利和義務(wù)的衡量……冷羅生 李樹訓
土地流轉(zhuǎn)中的環(huán)境規(guī)制研究……李嵩譽
各科專論
論作為獨立法律部門的網(wǎng)絡(luò)法……來小鵬
論搜索引擎服務(wù)提供者的安全保障義務(wù)……郭紅偉
網(wǎng)絡(luò)時代自由職業(yè)者稅收征管模式的突破和創(chuàng)新……吳偉達
大規(guī)模減稅降費中幾個重要問題的思考……劉隆亨 劉衛(wèi)
司法實踐與改革
企業(yè)公害犯罪治理的刑事合規(guī)引入……陳冉
青年法苑
混合性取向婚姻中女性權(quán)益保護及相關(guān)法律問題研究……劉佳佳
審判委員會討論決定權(quán)的法教義學闡釋……曾新華
民間規(guī)范與地方立法專題
論我國地方立法基于民間法的創(chuàng)制
內(nèi)容提要：在地方立法中，不僅存在著認可，而且也存在著創(chuàng)制，故與國家統(tǒng)一立法一樣，地方立法在立法形式上也是認可與創(chuàng)制的結(jié)合。民間法不僅為地方立法者提供著認可的規(guī)范基礎(chǔ)，同時，也為其提供著在此基礎(chǔ)上進行創(chuàng)制的需要。無論在同一社會關(guān)系中民間法的多元存在、對既有民間法的揚棄與改造、在民間法識別基礎(chǔ)上的另起爐灶等，都意味著地方立法基于民間法創(chuàng)制的必要。這一創(chuàng)制活動，一般要經(jīng)歷地方立法者的民間法發(fā)現(xiàn)、識別、揚棄以及加工、提升等流程。
關(guān)鍵詞：地方立法；民間法；創(chuàng)制；認可
作者：謝暉（廣州大學）
設(shè)區(qū)的市立法與民間規(guī)范：經(jīng)驗、理論及其解析
——基于東中西部三省設(shè)區(qū)的市立法的比較分析
內(nèi)容提要：新修改的我國《立法法》規(guī)定，設(shè)區(qū)的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會可以根據(jù)本市的具體情況和實際需要進行立法。實證研究表明，我國各設(shè)區(qū)的市已經(jīng)啟動了地方性立法；但立法內(nèi)容在東部、中部和西部省份有所差異。從應(yīng)然的層面來看，設(shè)區(qū)的市立法的“地方性”需要源于“法律作為地方性知識”理論；從實然層面來看，基于“地方性”要求，設(shè)區(qū)的市立法需要考慮制定保護本地資源的法律、諸多有特色的管理行為或者能夠?qū)μ厥馇闆r進行保護。整體上看，我國設(shè)區(qū)的市立法對于民間規(guī)范的態(tài)度比較淡漠，這需要從大陸法系傳統(tǒng)、民間規(guī)范的特殊性和適用范圍以及立法技術(shù)等方面進行反思。實踐考察與理論反思表明，設(shè)區(qū)的市立法可以充分吸收、改造或者借鑒民間規(guī)范，以體現(xiàn)設(shè)區(qū)的市立法的“地方性”。
關(guān)鍵詞：設(shè)區(qū)的市；地方立法權(quán)；民間規(guī)范；地方性
作者：彭中禮（中南大學法學院）
空白抑或留白：經(jīng)濟特區(qū)立法中民間規(guī)范缺位問題研究
——以某市人大經(jīng)濟特區(qū)立法為例
內(nèi)容提要：民間規(guī)范是地方立法真正具有地方性的根本。然而，對某市經(jīng)濟特區(qū)二十多年來人大立法的考察表明，民間規(guī)范在特區(qū)立法中幾乎處于完全缺位的狀態(tài)。雖然可以找到?jīng)]有多少可供利用的民間規(guī)范、地方立法自主空間太小等各種客觀理由來解釋這種現(xiàn)象，但總體而言，這種缺位可能更多地系由主觀原因造成：它可能是立法者的疏忽所致（空白），但也可能是立法者的刻意為之（留白）。要扭轉(zhuǎn)民間規(guī)范的缺位現(xiàn)象，除了經(jīng)濟特區(qū)立法者要轉(zhuǎn)變觀念立場外，還要真正啟動對民間規(guī)范、尤其是那些真正具有地方“特色”之民間規(guī)范的系統(tǒng)調(diào)查、篩選工程，進而讓民間規(guī)范真正進入到經(jīng)濟特區(qū)立法中。
關(guān)鍵詞：民間規(guī)范；地方性；地方立法；經(jīng)濟特區(qū)
作者：周赟（廈門大學法學院）
環(huán)境法治專題
我國機動車污染防治法律問題初探
內(nèi)容提要：機動車污染從根本上伴隨著機動車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的政府監(jiān)管與市場失靈而產(chǎn)生，并日益成為我國大氣污染的主要來源之一。目前，機動車污染防治法律體系雖已初具規(guī)模，但仍存在可操作性不足、缺乏對相關(guān)利益沖突的有效平衡、實施效益較低等較多不足。著眼于機動車污染防治問題的根本解決，應(yīng)當在厘清“機動車產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護”“政府、企業(yè)和消費者”“油路車”等機動車污染防治各利害因素間關(guān)系的基礎(chǔ)上，探索建立國家專門立法、區(qū)域協(xié)同立法、地方精細立法相結(jié)合的立法模式，加強機動車污染防治的法律制度供給。同時，建立起覆蓋機動車污染防治油、路、車各環(huán)節(jié)的新型執(zhí)法機制，填補我國機動車污染防治的執(zhí)法監(jiān)管空白。
關(guān)鍵詞：機動車污染防治；環(huán)境保護；經(jīng)濟發(fā)展；協(xié)同治理；制度構(gòu)建
作者：孟慶瑜（河北大學國家治理法治化研究中心）
生態(tài)環(huán)境損害賠償制度與環(huán)境民事公益訴訟研究
——基于法律權(quán)利和義務(wù)的衡量
內(nèi)容提要：生態(tài)環(huán)境損害賠償制度與環(huán)境民事公益訴訟之間如何銜接，多種理論學說和實務(wù)經(jīng)驗并行。在摒棄結(jié)果主義導向基礎(chǔ)上，基于權(quán)利和義務(wù)配置類型不同，各主體間在起訴動力、利害關(guān)聯(lián)、責任風險以及專業(yè)程度方面存在差異，顯然視其為義務(wù)者優(yōu)于視其為權(quán)利者：賠償磋商作為賠償權(quán)利人的法定義務(wù)優(yōu)于被歸為權(quán)利范疇的環(huán)境民事公益訴訟；環(huán)境行政公益訴訟作為檢察院的法定義務(wù)優(yōu)于被視為其以及環(huán)保組織權(quán)利范疇的民事公益訴訟。此外，兩種制度體系在應(yīng)用范圍等方面也具有較大區(qū)別，為實現(xiàn)全面銜接，避開“生態(tài)環(huán)境”與“環(huán)境公益”間的概念糾纏，賠償權(quán)利人以通過轉(zhuǎn)委托方式將其難以確定起訴主體的案件移交環(huán)保組織。
關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境損害賠償制度；環(huán)境民事公益訴訟；銜接模式；銜接障礙
作者：冷羅生；李樹訓（北京師范大學法學院）
土地流轉(zhuǎn)中的環(huán)境規(guī)制研究
內(nèi)容提要：我國《農(nóng)村土地承包法》確立的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度有利于盤活土地資產(chǎn)并增加農(nóng)民收益，但缺乏保障農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的環(huán)境規(guī)制制度。土地流轉(zhuǎn)中的環(huán)境問題是流轉(zhuǎn)經(jīng)營主體行使民事權(quán)利、追求經(jīng)濟利益過程中帶來的一種不利后果，需要秩序行政的環(huán)境規(guī)制加以防范。但由于現(xiàn)行法律規(guī)制理念、制度、體制、責任的局限性，難以防范環(huán)境問題�！掇r(nóng)村土地承包法》應(yīng)構(gòu)建新型的土地流轉(zhuǎn)環(huán)境規(guī)制制度，實現(xiàn)既有土地產(chǎn)權(quán)制度與環(huán)境規(guī)制制度的有機統(tǒng)一，樹立綠色發(fā)展理念、完善規(guī)制制度、創(chuàng)新管理體制、創(chuàng)設(shè)責任條款。
關(guān)鍵詞：農(nóng)地“三權(quán)分置”；土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；環(huán)境規(guī)制
作者：李嵩譽（河南財經(jīng)政法大學民商經(jīng)濟法學院）
各科專論
論作為獨立法律部門的網(wǎng)絡(luò)法
內(nèi)容提要：網(wǎng)絡(luò)作為這個時代最具發(fā)展活力的領(lǐng)域，需要法律為其發(fā)展保駕護航。隨著網(wǎng)絡(luò)法的快速發(fā)展，其在法律體系中的地位廣受關(guān)注，尤其是網(wǎng)絡(luò)法是否可以作為獨立的法律部門這一問題存在較多爭議。網(wǎng)絡(luò)法有其獨立的規(guī)制內(nèi)容、獨特的屬性、特殊的法律原則，將其作為獨立法律部門進行構(gòu)建極具必要性和社會價值。而且傳統(tǒng)法律部門的分類標準并非一成不變，必然要順應(yīng)時代發(fā)展而逐步完善和轉(zhuǎn)型，因此將網(wǎng)絡(luò)法作為獨立的法律部門已然大有其可行性。
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)；網(wǎng)法；法律部門；法律體系
作者：來小鵬（中國政法大學民商經(jīng)濟法學院）
論搜索引擎服務(wù)提供者的安全保障義務(wù)
內(nèi)容提要：隨著信息網(wǎng)絡(luò)時代的到來，搜索引擎作為網(wǎng)絡(luò)用戶獲取信息的工具，日趨流行，但因搜索引擎下拉提示詞等引發(fā)的系列侵權(quán)引起了學界的激烈討論，有主張適用《侵權(quán)責任法》第36條者，有基于第36條的局限性，訴諸于《侵權(quán)責任法》第37條安全保障義務(wù)者。應(yīng)當在證成搜索引擎為新型公共場所，搜索引擎服務(wù)提供者為管理人負有安全保障義務(wù)的基礎(chǔ)上，推行網(wǎng)絡(luò)實名制確定侵害人，以“善良管理人標準”中心構(gòu)建搜索引擎提供服務(wù)者安全保障義務(wù)的判斷標準，把過錯推定責任作為搜索引擎服務(wù)提供者違反安全保障義務(wù)的歸責原則，切實保護受害人的合法權(quán)益，爭創(chuàng)和諧文明的網(wǎng)絡(luò)法治環(huán)境。
關(guān)鍵詞：搜索引擎服務(wù)提供者；公共場所管理人；注意義務(wù)；網(wǎng)絡(luò)實名制；過錯推定
作者：郭紅偉（上海大學法學院）
網(wǎng)絡(luò)時代自由職業(yè)者稅收征管模式的突破和創(chuàng)新
內(nèi)容提要：基于對個體工商戶稅收優(yōu)惠政策的解讀，對自由職業(yè)者節(jié)稅避稅心理的分析，實現(xiàn)自由職業(yè)自愿申報模式向互聯(lián)網(wǎng)平臺公司代為申報模式轉(zhuǎn)變的技術(shù)條件和市場條件已基本具備。將自由職業(yè)者的稅收事項委托給互聯(lián)網(wǎng)平臺管理公司代為征管，符合我國稅收征管的實際情況，有利于解決傳統(tǒng)自愿申報模式下信息不對稱問題，降低自由職業(yè)者的稅收遵從成本，緩解稅務(wù)機關(guān)的征管壓力�，F(xiàn)階段，要實現(xiàn)這一征管模式的突破和創(chuàng)新，還需要對委托代征行為的上位法和一址多照等商事制度的上位法進行完善。
關(guān)鍵詞：自由職業(yè)者；稅收征管；突破和創(chuàng)新
作者：吳偉達（浙江財經(jīng)大學法學院）
大規(guī)模減稅降費中幾個重要問題的思考
內(nèi)容提要：持續(xù)不斷的大規(guī)模的減稅降費行動是我國一項比較長期的具有方向性、戰(zhàn)略性的方針政策。為支持小微企業(yè)發(fā)展，國家對小微企業(yè)實施普惠性減稅政策，繼而實施普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，重點降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔。在執(zhí)行大規(guī)模減稅降費政策過程中,要注意處理好本次減稅降費與以往減稅降費的關(guān)系、中小微企業(yè)減稅與中小微企業(yè)劃分標準的關(guān)系、結(jié)構(gòu)性減稅與普惠性減稅的關(guān)系；要加強執(zhí)行力把減稅降費各個環(huán)節(jié)做實做細，著重提高對稅收五大功能的認識，加強對現(xiàn)行18種稅各自功能的研究。減稅降費任務(wù)的完成將為穩(wěn)增長、促科技、穩(wěn)就業(yè)、助消費發(fā)揮積極作用，為完善和深化稅改與財政可持續(xù)發(fā)展做好鋪墊。
關(guān)鍵詞：減稅；降費；小微企業(yè)；普惠性減稅；結(jié)構(gòu)性減稅
作者：劉隆亨；劉衛(wèi)（北京聯(lián)合大學；北京天石網(wǎng)通科技有限責任公司）
司法實踐與改革
企業(yè)公害犯罪治理的刑事合規(guī)引入
內(nèi)容提要：隨著風險社會的到來，企業(yè)分工的細化，傳統(tǒng)刑法對企業(yè)犯罪以單一懲罰為主的治理模式凸顯不足，通過合規(guī)理念的引入，引導刑法治理走向“企業(yè)與國家”合作治理模式，對于當前食品以及環(huán)境領(lǐng)域的公害犯罪治理具有可行性和必要性。引入“刑事合規(guī)”的治理理念有利于激活企業(yè)不作為犯罪的認定，將企業(yè)過失犯罪的認定予以適度擴大，實現(xiàn)公害犯罪全球治理的接軌，促進企業(yè)責任與個人責任的分離，實現(xiàn)刑罰治理的正當性和有效性。
關(guān)鍵詞：企業(yè)犯罪；公害犯罪；刑事合規(guī)
作者：陳冉（中國礦業(yè)大學文法學院）
青年法苑
混合性取向婚姻中女性權(quán)益保護及相關(guān)法律問題研究
內(nèi)容提要：較之傳統(tǒng)模式婚姻，混合性取向婚姻普遍存在著婚姻滿意度低、婚內(nèi)暴力及冷暴力高發(fā)、離婚難舉證難、有關(guān)法律不適用等特點。此類型婚姻中女性的配偶權(quán)、同居權(quán)、生育權(quán)、健康權(quán)等合法權(quán)利更易受到損害。我國可在婚姻制度和司法實踐中引入“婚姻成立要件”測試，改進簡單化、程式化的結(jié)婚程序，擴大《反家庭暴力法》的適用主體，重新界定家暴行為范疇，改進告誡書制度與人身保護令制度，合理減輕受害者的舉證責任，完善配偶權(quán)體系與離婚損害賠償制度。在完善立法的同時，我國還應(yīng)設(shè)立可提供專業(yè)咨詢服務(wù)的正規(guī)公益組織，為混合性取向婚姻中的婦女群體提供更為合理和完善的法律支持、救濟和其他專業(yè)性服務(wù)。
關(guān)鍵詞：混合性取向婚姻；婚姻法；反家庭暴力法；民法；婦女權(quán)益保障法
作者：劉佳佳（對外經(jīng)濟貿(mào)易大學英語學院）
審判委員會討論決定權(quán)的法教義學闡釋
內(nèi)容提要：法教義學以規(guī)范為對象、以解釋為方法、以體系為目標，應(yīng)成為當下刑事訴訟法學研究方法的重要分支。審判委員會“討論決定重大、疑難、復雜案件的法律適用”應(yīng)基于法教義學立場和方法進行解釋。“討論決定”時實行的民主集中制應(yīng)解釋為合議制；無論從《刑事訴訟法》還是《人民法院組織法》體系上看，審判委員會討論決定刑事案件時，辯護律師要求列席的應(yīng)當準許�！爸卮蟆⒁呻y、復雜案件”是不確定法律概念，只能采取價值補充法進行解釋。“法律適用”改革是保留審判委員會制度下最具現(xiàn)實合理性的方案，法律適用與事實認定問題的區(qū)分應(yīng)以是否需要進行證據(jù)調(diào)查為標準。
關(guān)鍵詞：審判委員會；法教義學；討論決定；重大疑難復雜案件；法律適用
作者：曾新華（對外經(jīng)濟貿(mào)易大學法學院）