【習近平法治思想研究】 人類命運共同體理念下“全球行政法”的證成、范疇、效力模式 作者：翟翌（重慶大學法學院教授、博士生導師） 摘要：在全球化受阻及全球治理危機不斷涌現(xiàn)等百年未有大變局下，“全球行政法”應運而生，但亦面臨不少理論困境。作為中國原創(chuàng)智慧，人類命運共同體理念與“全球行政法”創(chuàng)新的結合，可為“全球行政法”重構提供理論基礎，是中國開創(chuàng)原創(chuàng)性話語體系的努力。人類命運共同體理念下的“全球行政法”巧妙跳脫出傳統(tǒng)國際法囿于常自愿締約加入、退出導致的效力不彰等困局，從規(guī)制執(zhí)行包括國際法等規(guī)范在內的行政行為，和完成全球行政任務的不同視角，新穎地以行政法方法探索“全球行政空間”中對各國政府在內的全球行政主體行政行為的規(guī)范方案。人類命運共同體理念可幫助“全球行政法”重新確立內涵；在外延上，人類命運共同體理念下“全球行政法”可實現(xiàn)與國際法、國際行政法、國內行政法的區(qū)分；人類命運共同體理念下“全球行政法”以“綜合方式”發(fā)揮法效力。由于全球治理和國家治理相互關聯(lián)，以人類命運共同體理念為基礎重塑“全球行政法”也可提升我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。依法規(guī)范行政行為和實現(xiàn)善治是世界較為公認的理念和共識，在全球化不斷受挫的時代背景下，人類命運共同體理念下的“全球行政法”也有利于在新的語境重新匯聚全球共識，從規(guī)范行政權行使角度進一步推進全球法治文明的發(fā)展、完善全球法治秩序。人類命運共同體理念下的“全球行政法”并非要取代傳統(tǒng)國際法，而是與國際法相輔相成，以法治的方式共同促進全球治理目標的實現(xiàn)。 關鍵詞：全球行政法；人類命運共同體理念；全球行政空間；全球治理；原創(chuàng)話語體系 【主題研討——新時代檢察機關法律監(jiān)督的新進展】 在線訴訟的民事檢察監(jiān)督：證成及制度化路徑 摘要：由數字化生產方式所決定的數字化司法變革催生了在線訴訟中民事檢察監(jiān)督的新形式，民事檢察監(jiān)督嵌入在線訴訟既是訴訟構造數字化的邏輯使然，也有益于實現(xiàn)訴訟程序中的檢察監(jiān)督功能。在線訴訟具備時空場域轉換、有形要素缺失、技術壁壘顯現(xiàn)等全新的特質，客觀上也要求民事檢察監(jiān)督進行技術性和程序化的匹配。當前，在線訴訟民事檢察監(jiān)督作為檢察監(jiān)督的新命題，有必要從理念、規(guī)范以及實踐的維度進行具體審視，促使其進入理論觀照視野，探尋其未來的可能出路。在理念維度上，需要將技術賦權塑造為促使底層邏輯具象化的載體；在規(guī)范維度上，需要順應在線訴訟的特質，明確檢察監(jiān)督的側重點，并引入正當程序的理念實現(xiàn)具體規(guī)則的優(yōu)化；在實踐維度上，需要聚焦大數據監(jiān)督平臺及算法模型的適配性搭建，為全面提升在線訴訟民事檢察監(jiān)督的質效提供充足的技術支撐。 關鍵詞：數字化生產邏輯；在線訴訟；民事檢察監(jiān)督；技術賦權；大數據法律監(jiān)督 專門立法進程下公益訴訟發(fā)展進路的系統(tǒng)檢視 作者：丁寶同（西南政法大學法學院教授、法學博士） 摘要：我國公益訴訟的創(chuàng)制自始預設“公益維護”價值目標，其十多年顯性發(fā)展歷程包含四個“邏輯階段”；德國團體訴訟的演進動力源于“公益屬性”二階進化，其百余年顯性歷程塑造立體化制度架構。制度功能的契合使未曾交集的兩者暗含邏輯共性，發(fā)展進路的差異使這種共性呈現(xiàn)“片段化”特征�！俺みM實用主義”進路之下，檢察行政公益訴訟創(chuàng)制由司法引領，立法和配套解釋同步以確保制度不斷齊備，從而迅速定型；民事公益訴訟創(chuàng)制卻由立法先導，“超簡化”立法未能確�！敖o付之訴”完整創(chuàng)設以持續(xù)其司法展開進程，陷入發(fā)展進路危機。未來，應立足黨的二十大報告關于“完善公益訴訟制度”的明確要求，依托已納入《十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃》一類項目之《檢察公益訴訟法》（《公益訴訟法》一并考慮）立法進程，統(tǒng)合公益訴訟零散的制度規(guī)則。為此，檢察行政公益訴訟固可安享“超激進實用主義”進路的紅利，民事公益訴訟卻須系統(tǒng)調適發(fā)展進路。 關鍵詞：檢察公益訴訟法；公益訴訟；團體訴訟；程序統(tǒng)合 作者：張薰尹（國家檢察官學院副教授、法學博士） 摘要：檢察建議作為中國檢察實踐的原創(chuàng)，是基于法律監(jiān)督的屬性要求和檢察職權的發(fā)展需求在不變與變中相互融通、統(tǒng)一表達的生成結果。通過構建檢察建議譜系圖，可將檢察建議的發(fā)展脈絡分為三代：“法律守護人”角色、“法律守護人”“公益維護人”雙角色、“法律守護人”“公益維護人”“治理參與人”三重角色，并呈現(xiàn)出“從監(jiān)督者的督促糾正方式到建議者的協(xié)商共治方式”“從整體發(fā)展到分類發(fā)展”的趨勢。檢察建議的分類發(fā)展，應按照社會治理類檢察建議和法律監(jiān)督類檢察建議重構：法律監(jiān)督類檢察建議是依附于相應的檢察職權的一種可選擇的“剛柔并濟”的非訴監(jiān)督方式，而社會治理類檢察建議應通過立法成為檢察職權外延發(fā)展下的社會治理檢察職權。 關鍵詞：檢察建議；譜系圖；法律監(jiān)督；檢察職權 【經濟刑法】 作者：魏東（四川大學法學院教授、博士生導師） 摘要：洗錢罪不法的規(guī)范判斷及其法理研究，應在借鑒吸納傳統(tǒng)的立法事實論和法教義學方法論的基礎上轉向金融領域刑法論范式路徑。通過金融領域刑法論及累積犯論、集體法益論，可證立洗錢罪的不法實質是侵犯了金融安全和司法秩序雙重保護法益。以“金融領域掩隱行為定型論”及其限定論的新法理塑造，能夠有效解釋洗錢罪不法的規(guī)范類型，合理確定洗錢罪與我國《刑法》第312條、第349條的不法競合關系及其處斷原則。 關鍵詞：洗錢罪；不法實質；不法行為；不法競合；金融領域刑法論 刑事合規(guī)的制度價值及其實現(xiàn)路徑 作者：李本燦（山東大學法學院教授、博士生導師） 摘要：通過制度史的考察不難發(fā)現(xiàn)，刑事合規(guī)制度具有三個方面的價值，即作為直接目的的效率價值、作為終極目的的預防價值以及通過替代性懲罰實現(xiàn)的報應價值。以這三方面的制度價值為線索，梳理我國的涉案企業(yè)合規(guī)改革試點不難發(fā)現(xiàn)，預防價值受到“廣泛不起訴”“專項合規(guī)”“合規(guī)監(jiān)督考察形式化”等方面的多重折損，以自我報告為核心抓手的效率價值未受到重視，替代性懲罰嚴重弱化。結合我國的制度現(xiàn)實，未來應當重視合規(guī)制度的預防價值，也不能忽視效率價值以及通過替代性懲罰實現(xiàn)的報應價值。為了提升制度的預防價值，需要警惕對涉案企業(yè)及個人處罰的過度輕緩化和合規(guī)整改的形式化；為了提升制度的效率價值，認罪認罰應當是制度適用前提，同時提升自我報告在程序選擇中的意義；為了強化制度的報應價值，即便認可合規(guī)互認機制，也應當保持在適當限度。 關鍵詞：刑事合規(guī)；效率價值；預防價值；自我報告 【專論】 刑法謙抑性的系統(tǒng)論考察 作者：劉濤（南京師范大學法學院副教授、中國法治現(xiàn)代化研究院研究員） 摘要：刑法謙抑原則建立在法律對政治權力的有效抑制的理論基礎以及刑法系統(tǒng)功能分出的社會基礎上。刑法謙抑成為刑法系統(tǒng)自我指涉與外部指涉的溝通語義結構，為國家暴力的正當化使用提供必要條件。刑法謙抑的“話語—制度”構建，推動了政治系統(tǒng)與刑法系統(tǒng)結構上的耦合機制。暴力適用的合法化（政治權力運作）與個體權利保護（刑法規(guī)范運作）并不矛盾，權利與權力具有共生特點。面對當代社會中系統(tǒng)與系統(tǒng)性危害的不斷涌現(xiàn)，刑法的適用范圍有所擴張，且這種擴張具有正當性。不能將刑法謙抑原則僅僅限定為刑法系統(tǒng)對政治權力決策的外部指涉。借助社會溝通的無主體屬性，將刑法謙抑理論視為識別社會諸領域危害的語義結構，這與傳統(tǒng)行為主義刑法觀下的規(guī)范理論具有顯著區(qū)別。這種路徑并不意味著放棄行為概念，而是用功能主義去改造刑法謙抑原則的實質內涵，推動個體權利體系的更新，創(chuàng)造系統(tǒng)溝通連接新的可能性。 關鍵詞：刑法謙抑；社會系統(tǒng)論；溝通連接；溝通媒介；刑法功能主義 【爭鳴園地】 土地經營權入股立法的反思與展望 作者：邵海（西南政法大學中國農村經濟法制創(chuàng)新研究中心研究人員、法學博士） 摘要：自家庭聯(lián)產承包責任制實施以來，關于農村土地承包經營權能否以入股等方式流轉，在政策與法律層面經歷了比較復雜的變遷過程。土地經營權入股在立法中得到確認是“三權分置”改革的重要成果之一，有利于在流轉中更好地實現(xiàn)土地經營權的價值。土地經營權入股現(xiàn)行立法表達不規(guī)范、不統(tǒng)一，且與相關法律規(guī)定存在沖突，導致立法預期的實現(xiàn)受阻。以立法的基本原理來審視，立法用語不規(guī)范只是表面現(xiàn)象，土地經營權的性質不明才是立法困境的根源，對入股所致不利后果的擔憂則進一步導致適用難題。實踐中大量存在的“以租代轉”、“名為入股、實為出租”現(xiàn)象表明，既有立法并不能有效滿足土地經營權入股的需求，反而徒增解釋與適用的混亂。為了彌合土地經營權入股的認知分歧，保持相關立法之間的協(xié)調，實現(xiàn)“三權分置”的立法目的，有必要在立法中統(tǒng)一相關表述，明確規(guī)定土地經營權的性質，移除土地經營權承載的不必要負擔，讓土地經營權真正成為“可以用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產”，進而以“作價出資”取代“入股”。 關鍵詞：土地經營權；入股；作價出資；農村土地承包法；公司法 我國被羈押人通信權制度困境與合憲性調控 作者：劉婉婷（上海社會科學院法學研究所助理研究員、法學博士） 摘要：被羈押人通信權一直是我國刑事訴訟立法“規(guī)避”的問題之一。當前，被羈押人通信權相關規(guī)定較為分散且缺乏制度配合，在審查主體、檢查方式等方面存在制度疏漏，無法有效回應權利主體對通信自由和通信秘密的保障需求。完善被羈押人通信權保障體系，需要將被羈押人通信權置于《中華人民共和國憲法》第40條“公民通信權”保護框架下，對刑事訴訟領域通信制度進行合憲性調控，以破解通信主體不明、檢查權力擴張、辯護利益受損等問題。合憲性調控以“三階層”審查邏輯展開，先明確被羈押人通信權保護范圍，對特殊犯罪案件和普通犯罪案件適用“二元審查模式”，在此基礎上將通信檢查權拆分為“拆開信件”和“閱覽文字內容”兩項權力，以實現(xiàn)公共利益與被羈押人通信利益的并重。 關鍵詞：《刑事訴訟法》第39條；被羈押人通信權；通信自由和通信秘密；檢查；合憲性調控 【實務研究】 房地產登記數據資源開發(fā)利用的法律規(guī)制 作者：宋姝（四川外國語大學國際法學與社會學院講師、法學博士） 摘要：在數據要素市場化背景下，系統(tǒng)研究房地產登記數據開發(fā)利用問題具有重要的現(xiàn)實意義。現(xiàn)有關于公共數據資源開放利用的研究尚未觸及房地產領域，房地產登記數據資源開發(fā)利用存在法權規(guī)則障礙。房地產登記數據資源具有鮮明的公共屬性，呈現(xiàn)出內容結構的雙重性。對敏感數據的開發(fā)利用應以比例原則為遵循，平衡數據開發(fā)利用價值及其所帶來的風險，進行公共利益衡量和損益衡量審查后作出決定。通過隱私風險評估明確敏感數據的隱私風險等級，有助于進一步限定可開發(fā)利用數據范圍。數據分級分類可從對經濟社會發(fā)展的作用與影響、權益受侵害的可能性及其程度兩個層面進行判斷。除應嚴格限制政務場合的利用外，對一般數據可授權第三方機構開發(fā)利用，以政府采購和特許經營為主要方式。被授權運營主體享有對其開發(fā)數據產品和數據服務的財產權和收益權，同時應承擔保障數據安全與合理利用的運營者責任。 關鍵詞：不動產登記；房地產數據；公共數據資源；數據開放 【史論】 革命法制在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的實踐 作者：侯欣一（山東大學法學院特聘教授、博士生導師） 摘要：20世紀20年代至40年代，中國共產黨依靠武裝力量在廣袤的中國大地從南到北陸續(xù)建立了若干大大小小的革命根據地，開始執(zhí)掌局部政權，開始了最初的法制實踐。這些根據地政權全都位于鄉(xiāng)村，又均為近代中國地理位置最為偏僻、社會經濟最為落后的地區(qū)，具有血緣組織強大、傳統(tǒng)儒家倫理影響深遠、人口少、居住分散、文盲率高、工商業(yè)不發(fā)達等特征，既無共產主義文明產生之元素，也非現(xiàn)代法治馳騁之場所。中國共產黨按照馬克思主義國家觀、法律觀，借鑒蘇聯(lián)以黨建國的經驗，對鄉(xiāng)村進行重塑和改造。根據地政權建設和法制實踐經歷了從簡單移植到自主創(chuàng)新兩個階段。在這一過程中，中國共產黨或將法制作為革命工具，或將法制作為治理手段，或將法制作為政治動員工具，通過增強個體感受、斬斷與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的聯(lián)系、從整體上改造社會等各種辦法，調整各種復雜的利益關系，在革命和秩序之間尋求平衡，在變動中構建新的社會秩序，使生活在鄉(xiāng)村中的底層農民與革命法制有了真實接觸。與此同時，中國共產黨最初的法制實踐也不可避免地深深打上了鄉(xiāng)村的烙印。 關鍵詞：中國共產黨；鄉(xiāng)村革命法制；重塑；治理；利益共同體