十八大以來黨中央治國理政專題研究
“新的歷史特點論”：黨中央治國理政科學(xué)體系的歷史基座 尚慶飛
黨中央治國理政的思想主線 嚴(yán)書翰
全面深化改革進程中的中國新治理觀 朱光磊
治國理政的法治理念和法治思維 張文顯
編者按：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅持和發(fā)展中國特色社會主義，帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，銳意進取、勵精圖治，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，開創(chuàng)了中國特色社會主義偉大事業(yè)全新局面，體現(xiàn)了黨中央卓越的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)造，不僅是我們黨科學(xué)把握當(dāng)代中國實際和時代特征，不斷發(fā)展21世紀(jì)中國馬克思主義的最 新成果，而且是新的歷史條件下指導(dǎo)黨和國家全局工作，進一步奪取中國特色社會主義新勝利的基本遵循。為深入推進黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的學(xué)理研究，《中國社會科學(xué)》編輯部約請相關(guān)學(xué)者開展專題筆談。南京大學(xué)哲學(xué)系暨馬克思主義社會理論研究中心教授尚慶飛認(rèn)為，黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略之所以形成了完整的邏輯結(jié)構(gòu)和內(nèi)涵豐富的科學(xué)體系，關(guān)鍵在于科學(xué)回答了治國理政實踐的歷史方位與時代特征�！靶碌臍v史特點論”是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對黨科學(xué)判斷歷史方位這一寶貴歷史經(jīng)驗的繼承與運用，是在新的歷史條件下對“社會主義初級階段論”的重大繼承、創(chuàng)新與發(fā)展，構(gòu)成了當(dāng)前治國理政實踐賴以科學(xué)推進的歷史基座。中共中央黨校科學(xué)社會主義教研部教授嚴(yán)書翰指出，在領(lǐng)導(dǎo)黨和人民開創(chuàng)中國特色社會主義新篇章過程中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央形成了博大精深的治國理政思想體系，貫穿其中的思想主線是堅持和發(fā)展中國特色社會主義，生動地體現(xiàn)在基本原則與中國特色、歷史結(jié)論與人民選擇、中國奇跡與思想主線、中國道路與中國貢獻等四個維度。黨中央治國理政的思想主線，是對當(dāng)代中國馬克思主義的重大發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨和中國人民對人類發(fā)展進步作出的重大貢獻。南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院教授朱光磊認(rèn)為，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在治國理政方面的一項重要任務(wù)，就是切實完成政府職能轉(zhuǎn)變，把對國家的治理能力全面提高到新的水平，賦予了“治理”概念在中國語境下更為嶄新而明確的時代內(nèi)涵，形成了黨中央治國理政的新治理觀，同時進一步明確了轉(zhuǎn)變政府職能在推動政府發(fā)展和實現(xiàn)行政體制改革過程中的基礎(chǔ)性意義，具有非常重要的理論和實踐價值。中國法學(xué)會黨組成員、副會長，國家司法文明協(xié)同創(chuàng)新中心團隊首席科學(xué)家，浙江大學(xué)文科資深教授張文顯強調(diào)，十八大以來習(xí)近平同志在全面推進依法治國、加快建設(shè)中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家的偉大實踐中，創(chuàng)造性地發(fā)展了中國特色社會主義法治理論，創(chuàng)立了具有鮮明時代特征、理論風(fēng)格和實踐特色的關(guān)于法治的思想，為堅持和開拓中國特色社會主義法治道路奠定了思想基礎(chǔ)，為推進法治中國建設(shè)提供了理論指引。習(xí)近平關(guān)于法治的思想是馬克思主義法學(xué)思想中國化的重大理論成果，是中國特色社會主義法治理論的最新成果，集中體現(xiàn)了我們黨在法治領(lǐng)域的理論創(chuàng)新和理論創(chuàng)新基礎(chǔ)上的制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，也樹立了理論發(fā)展守正創(chuàng)新的典范。
中國資源配置效率動態(tài)演化——納入能源要素的新視角
陳詩一（復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授）；陳登科（復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院博士生）
摘要：將能源要素納入理論分析框架，構(gòu)建1998—2013年“地區(qū)—部門—時間”三維投入產(chǎn)出面板數(shù)據(jù)，將中國資源配置效率動態(tài)演化及分解研究拓展到國際金融危機爆發(fā)后的最新時點，研究發(fā)現(xiàn)：雖然中國全要素生產(chǎn)率持續(xù)增長，但資源配置效率相對低下，資源配置扭曲導(dǎo)致1998—2013年全要素生產(chǎn)率平均下降42.7%；2003年后的重工業(yè)膨脹與2008年的國際金融危機加劇了資源配置的扭曲程度，危機沖擊中國期間資源扭曲程度比其他時期高12%，然而中國經(jīng)濟“新常態(tài)”下的資源配置扭曲程度有所下降；基于“反事實”策略對資源配置扭曲的分解顯示，地區(qū)間與部門間的扭曲可以解釋總扭曲的51.6%與48.4%，資本、勞動、能源要素扭曲對總扭曲的貢獻率分別為43.8%、21.2%與36.1%。近年來，能源扭曲逐漸超越資本扭曲，成為中國資源配置扭曲的首要貢獻者，亟需關(guān)注。
關(guān)鍵詞：資源配置效率 能源要素投入 “反事實”分解
財政績效評價：理念、體系與實踐
鄭方輝，(華南理工大學(xué)公共管理學(xué)院、經(jīng)濟與貿(mào)易學(xué)院教授)；廖逸兒(華南理工大學(xué)法學(xué)院博士生)；盧揚帆(華南理工大學(xué)法學(xué)院博士后、助理研究員)
摘要：財政是國家治理的基礎(chǔ)與重要支柱。作為政府績效評價的重要組成部分，財政績效評價包含支出和收入績效評價，旨在追求公共財政的公信力，體現(xiàn)評價的價值理性與工具理性。始于2003年由財政部門主導(dǎo)的我國支出績效評價實踐開啟了建設(shè)現(xiàn)代財政制度的序幕，但本質(zhì)上仍為政府內(nèi)部的目標(biāo)性評價，甚至說是審計的簡版，存在著理論悖論和現(xiàn)實矛盾，體現(xiàn)為體制機制不順暢、目標(biāo)功能不明確、組織流程不規(guī)范、法規(guī)依據(jù)不充分、技術(shù)體系不科學(xué)、結(jié)果應(yīng)用不到位，難以形成有效的糾錯及監(jiān)督機制。現(xiàn)實條件下，構(gòu)建由人大主導(dǎo)、政府部門協(xié)同、第三方實施的財政績效評價新模式具有理論的必然性與現(xiàn)實的可行性，指標(biāo)維度指向資金投入、過程監(jiān)管、目標(biāo)實現(xiàn)與社會滿意。
關(guān)鍵詞：公共財政 績效評價 理念價值 評價主體 指標(biāo)體系
論指導(dǎo)性案例的內(nèi)容構(gòu)成
朱芒（上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院教授）
摘要：指導(dǎo)性案例的內(nèi)容是由最高人民法院以實際案例（“母本”裁判文書）為基礎(chǔ)編寫而成，內(nèi)容中不同的邏輯框架會對此后的同類判決產(chǎn)生不同的規(guī)范作用。指導(dǎo)性案例的編寫過程涉及糾紛解決與政策形成這兩種不同的司法判斷方式應(yīng)該加以區(qū)分，指導(dǎo)案例如果進行立法目的的解釋，在推導(dǎo)出成文法規(guī)范的時候，除了建立理所當(dāng)然的結(jié)論之外，更為重要的是在考慮了什么因素，以什么樣的邏輯框架進行推導(dǎo)立法目的或立法意圖。提出案例編寫應(yīng)自主接受“母本”裁判文書中事實內(nèi)容和裁判理由中主干邏輯框架的拘束，補強理由中的論證理由的規(guī)則。
關(guān)鍵詞：指導(dǎo)性案例 判例分析 法律解釋 判例功能
從“形與體之辯”到“體與理之辯”
——中國古典哲學(xué)思想范式之嬗變歷程
貢華南（哲學(xué)博士，華東師范大學(xué)中國現(xiàn)代思想文化研究所暨哲學(xué)系教授）
摘要：隨著“形”到“形而上”的演化，先秦哲學(xué)確立的“形”范式遂逐漸轉(zhuǎn)換為“體”范式。魏晉之際，新形名家再度崛起，高揚“形（名）”。作為對此的回應(yīng)，其他思想家則分別從儒家、道家立場出發(fā)，以“體”來撥正“形”。王弼將“形”與“體”劃分為兩個層次，“形”為實存之“然”，“體”為“所以然”，從而使“形”徹底被貶抑，“形體之辯”最終自覺確立起“體”范式的主導(dǎo)地位。宋儒一方面以“未嘗無”、“見在底”與“合當(dāng)?shù)住苯y(tǒng)一來詮釋與規(guī)定“體”，繼續(xù)推進相應(yīng)思考；另一方面，將“理”提升至“所以然”與“所當(dāng)然”的統(tǒng)一，進而以“理”規(guī)定“體”。作為“所當(dāng)然”的“體”被用于摹寫“人”，但不能用來描述“物”，“體”的描述功能被擠壓而受限。由此，“理”壓倒“體”而被確立為新的思想范式。從“形與體之辯”到“體與理之辯”，“形”、“體”、“理”三范式的自覺嬗變，呈現(xiàn)了中國古典哲學(xué)思想脈絡(luò)的完整性與系統(tǒng)性。
關(guān)鍵詞：形 體 理 形與體之辯 體與理之辯
上古中國人的用耳之道——兼論若干音樂學(xué)概念和哲學(xué)概念的起源
王小盾（溫州大學(xué)人文學(xué)院教授）
摘要：在書寫產(chǎn)生之前，人們主要用聽、說來交流和傳播知識。通過長期實踐，上古中國人建立了對耳和聽覺能力的認(rèn)識與崇拜，也建立了與視覺相對的聽覺知識系統(tǒng)，亦即由氣象學(xué)、歷律學(xué)、詩學(xué)、度量衡學(xué)、陰陽學(xué)說和各種夜晚知識組成的系統(tǒng)。這個系統(tǒng)以“風(fēng)”“氣”為核心概念，在以耳聽風(fēng)、以音律察氣、以聲音通神、吹律管聽軍聲、發(fā)人聲聽軍聲、吹律命名、候氣等儀式活動的基礎(chǔ)上，概括出了“三才”“陰陽”“絲竹不如肉”“聲氣相應(yīng)”“聽之以氣”“同律度量衡”“樂從和”等理論。其承載者則是與“史”相對、以“師”為名的瞽矇集團。直到公元6世紀(jì)或更晚的時候，中國主流音樂一直保持了輕節(jié)奏、輕旋律而重音高的傳統(tǒng)，強調(diào)“平和”“雅正”的傳統(tǒng)，“律”“歷”合志的傳統(tǒng)，神秘主義傳統(tǒng)。這都反映了“樂生于音，音生于律，律生于風(fēng)”的歷史過程，有助于重新認(rèn)識樂、律等事物的起點和初始本質(zhì)。
關(guān)鍵詞：用耳 聽風(fēng)察氣 聽覺知識系統(tǒng) 音生于律
十九世紀(jì)歐洲知識精英的美國觀
王曉德（福建師范大學(xué)社會歷史學(xué)院教授）
摘要：在19世紀(jì)歐洲知識精英的眼中，美國逐漸成熟的大眾文化對歐洲古老的高雅文化構(gòu)成了威脅。為了維護他們在傳統(tǒng)社會享有的既得利益，抵制美國大眾文化的傳播，歐洲知識精英逐漸形成了以貶抑為主要內(nèi)容的美國觀，在與歐洲的比較中虛擬出一幅美國社會或美國人的負(fù)面形象。他們的美國觀旨在通過樹立一個文化的“他者”，來加強歐洲在整體上的凝聚力。從歷史發(fā)展來看，歐洲知識精英總是在抨擊美國文化中喚醒人們對傳統(tǒng)的眷戀和維護，對美國生活方式的大加撻伐或?qū)γ绹宋幕罢鞣钡慕衣叮蔀樗麄冞_(dá)到這一目的的主要手段。19世紀(jì)歐洲文化精英的美國觀為20世紀(jì)以來歐洲反美主義奠定了理論基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：知識精英 “他者” 歐洲文化 美國文化