文章摘要
深刻把握?qǐng)?jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯
作者：張文顯（吉林大學(xué)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)資深教授）
摘要：堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，是習(xí)近平法治思想的核心要義。在現(xiàn)行憲法公布施行四十周年之際，深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的一系列重要論述，倍感其真理光輝和實(shí)踐偉力。習(xí)近平法治思想深刻揭示了依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯，全面論述了依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的科學(xué)內(nèi)涵與核心要義，系統(tǒng)闡明了與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)憲法建設(shè)、不斷增強(qiáng)依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的制度供給的指導(dǎo)思想和科學(xué)方法，原創(chuàng)性、獨(dú)創(chuàng)性、集成性地發(fā)展了馬克思主義憲法觀和中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，為黨堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政夯實(shí)了思想根基和政治定力，為全面實(shí)施憲法、充分發(fā)揮憲法在經(jīng)國(guó)序民、治國(guó)安邦、治國(guó)理政、民族復(fù)興中的重大作用提供了科學(xué)指引。
關(guān)鍵詞：憲法；依憲治國(guó)；依憲執(zhí)政；憲法建設(shè)
習(xí)近平法治思想理論體系研究
作者：江必新（湖南大學(xué)兼職教授、博士生導(dǎo)師）
摘要：深入系統(tǒng)研究習(xí)近平法治思想的理論體系，是對(duì)習(xí)近平法治思想進(jìn)行學(xué)理化闡釋、學(xué)術(shù)化表達(dá)、體系化構(gòu)建的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。習(xí)近平法治思想以“通過全面依法治國(guó)建設(shè)法治中國(guó)”的主題和“為什么建設(shè)法治中國(guó)、建設(shè)什么樣的法治中國(guó)、怎樣建設(shè)法治中國(guó)”的主線為邏輯基礎(chǔ)，構(gòu)建起了以基本原理論、意義地位論、方向道路論、基本價(jià)值論、重大關(guān)系論、基本任務(wù)論、推進(jìn)方略論、基本保障論、深化實(shí)踐論等“九論”為基本元素的完整而系統(tǒng)的理論體系�！熬耪摗狈妒郊饶芨叨群w習(xí)近平法治思想的整體內(nèi)容，又能為這一開放的理論提供持續(xù)發(fā)展的空間，具有一定的科學(xué)性和合理性。
關(guān)鍵詞：習(xí)近平法治思想；理論體系；“九論”范式；法治中國(guó)建設(shè)
習(xí)近平法治思想中的原創(chuàng)性人民話語(yǔ)
———基于馬克思主義經(jīng)典理論的闡釋
作者：李超群（西南政法大學(xué)行政法學(xué)院講師）
摘要：習(xí)近平法治思想具有鮮明的人民性。以人民話語(yǔ)集中表達(dá)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治話語(yǔ)，是習(xí)近平法治思想原創(chuàng)性理論貢獻(xiàn)的重要體現(xiàn)�！耙匀嗣駷橹行摹笔顷P(guān)于法治主體的原創(chuàng)性話語(yǔ)，其立足于馬克思主義關(guān)于人的創(chuàng)造性、現(xiàn)實(shí)性和社會(huì)性之人性論構(gòu)建，深刻表達(dá)了人民的主體形象和主體地位�！叭嗣竦拿篮蒙睢笔顷P(guān)于法治價(jià)值的原創(chuàng)性話語(yǔ)，體現(xiàn)了馬克思主義“人的全面發(fā)展”之終極價(jià)值追求，創(chuàng)造性地將人的價(jià)值與法治價(jià)值深度綁定。習(xí)近平法治思想人民話語(yǔ)的原創(chuàng)性亦有實(shí)踐維度，要求實(shí)現(xiàn)美好生活價(jià)值的權(quán)利轉(zhuǎn)化，促進(jìn)法治內(nèi)在公平正義價(jià)值的實(shí)踐性轉(zhuǎn)向，強(qiáng)調(diào)國(guó)家肩負(fù)更高階的積極義務(wù)。
關(guān)鍵詞：習(xí)近平法治思想；人民話語(yǔ)；法治話語(yǔ)；以人民為中心；人民的美好生活
據(jù)法闡釋與辯思解釋的融貫
———中國(guó)語(yǔ)境下的法治思維方式塑造
作者：陳金釗（華東政法大學(xué)法律方法研究院教授）
摘要：據(jù)法闡釋的思維方式奠基于形式邏輯，其構(gòu)成法治思維的基本特征。有學(xué)者認(rèn)為，法治思維與辯證思維難以兼容，是反法治或瓦解法治的思維方式。能印證這一判斷的是，后現(xiàn)代法學(xué)思潮用辯思方法論證了法律的可廢止性及法律推理的不可能性，進(jìn)而提出法治危機(jī)論�？珊蟋F(xiàn)代法學(xué)重解構(gòu)輕建構(gòu)，反而是傳統(tǒng)的基礎(chǔ)法學(xué)提出了法律論證、實(shí)質(zhì)推理、法律淵源等外部征用的補(bǔ)救方法。這些方法運(yùn)用辯思解釋打開了法律的封閉性，同時(shí)從完善法律推理的大前提來展示法治命題的可能性，這些外部征用的法律論證方法是辯思解釋的組成部分。需要指出的是，雖然純粹的辯思無法直接推進(jìn)法治，但法治思維的塑造離不開以辯證法為基礎(chǔ)的辯思。與法治中國(guó)相匹配的法治思維，需要融貫據(jù)法闡釋與辯證思維，持法達(dá)變是其基本形式。
關(guān)鍵詞：辯思解釋；法治思維；法治邏輯；據(jù)法闡釋
效率 VS 權(quán)利? 民事程序繁簡(jiǎn)分流改革爭(zhēng)論的實(shí)證審視
作者：左衛(wèi)民（四川大學(xué)法學(xué)院教授）
摘要：2020年初開始試點(diǎn)的民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革，已被2022年伊始全面推行的民事訴訟立法修正案所正式確認(rèn)。然而，立法過程中“效率派”與“權(quán)利派”在改革思路上的爭(zhēng)論至今未歇。如何評(píng)價(jià)此次改革與相關(guān)的學(xué)術(shù)爭(zhēng)議?筆者所率團(tuán)隊(duì)的實(shí)證研究表明，“效率派”與“權(quán)利派”主張的觀點(diǎn)均有一定道理，但并未得到改革數(shù)據(jù)的充分支撐。一方面，以效率為導(dǎo)向的繁簡(jiǎn)分流改革雖在有限程度上提高了效率，但總體上難稱顯著，且各項(xiàng)改革在效率的提高程度上參差不齊，這似乎顯示改革效果已近天花板。另一方面，改革并未明顯妨害權(quán)利。盡管小額訴訟程序與獨(dú)任制改革似乎在抽象層面削減了若干程序性權(quán)利，但權(quán)利整體上尚未受到明顯減損。而包括電子訴訟改革在內(nèi)的部分舉措甚至有利于權(quán)利實(shí)現(xiàn)。概言之，此次效率化的改革不一定與權(quán)利妨害相掛鉤，也并非與權(quán)利保障背道而馳。有鑒于此，未來應(yīng)該在充分實(shí)證研究的基礎(chǔ)上，更為科學(xué)、客觀地評(píng)估改革的成敗得失與是否達(dá)至預(yù)設(shè)目標(biāo)，檢驗(yàn)改革是否契合特定的價(jià)值取向，繼而設(shè)計(jì)并試點(diǎn)接地氣、可操作、能達(dá)至的改革方案，最終有效推進(jìn)民事訴訟制度的完善與發(fā)展。
關(guān)鍵詞：民事程序；繁簡(jiǎn)分流；司法效率；權(quán)利保障；實(shí)證研究
“獲益剝奪”規(guī)范意義的再審視
———以《民法典》第 1182 條前半段規(guī)定為分析對(duì)象
作者：張玉東（煙臺(tái)大學(xué)法學(xué)院教授）
摘要：明確《民法典》第1182條“按照侵權(quán)人因此獲得的利益賠償”的規(guī)范意義，為其適用的前提。因被侵權(quán)人財(cái)產(chǎn)損失與侵權(quán)人獲益并不處于全然對(duì)應(yīng)關(guān)系且存在本質(zhì)差異，故將“按照侵權(quán)人因此獲得的利益賠償”解讀為財(cái)產(chǎn)損失賠償標(biāo)準(zhǔn)并不具有說服力。在我國(guó)侵權(quán)責(zé)任制度范疇內(nèi)，獲益剝奪中的獲益應(yīng)指向積極獲益且應(yīng)為被侵權(quán)人所保有。預(yù)防功能的有效實(shí)現(xiàn)，為將侵權(quán)人獲益歸屬于被侵權(quán)人提供了重要的理論依據(jù)。同時(shí)，獲益剝奪雖被我國(guó)侵權(quán)責(zé)任制度中的損害賠償所涵蓋，但其與填補(bǔ)性賠償存在本質(zhì)區(qū)別。在規(guī)范意義上，“按照侵權(quán)人因此獲得的利益賠償”不僅體現(xiàn)為一種損害賠償責(zé)任，也隱含著立法者將獲益剝奪確認(rèn)為一種新的民事責(zé)任承擔(dān)方式的認(rèn)知。
關(guān)鍵詞：獲益剝奪；賠償損失；損害賠償；財(cái)產(chǎn)損失賠償標(biāo)準(zhǔn)；民事責(zé)任承擔(dān)方式
中國(guó)特色行政法典的編纂研究
———以公共行政整體型特征為視角
作者：薛剛凌（華南師范大學(xué)法學(xué)院教授）
摘要：如何建構(gòu)和編纂具有中國(guó)特色的行政法典?如何貢獻(xiàn)行政法典的中國(guó)方案?這些都是行政法典編纂必須直面的問題。相比其他部門法典，行政法典最具國(guó)別特色，因?yàn)楦鲊?guó)對(duì)公共行政有著不同的實(shí)踐解讀。與西方以個(gè)人主義為中心、強(qiáng)調(diào)外部行政活動(dòng)的個(gè)體化行政相比，我國(guó)公共行政遵循的是整體主義的進(jìn)路，具有明顯的整體型行政特征，著眼于整體行政目標(biāo)，倚重系統(tǒng)的組織和運(yùn)行。改革開放后，我國(guó)既堅(jiān)守了國(guó)家治理及公共行政的整體性特質(zhì)，又強(qiáng)調(diào)個(gè)體的自由和權(quán)利，形塑出更具包容性的整體型行政模式。為有效回應(yīng)公共行政的法治訴求，我國(guó)行政法典編纂應(yīng)以整體型行政為重心，同時(shí)重視個(gè)人權(quán)利保護(hù)，以行政系統(tǒng)的組織和運(yùn)行為框架，建構(gòu)一套符合系統(tǒng)規(guī)律的客觀行政法體系，實(shí)現(xiàn)整體利益和個(gè)人權(quán)利并重的雙重價(jià)值目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：行政法典；編纂；中國(guó)特色；整體型行政
行政組織編的編纂方向：功能與結(jié)構(gòu)
———兼議行政組織編對(duì)整體型行政的回應(yīng)
作者：楊 欣（中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院法學(xué)院教授）
摘要：行政組織法的功能在于建構(gòu)客觀組織秩序，在秩序理念之下，行政組織法在行政法中占據(jù)中心地位，直接服務(wù)于國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，行政基本法典應(yīng)當(dāng)對(duì)行政組織單獨(dú)設(shè)編，填補(bǔ)當(dāng)前行政組織制度存在的缺漏和不足。行政組織編有自身相對(duì)獨(dú)立的建構(gòu)邏輯，我國(guó)公共行政的整體型特性，決定了客觀組織秩序的建構(gòu)應(yīng)當(dāng)以保障職能科學(xué)、規(guī)范的“組織化分解”為核心。在“有助于職能實(shí)現(xiàn)”的導(dǎo)向下，將有關(guān)“組織化分解”的手段均納入行政組織編的調(diào)整范疇，建立“總則+分則”的體系�？倓t遵循“提取公因式”路徑，聚焦于個(gè)別性職能與整體性職能的實(shí)現(xiàn)，分則致力于調(diào)整特定領(lǐng)域的組織制度和組織手段。在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)，行政組織編尚須區(qū)分一般行政機(jī)關(guān)與黨政合設(shè)合署機(jī)構(gòu)，以不同的路徑處理與黨的組織法規(guī)的關(guān)系。
關(guān)鍵詞：行政組織編；客觀組織秩序；整體型行政；組織化分解
行政活動(dòng)編的編纂思路
作者：楊偉東（中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院教授）
摘要：行政活動(dòng)法律規(guī)范進(jìn)入行政法典并獨(dú)立成編，學(xué)術(shù)界達(dá)成的共識(shí)多于爭(zhēng)議。之所以使用行政活動(dòng)命名該編，源于行政活動(dòng)比核心概念行政行為更具涵蓋性，且不會(huì)削弱行政行為這一概念的地位，但該編不宜包括政府運(yùn)營(yíng)活動(dòng)和部分內(nèi)部行政活動(dòng)。行政活動(dòng)編的體系和結(jié)構(gòu)安排，需要在妥善處理實(shí)體與程序統(tǒng)分、行政活動(dòng)編與總則編在內(nèi)容上的合理配置的前提下，以體系性、類型化和開放性為基本思路，形成行政規(guī)則制定分編、行政決策與規(guī)劃分編、典型行政執(zhí)法行為分編、其他行政活動(dòng)分編、行政程序和政府信息公開分編共五分編。為推動(dòng)行政活動(dòng)的發(fā)展及其法治化，行政活動(dòng)編應(yīng)致力于推進(jìn)行政活動(dòng)的規(guī)范充分化、合作化和智能化。
關(guān)鍵詞：行政法典；法典化；行政活動(dòng)；行政行為；行政程序
論行政法典對(duì)數(shù)字政府建設(shè)的回應(yīng)
作者：馬顏昕（華南師范大學(xué)法學(xué)院研究員）
摘要：行政法典有必要對(duì)數(shù)字政府建設(shè)作出全面回應(yīng)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)字時(shí)代行政權(quán)力的有效約束。數(shù)字政府建設(shè)強(qiáng)化了公共行政的共性基礎(chǔ)，為行政法法典化進(jìn)程提供了支撐，而法典化本身也將積極回應(yīng)數(shù)字政府建設(shè)的整體性要求。行政法典應(yīng)當(dāng)主要規(guī)定基礎(chǔ)規(guī)則而非具體制度細(xì)節(jié)，以應(yīng)對(duì)數(shù)字政府建設(shè)加速創(chuàng)新的挑戰(zhàn)。在內(nèi)部體例上，由于數(shù)字政府建設(shè)貫穿公共行政各個(gè)領(lǐng)域，與其他編章有大量交叉，因此，難以獨(dú)立成編。在外部關(guān)系上，行政法典需要處理好與《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》等領(lǐng)域法的競(jìng)合問題。具體內(nèi)容上，行政法典應(yīng)當(dāng)對(duì)數(shù)字政府建設(shè)予以全面回應(yīng)：總則編中，貫徹和發(fā)展現(xiàn)有原則并吸收新的原則；行政組織編中，重新界定行政主體，規(guī)范公私合作與公務(wù)員數(shù)字素養(yǎng)；公物編中，建立公共數(shù)據(jù)與政府?dāng)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)性規(guī)范；行政活動(dòng)(行政行為)編中，完善自動(dòng)化行政行為規(guī)范；行政程序編中，完善數(shù)字化行政程序，保護(hù)相對(duì)人的選擇權(quán)，建立監(jiān)督糾正機(jī)制；行政救濟(jì)編中，建立新技術(shù)證據(jù)的運(yùn)用規(guī)則。
關(guān)鍵詞：行政法典；數(shù)字政府；法典化
監(jiān)督救濟(jì)編的調(diào)整范圍與框架構(gòu)想
———強(qiáng)化整體型行政的法律監(jiān)督與控制
作者：王霽霞（北京科技大學(xué)文法學(xué)院教授）
摘要：在行政法典編纂中，監(jiān)督救濟(jì)制度是否需要納入行政法典、其調(diào)整范圍與監(jiān)督救濟(jì)手段如何確定等，都是不能回避的基本問題�？紤]到行政法體系的完整性要求，需要將監(jiān)督救濟(jì)制度納入法典整體一并編纂，單獨(dú)設(shè)編，以避免出現(xiàn)監(jiān)督救濟(jì)制度缺位及與其他部分銜接不足而導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性缺陷。監(jiān)督救濟(jì)編受制于行政法典的整體構(gòu)造，也需要與公共行政活動(dòng)編及行政組織編相呼應(yīng)。為回應(yīng)我國(guó)“大公共行政”的實(shí)踐需要，監(jiān)督救濟(jì)編需要強(qiáng)化整體型行政的法律監(jiān)督與控制，其調(diào)整范圍要覆蓋政府的所有職能，包括政府的發(fā)展職能和外部管理職能，監(jiān)督救濟(jì)手段也需要在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上進(jìn)一步補(bǔ)充與完善，以實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)公共行政的全面監(jiān)督與救濟(jì)。監(jiān)督救濟(jì)編作為行政基本法典的重要組成部分，將提升行政基本法典面向國(guó)家治理未來需求的能力。
關(guān)鍵詞：行政法典；監(jiān)督救濟(jì)；法典編纂
區(qū)塊鏈環(huán)境中個(gè)人信息保護(hù)的法律障礙與應(yīng)對(duì)
作者：齊愛民（重慶大學(xué)法學(xué)院教授）
摘要：區(qū)塊鏈?zhǔn)侵敢苑植际接?jì)算為目的生成的，以數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳輸、共識(shí)機(jī)制和加密算法等為核心的計(jì)算機(jī)技術(shù)集合。區(qū)塊鏈技術(shù)特性給個(gè)人信息法律保護(hù)帶來了全方位挑戰(zhàn)。區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)中的注冊(cè)數(shù)據(jù)、區(qū)塊體數(shù)據(jù)、具有可識(shí)別性的附加數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈功能交易數(shù)據(jù)構(gòu)成個(gè)人信息。在區(qū)塊鏈背景下，全球個(gè)人信息保護(hù)立法重心由個(gè)人信息處理者轉(zhuǎn)向節(jié)點(diǎn)控制者。公鏈屬于根技術(shù)和技術(shù)基礎(chǔ)，公鏈發(fā)起人以及節(jié)點(diǎn)控制者不承擔(dān)個(gè)人信息處理者的法律責(zé)任，而非公有鏈在法律性質(zhì)上屬于產(chǎn)品應(yīng)用，其發(fā)起人和有限節(jié)點(diǎn)控制者應(yīng)該承擔(dān)個(gè)人信息處理者的法律責(zé)任。區(qū)塊鏈不可篡改性使得只能以達(dá)到刪除權(quán)和更正權(quán)目的方式在制度上加以實(shí)現(xiàn)。
關(guān)鍵詞：區(qū)塊鏈；個(gè)人信息；數(shù)據(jù)；節(jié)點(diǎn)控制者
電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者角色演化及主體規(guī)范模式嬗變
作者：李小草（中國(guó)法制出版社副編審）
摘要：探析電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者角色演化及主體規(guī)范模式，對(duì)于認(rèn)識(shí)和揭示電商平臺(tái)規(guī)范模式的根源和變化機(jī)理具有基礎(chǔ)性意義。當(dāng)前已進(jìn)入以數(shù)據(jù)資源為支持的主導(dǎo)型電商平臺(tái)時(shí)代，其特點(diǎn)是電商平臺(tái)技術(shù)結(jié)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)功能持續(xù)升級(jí)；隨之而來的是，電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)平臺(tái)交易活動(dòng)的影響能力逐漸增強(qiáng)。這種角色定位的重要變化，要求對(duì)電商平臺(tái)主體規(guī)范模式做出相應(yīng)調(diào)整。即應(yīng)將電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者從純粹提供技術(shù)服務(wù)的中立主體，發(fā)展為需要承擔(dān)積極治理義務(wù)和責(zé)任的控制主體。在相應(yīng)規(guī)范配置上，為更好平衡和保護(hù)平臺(tái)參與各方的合法權(quán)益，需引入一種與電商平臺(tái)地位相配套的加強(qiáng)義務(wù)和治理職責(zé)的制度設(shè)計(jì)，以此避免權(quán)利侵害和其他風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
關(guān)鍵詞：電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者；主導(dǎo)型電商平臺(tái)；主體規(guī)范模式；制度演進(jìn)