·特稿·
1. 論重啟改革背景下的經(jīng)濟(jì)法治戰(zhàn)略
顧功耘
【內(nèi)容摘要】經(jīng)濟(jì)法治戰(zhàn)略是國家法治戰(zhàn)略的重要組成部分。改革戰(zhàn)略、開放戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實施迫切需要明確的經(jīng)濟(jì)法治戰(zhàn)略的配合與支持。經(jīng)濟(jì)法治戰(zhàn)略應(yīng)有明確的目標(biāo)定位和實施的價值標(biāo)準(zhǔn)。實施經(jīng)濟(jì)法治戰(zhàn)略的本質(zhì)要求是要用法治約束政府的權(quán)力，規(guī)范政府的經(jīng)濟(jì)管理行為，保證市場充分發(fā)揮配置資源的作用。
【關(guān)鍵詞】市場化改革 經(jīng)濟(jì)法治戰(zhàn)略 政府經(jīng)濟(jì)管理職能
2. 行政訴訟法修改的若干問題
姜明安
【內(nèi)容摘要】現(xiàn)行《行政訴訟法》制定于上世紀(jì)80年代末，其不少內(nèi)容已不適應(yīng)目前發(fā)展和改革的需要,迫切需要修改和完善。本文從行政訴訟受案范圍、行政審判體制與管轄、法院對規(guī)范性文件的審查與適用、行政案件審理中的調(diào)解與協(xié)調(diào)以及行政裁判的執(zhí)行與非訴執(zhí)行五個方面探討現(xiàn)行行政訴訟法的主要缺陷和問題，以及目前全國人大常委會審議的《行政訴訟法修正案（草案）》仍存在的不足，在此基礎(chǔ)上提出進(jìn)一步修改、完善行政訴訟法的建議。
【關(guān)鍵詞】行政訴訟法 受案范圍 管轄 規(guī)范性文件 調(diào)解 執(zhí)行與非訴執(zhí)行
·專論·
3. 政府重大決策事先征集公民建議的制度構(gòu)建
湯嘯天
【內(nèi)容摘要】征集公民建議是政府的義務(wù)。政府不應(yīng)在民主不健全的狀態(tài)下“負(fù)債經(jīng)營”，征集公民建議有利于依法維護(hù)社會穩(wěn)定。制度建設(shè)是公民有序政治參與的保障。征集公民建議的關(guān)鍵是理念更新和制度建設(shè),征集公民建議不能搞“花拳繡腿”，征集公民建議必須不怕引來公眾對政府的批評。征集公民建議制度建設(shè)的要點：一是,征求公民建議是政府決策的“規(guī)定動作”而非“自選動作”；二是，建立“可溯源、可追責(zé)”的政府重大決策信息公開制度；三是,政府在重大決策醞釀階段應(yīng)主動向社會公開決策意向；四是，針對決策意向進(jìn)行可行性論證和風(fēng)險評估；五是，政府重大決策必須召開決策聽證會；六是，人大常委會應(yīng)當(dāng)對政府重大決策進(jìn)行合法性審查。
【關(guān)鍵詞】征集公民建議 政府重大決策 有序政治參與 風(fēng)險評估
4. 壟斷協(xié)議認(rèn)定與排除、限制競爭的關(guān)系研究
王健
【內(nèi)容摘要】壟斷協(xié)議認(rèn)定與排除、限制競爭的關(guān)系是“強生公司壟斷案”判決所要解決的關(guān)鍵爭議。從近5年法院審理和反壟斷執(zhí)法機關(guān)處理的若干典型壟斷協(xié)議案件中可以看出法院和執(zhí)法機關(guān)的觀點在諸多方面存在較大分歧。從各國有關(guān)壟斷協(xié)議的立法情況看,排除、限制競爭在壟斷協(xié)議的認(rèn)定中無疑有著舉足輕重的作用，而且在如何認(rèn)定排除、限制競爭壟斷協(xié)議方面許多國家已有了較為成熟的做法和具體的分析框架，這大大提高了法律適用的確定性。我國司法實踐中的認(rèn)識分歧雖可通過理論解釋初步加以澄清，但最終的解決仍有賴于立法的完善和制度的構(gòu)建。
【關(guān)鍵詞】壟斷協(xié)議 排除競爭 限制競爭 違法推定 制度構(gòu)建
5. 法理論為什么是重要的——法學(xué)的知識框架及法理學(xué)在其中的位置
陳景輝
【內(nèi)容摘要】由于受到“缺乏實踐效果”和“與部門法知識重合”的雙重懷疑，法理學(xué)的學(xué)科重要性遭受嚴(yán)重威脅。要想化解這種窘境，為回應(yīng)實踐上的懷疑論，必須重視理論對于實踐的三種重要意義，即它是理解實踐的先決條件、實踐難題由理論爭議引發(fā)、實踐難題的解決是個理論工作；對于知識冗余的懷疑論,必須注意由教義理論、規(guī)范理論和元理論所組成的法學(xué)知識體系，其中的教義理論和非理想的規(guī)范理論是部門法學(xué)的組成部分,而理想的規(guī)范理論和元理論則是法理學(xué)的學(xué)科內(nèi)容，因此法理學(xué)能有效區(qū)別于部門法學(xué),知識冗余論當(dāng)然就會破產(chǎn)。
【關(guān)鍵詞】法理學(xué) 教義理論 理想的規(guī)范理論 非理想的規(guī)范理論 元理論
·論文·
6. 論最高法院院長的角色及職權(quán)
秦前紅 趙偉
【內(nèi)容摘要】作為我國最高司法機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者，最高法院院長不僅享有審判權(quán),也享有一定程度上的行政權(quán)。然而我國相關(guān)立法并未對最高法院院長的職權(quán)作出明確界定，同時現(xiàn)行體制內(nèi)的最高法院院長權(quán)力急劇膨賬。因此,有必要規(guī)制最高法院院長的權(quán)力行使，使其回歸至法律框架下。
【關(guān)鍵詞】最高法院院長 權(quán)力界定 審判權(quán) 法律
7. 晚清鐵路外債之惡例與流弊：中比盧漢鐵路借款合同的考察
呂鐵貞
【內(nèi)容摘要】為籌措興修盧漢鐵路的款項，1897年清政府經(jīng)過反復(fù)權(quán)衡利弊同比利時銀行工廠合股公司簽訂了借款合同。以國內(nèi)外其他借款合同為參照，通過對中比盧漢鐵路借款合同要件即利息、折扣、抵押品、還款時間、附加條件等商務(wù)事項條款、稅費事項條款、消極擔(dān)保條款等逐一剖析，中比盧漢鐵路借款合同并非“磋磨已至極處”，具有明顯的超經(jīng)濟(jì)-超債權(quán)性質(zhì)，既突破了以往借款筑路的原則，也有損國際商貨自愿、公平、互利原則，開中國鐵路“惡”債之先例，盧漢鐵路借款合同文本成為后來相當(dāng)長的時期內(nèi)鐵路借款合同援引的范本。究其原因可歸結(jié)為三個方面：清政府財政拮據(jù)，國內(nèi)籌措無門；談判過程中大國頻頻干涉；國人法學(xué)素養(yǎng)欠缺也是導(dǎo)致利權(quán)喪失、合同條款顯失公平的主要原因。
【關(guān)鍵詞】盧漢鐵路 借款 外債 利權(quán)
8. 物權(quán)法定原則的適用對象
常鵬翱
【內(nèi)容摘要】對《物權(quán)法》第5條的解釋表明，物權(quán)法定原則的適用對象限于物權(quán)種類和內(nèi)容，不應(yīng)包括物權(quán)變動、公示、效力等其他事項。物權(quán)種類是指各層級的物權(quán)類別，物權(quán)內(nèi)容是指各類物權(quán)的權(quán)能及其限制，有關(guān)它們的法律規(guī)定分屬種類規(guī)范和內(nèi)容規(guī)范，與《物權(quán)法》第5條相比，它們是應(yīng)先予適用的具體規(guī)范。當(dāng)事人約定的權(quán)利不符合這些具體規(guī)范的，再用《物權(quán)法》第5條來否定該權(quán)利的物權(quán)地位，但該約定的法律效力與此無關(guān)。
【關(guān)鍵詞】物權(quán)法定原則 法律適用 物權(quán)種類 物權(quán)內(nèi)容
9. “ 二輪”承包背景下土地承包經(jīng)營權(quán)制度的異化及其回歸
陸劍
【內(nèi)容摘要】“二輪” 土地承包制施行以來，實踐中出現(xiàn)了土地承包經(jīng)營權(quán)侵蝕集體土地所有權(quán)、相對人地矛盾的緩解路徑被堵塞、失地農(nóng)民承包土地的權(quán)利未定等異化現(xiàn)象。在“三輪”土地承包中，應(yīng)以尊重并強化農(nóng)民集體的土地所有權(quán)，實現(xiàn)發(fā)包方與承包方的權(quán)利均衡為基礎(chǔ)理念；完善集體土地所有權(quán)的使用權(quán)能和收益權(quán)能，由集體成員自主選擇土地經(jīng)營模式與地租收取方式，充實發(fā)包權(quán)和收回權(quán),保障農(nóng)民集體的處分權(quán)能;通過預(yù)留機動地和承包土地的小幅調(diào)整對土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行均分配置，有條件地展開“地租制”試驗；失地農(nóng)民應(yīng)在承包土地或取得土地補償費之間進(jìn)行選擇。
【關(guān)鍵詞】“二輪”承包 土地承包經(jīng)營權(quán) 異化 回歸
·專題研究·
10 上海自貿(mào)試驗區(qū)商事登記制度的改革與完善
楊峰
【內(nèi)容摘要】2013年10月中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)進(jìn)行商事登記改革，改革內(nèi)容主要包括：實行注冊資本認(rèn)繳制、“先照后證”登記制；取消年檢制度，實行年度報告公示制；實行企業(yè)設(shè)立“一口受理”、經(jīng)營異常名錄制度。這次制度改革的特點體現(xiàn)為在價值取向上從安全優(yōu)先向效率優(yōu)先轉(zhuǎn)變，在政府理念上由“全能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變，在性質(zhì)上為制度改良，并非制度顛覆。這次商事登記制度改革在法律適用、債權(quán)人保護(hù)和信用體系的完善等方面產(chǎn)生了重大影響。為此，應(yīng)完善相關(guān)立法以減少法律沖突，加強對債權(quán)人的保護(hù)，并完善企業(yè)信用制度。
【關(guān)鍵詞】上海自貿(mào)試驗區(qū) 商事登記 公司法
11. 上海自貿(mào)試驗區(qū)全行業(yè)“營改增”試點的可行性
嚴(yán)錫忠
【內(nèi)容摘要】上海自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)敢于“先行先試”，提早進(jìn)行全行業(yè)“營改增”布局，實現(xiàn)服務(wù)及貨物內(nèi)含服務(wù)價格與現(xiàn)行增值稅退稅政策的接軌。如此，不僅可以促進(jìn)上海自貿(mào)試驗區(qū)稅收政策的國際化，而且可以推進(jìn)國內(nèi)“營改增"之進(jìn)程。對于區(qū)外企業(yè)“區(qū)內(nèi)經(jīng)營”的退稅問題，可采“區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先”原則，輔以上海自貿(mào)試驗區(qū)增值稅納稅人備案制度解決；對于區(qū)內(nèi)企業(yè)“區(qū)外經(jīng)營”的抵扣問題，可采“境內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先”原則，輔以選擇性的征收措施予以解決。
【關(guān)鍵詞】上海自貿(mào)試驗區(qū) 營改增 免抵退
12. 上海自貿(mào)試驗區(qū)的人員自由流動管理制度
吳文芳
【內(nèi)容摘要】人員流動自由度可以反映上海自貿(mào)試驗區(qū)的整體開放程度,對上海自貿(mào)試驗區(qū)的金融、投資及貿(mào)易等領(lǐng)域有著直接的影響，應(yīng)當(dāng)成為上海自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容。我國在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中承諾的人員流動在市場準(zhǔn)入或國民待遇方面的門檻要求較高，所保留的限制措施商業(yè)約束性較嚴(yán)。與此同時,在國內(nèi)法及其實踐中，又通過貿(mào)易壁壘手段限制了人員流動。與一些國際組織及自由貿(mào)易協(xié)約、自由港的人員流動做法相比，我國的人員流動自由度明顯較弱。上海自貿(mào)試驗區(qū)特別立法應(yīng)當(dāng)在遵循市場準(zhǔn)入、國民待遇原則及精簡不必要的繁瑣程序的基礎(chǔ)上，制定適合本區(qū)的人員流動管理制度。
【關(guān)鍵詞】人員流動 自由度 服務(wù)貿(mào)易 貿(mào)易壁壘
·法律事務(wù)·
13. 橫向壟斷協(xié)議法律適用的誤讀與澄清 ——評“深圳有害生物防治協(xié)會壟斷案”
李劍
【內(nèi)容摘要】“深圳有害生物防治協(xié)會壟斷案”在橫向壟斷協(xié)議應(yīng)當(dāng)釆用何種分析規(guī)則，以及如何證明橫向壟斷協(xié)議的正當(dāng)性方面都存在疑問。通過對當(dāng)然違法原則、合理原則的理論梳理可以看到，法院錯誤地理解了鲞斷協(xié)議的規(guī)制方式。而在對壟斷協(xié)議的正當(dāng)性證明中，法院的判決理由則忽略了橫向限制競爭協(xié)議成立的市場條件，缺乏對相關(guān)重要因素的分析。同時，法院將避免過度競爭作為公共利益的理由亦缺乏合理性。
【關(guān)鍵詞】橫向壟斷協(xié)議 法律適用 合理原則 當(dāng)然違法原則 過度競爭 公共利益
14. 論交通肇事罪的實行行為
李朝暉
【內(nèi)容摘要】司法實踐中交通肇事罪實行行為認(rèn)定的科學(xué)性和準(zhǔn)確度仍顯不足。比較突出的問題表現(xiàn)為將交通事故中的違章行為混同為交通肇事罪的實行行為，以交通事故認(rèn)定書的責(zé)任認(rèn)定替代犯罪實行行為的判定，以結(jié)果責(zé)任方式確定交通肇事罪的實行行為。上述做法不適當(dāng)?shù)財U(kuò)大了交通肇事罪的打擊面。正確理解與認(rèn)定交通肇事罪的實行行為是解決問題的關(guān)鍵所在。交通肇事罪的實行行為是指違反交通運輸管理法規(guī)實施的具有導(dǎo)致重大交通事故發(fā)生的現(xiàn)實危險性的行為。在交通事故案件處理中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)交通肇事罪的實行行為條件來確定交通肇事罪的犯罪構(gòu)成,合理限制交通肇事罪的成立范圍，科學(xué)合理適用交通肇事罪。
【關(guān)鍵詞】交通肇事罪 違章行為 實行行為
15. 紹買賣婦女、兒童行為的性質(zhì)認(rèn)定
董文輝
【內(nèi)容摘要】介紹買賣婦女、兒童行為可作為買賣婦女、兒童犯罪的共同犯罪處理。司法實踐中應(yīng)結(jié)合行為人對買賣雙方所持幫助故意及其支配下的介紹行為的具體情況對其共犯形態(tài)進(jìn)行判斷，在幫助買賣一方故意支配下實施介紹行為的，按拐賣婦女、兒童罪或者收買被拐賣的婦女、兒童罪的幫助犯定性處罰。在幫助買賣雙方故意支配下實施介紹行為的，按想象競合犯的處罰規(guī)則，從一重處斷。介紹賣淫罪、介紹賄賂罪不是將介紹行為入罪的有力例證，沒有必要將介紹買賣婦女、兒童行為獨立成罪。
【關(guān)鍵詞】介紹買賣 婦女 兒童 性質(zhì)