·習近平法治思想專論·
習近平法治思想領航中國之治的實踐機制
作者：陳柏峰，中南財經政法大學法學院、國家治理學院教授
內容提要：習近平法治思想領航中國之治取得一系列重大成就，展示了磅礴的實踐偉力。習近平法治思想的實踐偉力，具體體現(xiàn)為政治定力、戰(zhàn)略引領力、實干推動力、風險挑戰(zhàn)應對力四個維度及其實踐機制。在政治定力維度，習近平法治思想深刻闡明了全面依法治國的政治方向、根本立場、正確道路、制度依據等一系列問題，起到了舉旗定向的作用。在戰(zhàn)略引領力維度，習近平法治思想引領新時代法治中國建設、促進全過程人民民主發(fā)展、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推動高質量發(fā)展和全體人民共同富裕、推進全球治理體系合理公正變革，統(tǒng)攬中國式法治現(xiàn)代化的戰(zhàn)略全局和時代走向。在實干推動力維度，習近平法治思想提供了法治中國建設的總藍圖和施工圖，建立并完善推動法治實干的一系列體制機制，開創(chuàng)了全面依法治國的新局面。在風險挑戰(zhàn)應對力維度，習近平法治思想提供了一套科學系統(tǒng)的原則方法，是依法防范化解各類風險挑戰(zhàn)的基本遵循，指引各類重大斗爭取得勝利。
關鍵詞：習近平法治思想；實踐偉力；全面依法治國；法治中國建設
基于中國式扶貧實踐的給付行政法治創(chuàng)新
作者：解志勇，中國政法大學比較法學研究院教授
內容提要：中國式扶貧實踐推動形成了中國式給付行政的法治模式，即以發(fā)展型給付為基礎邏輯，以共享型給付為長遠目標的新型給付行政。發(fā)展型給付源于公民發(fā)展權保障國家義務，是在絕對貧困治理階段，通過社會整體性發(fā)展累積給付資源，助推個體民生保障之給付行政。共享型給付源于公民共享權保障國家義務，是在相對貧困治理階段，通過均等化公共供給與優(yōu)化分配機制，追求實現(xiàn)共同富裕目標下的共享發(fā)展成果之給付行政。發(fā)展型給付與共享型給付，共同實現(xiàn)了對給付行政法治的創(chuàng)新再造：確立了“更多更公平的共享”給付原則，衍化出覆蓋生存、發(fā)展和共享利益保障的給付模式，衍生出積極作為的最佳給付行政職能。特別是共享給付目標的確立，是在分配方式方面對“中國式現(xiàn)代化”最生動的詮釋。發(fā)展型給付與共享型給付的法治理論凝成，將為全球貧困治理提供中國智慧和中國方案。
關鍵詞：發(fā)展型給付；共享型給付；給付行政；新發(fā)展理念；中國式現(xiàn)代化
履行行政職責的作為可能性
作者：林鴻潮，中國政法大學法治政府研究院教授
內容提要：有關行政機關履職評價的既有理論和制度，聚焦于對作為義務和結果回避可能性的考察，而未真正涉及對行政機關作為可能性的討論。相關理論假定，立法已經解決了行政職責和行政能力的匹配問題，或相關權責安排已通過民主立法程序得到正當化。但是，我國立法機關對行政資源的配置并不享有實質上的決定權，目標與能力不匹配的行政任務在我國法律中大量存在。要準確評價行政機關的履職狀況，在考察作為義務、結果回避可能性之外，還需將分散在機構編制管理、預算、規(guī)劃等體系中的行政資源配置情況進行“拼組”，綜合考慮行政資源的可及性、充足性及其與行政任務的匹配度，確定對行政機關作為可能性的合理預期。在不（完全）具備作為可能性的情況下，應結合行政機關是否采取了替代性履職方案、是否積極調劑其他行政資源、是否合理調節(jié)了公眾預期等因素，最終評價其履職情況并確定其責任。
關鍵詞：行政職責；可問責性；行政不作為；作為可能性
行政審批改革政策試驗機制的法治化圖景
作者：盧超，中國社會科學院法學研究所副研究員
內容提要：在全面深化改革的背景下，政策試驗機制在行政審批改革領域中獲得了前所未有的深度應用，這極大地加速了中國行政規(guī)制改革的進程。然而，由于行政許可法對行政審批改革的拘束乏力，當前的政策試驗面臨科學性與法治化水平相對不足的困境，中央統(tǒng)籌與地方自主、政治彈性與法治拘束之間的張力亟待緩解。重構審批改革政策試驗程序并設立專業(yè)化的行政機構，是有效提升審批改革試驗科學性與法治化水平的重要途徑。未來修改行政許可法時，可考慮增設審批改革試驗的專項授權條款，以強化試驗授權程序的規(guī)范性；細化許可評價程序、明確評價方法、設立專業(yè)化的評價機構，以增強許可評價條款在審批改革試驗中的可適用性；增設創(chuàng)新容錯條款，以有效提升地方在審批改革試驗中的能動性和創(chuàng)新積極性。
關鍵詞：行政審批；政策試驗；行政許可法；許可評價機制；容錯機制
民法典所有權保留之擔保權構成
作者：紀海龍，北京大學法學院研究員
內容提要：我國現(xiàn)行法下關于所有權保留的規(guī)則之間存在矛盾，對此應秉持民法典優(yōu)于司法解釋以及后法優(yōu)于前法的原則解釋。對于民法典以及“擔保制度解釋”中的相關實質規(guī)則，所有權保留之所有權構成說無法提供令人滿意的解釋方案，擔保權構成說可順暢解釋。所有權保留的擔保權構成更有利于實現(xiàn)物盡其用以及出賣人賺取價款的真實意圖。我國現(xiàn)行法下的矛盾規(guī)定源于規(guī)則和學理的混合繼受。民法典下所有權保留規(guī)則的繼受史，揭示了這些規(guī)則間接繼受自1918年《美國統(tǒng)一附條件買賣法》下的擔保權構成，實質規(guī)則體現(xiàn)的是標的物被交付后保留賣主只享有擔保權，但學理和民法典前司法解釋的起草者卻用德國的所有權構成加以解釋。就擔保權的產生而言，是保留賣主交付標的物的同時在標的物上保留擔保物權，而非保留買主取得標的物后為保留賣主設定擔保權�，F(xiàn)行法下保留賣主和保留買主的法律地位以及所有權保留在破產和強制執(zhí)行等情形中的處理，均應以擔保權構成作為前提進行解釋和設計。
關鍵詞：所有權保留；取回權；回贖權；擔保權保留
保理法的再體系化
作者：李宇，上海財經大學法學院副教授
內容提要：民法典保理合同章呈現(xiàn)濃郁的議題色彩，存在保理交易特別規(guī)范和債權讓與一般規(guī)范交織、負擔行為與處分行為規(guī)范共存等現(xiàn)象。議題式的法典仍需體系化地適用。保理法再體系化的要義在于：在民法典之外，確立保理交易法與保理業(yè)法的合理區(qū)隔；在民法典之內，對保理合同章的諸規(guī)范作層層拆分、還原，發(fā)掘其中的總則性規(guī)范品性，最大化地發(fā)揮其統(tǒng)領債法及貫通債物二法的體系效益。保理交易法具有價值中立性，不含管制目的；保理業(yè)法關于主體、客體、內容等事項的監(jiān)管規(guī)定不影響保理合同構成與效力，亦不影響保理合同章中債權讓與規(guī)范的適用。有追索權保理規(guī)范兼具讓與擔保一般規(guī)范的意義，可以為各類讓與擔保提供支持。應收賬款轉讓登記制度外接質押登記制度和其他登記對抗主義規(guī)則，彼此的外觀歧異并不意含內在差別，而是基于同一法理：應收賬款轉讓未經登記的，不得對抗扣押債權人、破產債權人等第三人。登記作為公示方法具有壓倒性優(yōu)勢，民法典第768條中的通知對抗規(guī)則和按比例取得規(guī)則僅具理論意義。
關鍵詞：保理；債權讓與；有追索權保理；無追索權保理；讓與擔保
保底信托效力認定的類型化
作者：吳至誠，中國人民大學民商事法律科學研究中心副研究員
內容提要：根據受托人是不是承擔保底之債的主體，可將保底信托分為直接保底信托與間接保底信托。保底信托違反信托財產獨立性以及放任受托人違反信義義務的批評未能區(qū)分強制性規(guī)范與任意性規(guī)范，且將效力規(guī)制與履行規(guī)制混為一談，均不足以否定其效力。我國保底信托效力認定規(guī)則的變化與英國信托法中信托與金錢之債互斥以及受益人間不負作為之債的法理存在差異，其真正變因是信托司法對監(jiān)管立場的部分接納。法院應對“九民紀要”第90條、第92條進行目的解釋而非文義解釋，并基于系統(tǒng)性風險認定保底信托的效力。對保底信托效力進行類型化展開時，除基于系統(tǒng)性風險之認定標準外，還可以將無效法律行為轉換制度、法律行為部分無效制度作為補充依據。
關鍵詞：結構化信托；保底條款；剛性兌付；系統(tǒng)性風險；法律行為
技術從屬性下雇主的算法權力與法律規(guī)制
作者：田思路，華東政法大學經濟法學院教授
內容提要：區(qū)別于民事雇傭關系的勞動關系，被認為包含“從屬性”之特征，學界主要從人格從屬性、經濟從屬性和組織從屬性等方面加以研究，而作為本源性從屬和間接性從屬的技術從屬性一直未受重視。技術要素是形成大工業(yè)時代工廠勞動的基本動因，也是雇主在勞動過程中將勞資直接矛盾轉移為機器與勞動者間接對立之手段。隨著人工智能的發(fā)展和算法的運用，本來意義上自主靈活的用工形態(tài)受到了技術要素的影響，雇主管控效能得以提高，形成了雇主算法權力。雇主算法權力是勞動管理權的技術構成和范圍擴張，其形成和運行有特殊性，由此產生了勞資之間的技術勢差。需以勞動關系平衡作為雇主算法權力行使之界限，通過制定系統(tǒng)規(guī)則，對雇主算法權力的溢出和濫用加以限制和矯正。算法權力構成應防止勞動的技術異化，算法系統(tǒng)設計應做到透明、知情及可釋，算法機制運行應避免勞動歧視、直接決定勞動者重大利益及破壞勞動團結。
關鍵詞：勞動關系；技術從屬性；算法權力；勞動管理權；算法規(guī)制
賄賂犯罪治理策略的定量研究
作者：趙軍，北京師范大學刑事法律科學研究院教授
內容提要：定量研究顯示，配刑與寬宥對稱設置的懲治模式以及不對稱程度較低的懲治模式，均無法有效壓制受賄沖動，難以取得對賄賂犯罪的良好抑制效果；容忍、放任賄賂的組織文化和社會環(huán)境是受賄、行賄傾向的共同促成因素，對權力缺乏有效監(jiān)督與限制是受賄傾向的特別促成因素；以行賄是受賄的“源頭”為由，要求加重處罰行賄或者要求行賄與受賄“同罪同罰”的主張，與經驗事實不符；不對稱重罰受賄并且附條件大幅度寬宥行賄的設計，對賄賂犯罪具有最佳抑制效果。在堅持“受賄行賄一起查”但不同等處理二者的同時，應積極展開“特別污點證人豁免”制度、企業(yè)合規(guī)激勵機制的嘗試與探索，以此疏通涉企業(yè)賄賂犯罪打擊與治理、治標與治本的中間管道。強化對權力的監(jiān)督與限制，改善營商環(huán)境，是治理賄賂犯罪最關鍵、最艱巨、最具決定意義的系統(tǒng)工程。
關鍵詞：賄賂犯罪；受賄罪；行賄罪；企業(yè)合規(guī)；定量研究
我國犯罪附隨后果制度規(guī)范化研究
作者：彭文華，上海政法學院刑事司法學院教授
內容提要：犯罪附隨后果是指刑法之外的法律法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的，對有犯罪前科者及其家庭成員或親屬適用的，對特定權利和資質的限制、禁止或者剝奪。犯罪附隨后果與刑罰、保安處分等具有性質上的不同，也會給犯罪人的正常工作、學習和生活造成嚴重影響，其嚴厲性有時不亞于刑事處罰。我國犯罪附隨后果的表現(xiàn)形式復雜多樣，其消極影響隨著輕罪時代的到來會愈發(fā)嚴重。犯罪附隨后果制度的規(guī)范化應貫徹權利理念，滿足憲法規(guī)定和比例原則的要求，并以風險規(guī)避理論為指導；在方法上則有立法規(guī)范、司法程序和配套制度保障之別，應采取體系化、綜合化的策略；基本路徑是在明確犯罪附隨后果具體適用條件的基礎上，建立下位規(guī)范失效制度和系統(tǒng)化的犯罪人權利恢復與保障制度，確立合理有效的救濟機制，在相關規(guī)定競合適用時遵循司法優(yōu)先原則，并構建犯罪附隨后果數(shù)據庫。
關鍵詞：犯罪附隨后果；刑事處罰；合憲性；比例原則
刑事證明標準的規(guī)范偏移與校正——從“刑事訴訟法解釋”第140條切入
作者：王星譯，華中科技大學法學院講師
內容提要：受制于客觀真實發(fā)現(xiàn)的訴訟認識論，我國刑事證明標準尚未擺脫“客觀化”標簽。如何規(guī)限法官對事實的內心確信，一直是刑事司法實踐與理論的難題。2021年“刑事訴訟法解釋”第140條的司法實踐表明，證據裁判活動與法官事實心證出現(xiàn)功能性混同，證明標準條款出現(xiàn)某種“規(guī)范偏移”。由于事實心證的“高標準”不當限制了證據裁判活動，降格適用證據要求與程序要求、以形式敘事為主線建構“證據鏈”便成為實務部門的應對之策。為規(guī)避主觀風險與體制責任，法院用客觀證明充足事實心證的主觀判斷，卻又因為缺乏心證約束機制而陷入誤用經驗推定的危險。為校正實務對規(guī)范的偏移，解決證明標準的主觀性難題，有必要樹立“先證據裁判，后內心確信”的遞進式裁判思維，把排除合理懷疑的心證自由置于事實證成這一裁判說理義務的約束之中。
關鍵詞：證明標準；事實認定；間接證據；證據印證；自由心證
明代監(jiān)察系統(tǒng)內部監(jiān)察制度析論
作者：陳國平，中國社會科學院法學研究所副研究員
內容提要：明朝統(tǒng)治者高度重視對監(jiān)察權的監(jiān)督制約，本著“治人者必先自治”的原則，將法定的監(jiān)察形式充分運用于監(jiān)察系統(tǒng)內部，在六科與都察院系統(tǒng)之間、都察院與十三道監(jiān)察御史之間、都察院及御史與按察使司之間、巡按御史與督撫之間都建立了互相監(jiān)察的制度。明代監(jiān)察系統(tǒng)內部監(jiān)察制度具有相互制衡、網絡嚴密、全過程監(jiān)察、規(guī)則明確、形式豐富多樣等特點，對于充分發(fā)揮監(jiān)察機關的監(jiān)察效能，維護中央集權統(tǒng)治起到了重要促進作用。但是，因其為絕對君主專制制度的伴生物，核心在于維護以皇權為中心的君主專制統(tǒng)治，在專制統(tǒng)治走向衰敗時就暴露出一些致命缺點，最終成了它的殉葬品。
關鍵詞：明朝；監(jiān)察制度；內部監(jiān)察