《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》（以下簡(jiǎn)稱《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》）今天（12月1日）起正式施行。這部法律共七章50條，包括總則、電信治理、金融治理、互聯(lián)網(wǎng)治理、綜合措施、法律責(zé)任、附則等。它被認(rèn)為是專門為打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)制定的“小切口”法律，立足各環(huán)節(jié)、全鏈條防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，精準(zhǔn)發(fā)力，將為打擊遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)提供有力有效的法治保障。
當(dāng)前電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪有哪些新特點(diǎn)、新趨勢(shì)？《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》又是如何有針對(duì)性地打擊和預(yù)防此類犯罪呢？
電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪領(lǐng)域廣、手段新、危害深
近年來，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪分子利用新型電信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，鉆管理上的漏洞；利用非法獲取個(gè)人信息、網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)交易等實(shí)施精準(zhǔn)詐騙，組織化、鏈條化運(yùn)作，跨境跨地域?qū)嵤�。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪已經(jīng)成為當(dāng)前發(fā)案最高、損失最大、群眾反響最強(qiáng)烈的突出犯罪。最高檢第四檢察廳主辦檢察官趙瑋用“領(lǐng)域廣、手段新、危害深”概括此類犯罪的特點(diǎn)。 趙瑋：“領(lǐng)域廣”，是指詐騙行為涉及日常生活諸多領(lǐng)域，投資理財(cái)、相親交友、網(wǎng)絡(luò)購物類詐騙占近一半，尤其是投資理財(cái)類詐騙位居首位。關(guān)于“手段新”，主要表現(xiàn)在詐騙“話術(shù)”上，犯罪分子往往蹭前沿業(yè)態(tài)的熱點(diǎn)，以新技術(shù)、新概念包裝詐騙項(xiàng)目并吸引社會(huì)公眾參與其中。 公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的詐騙類型已經(jīng)超過50種，其中網(wǎng)絡(luò)刷單返利、虛假投資理財(cái)、虛假網(wǎng)絡(luò)貸款、冒充客服、冒充公檢法是5種主要的詐騙類型。還有一些新變化，公安部刑事偵查局局長劉忠義曾在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上進(jìn)行了分析。 劉忠義：詐騙集團(tuán)利用區(qū)塊鏈、虛擬貨幣、AI智能、GOIP、遠(yuǎn)程操控、共享屏幕等新技術(shù)新業(yè)態(tài)，不斷更新升級(jí)犯罪工具。詐騙集團(tuán)組織嚴(yán)密、分工明確，集團(tuán)頭目和骨干往往躲在境外，打著高薪招聘的幌子，誘騙招募涉世未深的年輕人赴境外從事詐騙活動(dòng)，境內(nèi)境外銜接緊密，跨國有組織犯罪特征日趨明顯。 源頭治理、綜合治理，側(cè)重前端防范 為依法打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，我國刑法已多次作出相關(guān)修改完善。12月1日開始施行的《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》立足源頭治理、綜合治理，側(cè)重前端防范。 中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)副校長、互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心主任 林維：對(duì)一個(gè)犯罪行為的預(yù)防或者綜合治理，不能完全單純地靠對(duì)犯罪人的打擊，尤其是單純地提高刑罰的量，而是需要從整個(gè)社會(huì)機(jī)制上面建立起一個(gè)綜合的預(yù)防機(jī)制。在這個(gè)過程當(dāng)中，如何提升犯罪的難度，其實(shí)是一個(gè)很重要的因素。 《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》明確，國務(wù)院負(fù)責(zé)建立反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)打擊治理工作；地方各級(jí)人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作，開展綜合治理，對(duì)于反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作，由公安機(jī)關(guān)牽頭，金融、電信、網(wǎng)信、市場(chǎng)監(jiān)管等部門在各自領(lǐng)域內(nèi)負(fù)責(zé)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作，并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)防控的責(zé)任。法律提出了具體要求，銀行要履行反洗錢、反詐職責(zé)，建立盡職調(diào)查制度；電信企業(yè)要對(duì)涉詐異常電話卡、改號(hào)電話、GOIP等非法設(shè)備等進(jìn)行監(jiān)測(cè)處置；互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要對(duì)涉詐互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)、移動(dòng)應(yīng)用程序、網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)處置。 林維：電信網(wǎng)絡(luò)詐騙普遍涉及的領(lǐng)域，包括金融、通信、互聯(lián)網(wǎng)……這些行業(yè)能夠普遍地重視自己身上所承擔(dān)的義務(wù)，發(fā)揮好監(jiān)督管理的“看門人”作用。在銀行賬戶的管理、信用卡的管理、網(wǎng)絡(luò)程序的設(shè)計(jì)開發(fā)等方面，包括對(duì)于一些新型的電信網(wǎng)絡(luò)違法犯罪手段的管控和封堵，從技術(shù)上構(gòu)筑起一道預(yù)防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的保護(hù)盾。 加大公民個(gè)人信息保護(hù)力度 公民個(gè)人信息是犯罪分子實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的“基礎(chǔ)物料”。最高檢發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021年，檢察機(jī)關(guān)共起訴侵犯公民個(gè)人信息犯罪9800多人，比2020年上升64%。 趙瑋：當(dāng)前，犯罪分子或是通過非法獲取的公民個(gè)人信息注冊(cè)手機(jī)卡、銀行卡，以此作為詐騙犯罪的基礎(chǔ)工具；或是利用這些信息對(duì)詐騙對(duì)象進(jìn)行“畫像”，實(shí)施精準(zhǔn)詐騙。 《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙行為出售、提供個(gè)人信息；個(gè)人信息處理者應(yīng)當(dāng)依照個(gè)人信息保護(hù)法的規(guī)定，加強(qiáng)個(gè)人信息的保護(hù)，建立個(gè)人信息被用于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的防范機(jī)制。這些新的補(bǔ)充規(guī)定，進(jìn)一步完善了我國公民個(gè)人信息保護(hù)制度。 違法要承擔(dān)刑事、行政、民事責(zé)任 《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》第六章對(duì)參與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙或提供幫助的主體，以及相關(guān)機(jī)構(gòu)違法責(zé)任的承擔(dān)作了規(guī)定。除了刑事、行政責(zé)任外，對(duì)被害人的損失要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
林維：比如對(duì)于前往電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)特別嚴(yán)重的地區(qū)、存在重大嫌疑的人員，移民管理機(jī)關(guān)可以決定對(duì)其限制出境。尤其是對(duì)于因?yàn)殡娦啪W(wǎng)絡(luò)詐騙或者其他相關(guān)犯罪行為受過刑事處罰的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定記入信用記錄，并對(duì)其在使用電信以及其他相關(guān)服務(wù)上面采取一些暫停、限制措施。
法律還對(duì)加強(qiáng)國際執(zhí)法司法合作，打擊遏制跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)，以及加強(qiáng)反詐宣傳，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)制度作了規(guī)定，動(dòng)員社會(huì)力量共同防范打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。
責(zé)任編輯：譚則章