2022年11月16-17日，國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)與亞洲開(kāi)發(fā)銀行（ADB）聯(lián)合主辦的“生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償國(guó)際研討會(huì)”以線上線下相結(jié)合方式舉行。本次會(huì)議主題為，分享國(guó)內(nèi)外生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制特別是以提高用水效率為目的的水權(quán)交易制度經(jīng)驗(yàn)，從而更好促進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展；健全中國(guó)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，應(yīng)對(duì)氣候變化和生物多樣性減少。國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)、黃河流域9省（自治區(qū)）發(fā)展與改革委員會(huì)、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、黃河水利委員會(huì)以及英國(guó)倫敦大學(xué)學(xué)院、中國(guó)北京大學(xué)等20多所國(guó)內(nèi)外高校近百名專家學(xué)者共同與會(huì)。北京大學(xué)法學(xué)院汪勁教授、亞洲開(kāi)發(fā)銀行東亞局國(guó)冬梅處長(zhǎng)等先后主持會(huì)議。美國(guó)南加州大學(xué)法學(xué)院Robin Kundis Craig教授、中國(guó)水利水電科學(xué)研究院副總工劉長(zhǎng)順、水利部黃河水利委員會(huì)水資源保護(hù)局副局長(zhǎng)陳艷紅、英國(guó)倫敦大學(xué)學(xué)院Robert Costanza教授、美國(guó)加州大學(xué)河濱分校Larry Li教授、澳大利亞悉尼科技大學(xué)Rowena Cantley-Smith高級(jí)講師、中國(guó)北京師范大學(xué)水科學(xué)研究院許新宜教授、Restore聯(lián)合創(chuàng)始人兼法律和合伙人董事 Emma Carmody女士等10名理論實(shí)務(wù)學(xué)者先后就美國(guó)水權(quán)分配與交易、中國(guó)水權(quán)分配與交易、黃河流域水權(quán)交易實(shí)踐、生態(tài)補(bǔ)償理論與案例、澳大利亞流域水市場(chǎng)構(gòu)建等發(fā)表主旨或?qū)ｎ}演講。會(huì)議期間，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、中外專家學(xué)者針對(duì)黃河流域水權(quán)交易現(xiàn)狀、問(wèn)題及未來(lái)發(fā)展展望等進(jìn)行了廣泛、坦誠(chéng)交流和深入細(xì)致討論。
法學(xué)院王清軍教授受邀參會(huì)并作了“中國(guó)用水權(quán)交易市場(chǎng)的規(guī)范建構(gòu)”的學(xué)術(shù)報(bào)告。他結(jié)合新頒行《黃河保護(hù)法》關(guān)于流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度規(guī)定，從中國(guó)用水權(quán)交易市場(chǎng)建構(gòu)面臨的主要議題入手，深入分析了用水權(quán)初始分配法律調(diào)控、用水權(quán)交易市場(chǎng)規(guī)范建構(gòu)等面臨的法律挑戰(zhàn)。他建議從完善水資源承載能力評(píng)價(jià)入手、依法賦予水資源所有權(quán)使用權(quán)、水生態(tài)空間所有權(quán)使用權(quán)等登記能力，不斷明確地方政府作為水資源所有權(quán)代理行使主體以及水資源、水生態(tài)空間監(jiān)管主體的不同法律地位。在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)生活用水、生態(tài)用水、農(nóng)業(yè)用水等特殊用水權(quán)的優(yōu)先保護(hù)，對(duì)區(qū)域水權(quán)交易予以程序限制，對(duì)于嚴(yán)重?fù)p害第三人利益、社會(huì)公共利益的用水權(quán)交易予以禁止等。與會(huì)學(xué)者認(rèn)為，這個(gè)報(bào)告把中國(guó)用水權(quán)交易的關(guān)鍵問(wèn)題都提出來(lái)了，具有較強(qiáng)學(xué)術(shù)和實(shí)踐價(jià)值。報(bào)告將送交有關(guān)部門(mén)作為參考。
圖一：會(huì)議開(kāi)幕式現(xiàn)場(chǎng)
圖二：王清軍教授在做學(xué)術(shù)報(bào)告
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