2022年9月14日上午與9月17日上午，由中國政法大學(xué)法學(xué)院、中國綠發(fā)會聯(lián)合主辦的“《國家公園法》暨《自然保護(hù)區(qū)條例》修法討論會”和“《國家公園法》（草案）研討會”在線上順利召開。
9月14日上午，中國綠發(fā)會副理事長兼秘書長周晉峰博士和中國政法大學(xué)法學(xué)院教授、行政法研究所成協(xié)中所長為會議做開幕致辭。會上，來自高校和科研院所的專家、國家公園和自然保護(hù)區(qū)的代表，以及綠會保護(hù)地主任代表等與會嘉賓，就目前我國國家公園和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)實(shí)踐、存在問題和困惑等情況，對國家公園法立法草案和自然保護(hù)區(qū)條例修訂草案提出建議。
9月17日上午，中國政法大學(xué)法學(xué)院院長焦洪昌教授和中國綠發(fā)會副秘書長馬勇做開幕致辭。焦洪昌教授指出本次會議系由民間發(fā)起對立法草案進(jìn)行專家論證，這一形式對于實(shí)踐全過程民主、提高立法質(zhì)量具有重要意義，并代表法學(xué)院對與會專家表示感謝。馬勇副秘書長表示目前就《國家公園法》（草案）還存在三個(gè)方面的普遍關(guān)切，包括其在法律體系中的定位和與其他法律法規(guī)的關(guān)系、如何處理開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系以及如何打破部門立法的格局并理順管理體制等。
第一環(huán)節(jié)由法學(xué)院副院長張力副教授主持。全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會法案室原一級巡視員王鳳春、武漢大學(xué)環(huán)境法研究所所長秦天寶教授、國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員兼《管理世界》雜志社副總編輯蘇楊和西北大學(xué)法學(xué)院/知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院王社坤教授等專家就國家公園管理中央地事權(quán)分配、國家公園規(guī)劃銜接、設(shè)立國家公園的申報(bào)機(jī)制、社區(qū)治理、綜合執(zhí)法體制改革、法律競合下的選擇適用等問題分別發(fā)表了意見。
第二環(huán)節(jié)由法學(xué)院行政法研究所副所長馬允副教授主持。清華大學(xué)國家公園研究院院長、建筑學(xué)院楊銳教授、北京林業(yè)大學(xué)園林學(xué)院張玉鈞教授、北京林業(yè)大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院法學(xué)系楊朝霞教授、中國政法大學(xué)法學(xué)院趙一單副教授、北京大學(xué)法學(xué)院吳凱杰助理教授分別進(jìn)行了主旨發(fā)言。專家們就園警制度、保護(hù)地役權(quán)制度、跨省區(qū)國家公園創(chuàng)建管理、暢通公眾參與渠道、國家公園專門司法審判機(jī)構(gòu)的設(shè)立、《國家公園法》在法律體系中的定位等問題分別發(fā)表了意見。
自由討論環(huán)節(jié)，中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院胡靜教授、昆明理工大學(xué)舒旻副教授、同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院景觀學(xué)系吳承照教授等在線參與了討論。
本次會議中，與會專家從跨學(xué)科的多個(gè)角度對《國家公園法》（草案）的體例編排、立法技術(shù)、權(quán)利義務(wù)配置、與其他法規(guī)的銜接等提出了寶貴的意見。中國政法大學(xué)法學(xué)院將匯總本次會議收集的各項(xiàng)意見并提交國家林業(yè)和草原局，供立法決策參考。
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