“通過(guò)個(gè)案推動(dòng)制度創(chuàng)新，是國(guó)家法治良好發(fā)展的標(biāo)志�！� 日前，中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)焦洪昌做客“法治湃”沙龍時(shí)接受北青-北京頭條采訪，圍繞備案審查制度等話題暢談?dòng)^點(diǎn)。
1961年出生的焦洪昌至今已從事法學(xué)研究教育近40年。過(guò)去幾年里，多位法學(xué)家向全國(guó)人大常委會(huì)法工委法規(guī)備案審查室提出建議，也因此糾正了個(gè)別地方法規(guī)里的“超生即辭退”“停車欠費(fèi)１元罰200元”等違法規(guī)定，焦洪昌表示，在中國(guó)監(jiān)督憲法實(shí)施里，最重要的問(wèn)題是規(guī)范性文件“打架”，下位法違反上位法，法律違反憲法情況的話，怎么樣通過(guò)制度，給相應(yīng)主體提供糾錯(cuò)機(jī)會(huì)，這是關(guān)鍵和要害。
按照立法法規(guī)定，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)比如國(guó)務(wù)院、中央軍委、最高法、最高檢、省級(jí)人大常委會(huì)都可以要求對(duì)行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例是不是合憲合法進(jìn)行審查，其他國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、公民個(gè)人，如果發(fā)現(xiàn)上述文件違反上位法，也可以向全國(guó)人大常委會(huì)提出合憲性合法性審查的建議。
“據(jù)我觀察，從孫志剛案后，全國(guó)人大法工委備案審查室每年都會(huì)收到大量公民個(gè)人和有關(guān)組織提出的規(guī)范性文件違憲違法的審查建議�！苯购椴硎�，在以往，可能沒(méi)有單獨(dú)公布個(gè)案審查結(jié)果，或是給當(dāng)事人明確答復(fù)。近幾年，特別是中央提出“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”以來(lái)，備案審查制度發(fā)生了很大的變化，備案審查室特別強(qiáng)調(diào)個(gè)案審查。
“通過(guò)個(gè)案推動(dòng)制度創(chuàng)新，全國(guó)人大積極回應(yīng)這樣的社會(huì)關(guān)切，這恰恰是國(guó)家法治良好發(fā)展的標(biāo)志。” 焦洪昌說(shuō)，個(gè)案解決了，就會(huì)有更多的人通過(guò)這一渠道呼吁修改與上位法抵觸、不統(tǒng)一的相關(guān)規(guī)范，這是法治國(guó)家的重要標(biāo)志。
文/北京青年報(bào)記者 朱健勇