3月2日晚，開課第二天，浙江大學(xué)光華法學(xué)院鄭磊老師開設(shè)的春學(xué)期博碩課程“備案審查案例分析”課程開講，首次對備案審查研究進(jìn)行課程建設(shè)嘗試，并且選取“案例分析”角度進(jìn)行備案審查的專題課程嘗試。
加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，拓深備案審查研究，備案審查案例分析既是重要內(nèi)容，又是基本途徑。2021年1月20日，十三屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議審議了法工委的第四份“備案審查工作報(bào)告”，持續(xù)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)備案審查理論研究，并首次提出“推動(dòng)備案審查學(xué)科建設(shè)”，“開展備案審查案例分析研究”。一拍即合，鄭磊老師根據(jù)已有研究和其指導(dǎo)的“備案審查研究小組”讀書會(huì)上已經(jīng)積累的十多份備審案析作品，于本學(xué)期開創(chuàng)性嘗試專題開設(shè)備審案析課程，放在博碩課程“憲法事例評析”（課號0213082001）中講授，將正在進(jìn)行時(shí)的中國憲法實(shí)施實(shí)踐引入法學(xué)課堂，通過法學(xué)教育教學(xué)“講好憲法監(jiān)督故事”。
中國憲法監(jiān)督，以合憲性審查為引領(lǐng)，以備案審查為基礎(chǔ)平臺(tái)之一，此前憲審備審的中國研究受制于信息披露有限、案例公開有限，黨的十九大以來憲審備審的建制信息、案例信息提速豐富。2020年8月，全國人大常委會(huì)法工委法規(guī)備案審查室編著的《規(guī)范性文件備案審查案例選編》出版，首次遴選集結(jié)合憲性審查以及四級人大常委會(huì)備案審查的“169案例”，連同2017年以來四份備案審查工作報(bào)告所載的年報(bào)案例，備審案析的案例素材有了一定的積累、并將常規(guī)化披露豐富，備案審查案例研究、備案審查案例教學(xué)，正當(dāng)其時(shí)。
本課以線上、線下相結(jié)合的方式進(jìn)行，憲法學(xué)與行政法學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)的十余位博士、碩士和法碩同學(xué)參與了聽課和交流。課程第一講的主題是“備審案析的時(shí)機(jī)與體例”，課程提綱如下圖所示。在鄭老師體系性推進(jìn)、發(fā)散式講授之后，曹嬌嬌同學(xué)分享了其備審案析文章《關(guān)于“以審計(jì)結(jié)論作為工程竣工結(jié)算依據(jù)”規(guī)定的備案審查案例分析》，其后從實(shí)體內(nèi)容原理、備審案析體例原理進(jìn)行了討論，該文已由全國人大法工委指導(dǎo)的備案審查領(lǐng)域的專業(yè)連續(xù)出版物《備案審查研究》所錄用。
2021年是浙江大學(xué)光華法學(xué)院的教育教學(xué)改革年，備審案析專題課程開設(shè)，是其中的一項(xiàng)多角度的嘗試，是習(xí)近平法治思想指導(dǎo)法學(xué)教學(xué)科研的學(xué)術(shù)性嘗試，也是備案審查學(xué)科建設(shè)和課程設(shè)置上開創(chuàng)性嘗試，案例教學(xué)方面拓深普設(shè)的展開性嘗試，法學(xué)教育融入新時(shí)代全面依法治國正在進(jìn)行實(shí)踐聯(lián)動(dòng)型嘗試。