月28日，總部位于德國柏林的非政府組織“透明國際”發(fā)布2020年全球“清廉印象指數(shù)”評價結(jié)果，中國得分為42分，與阿根廷、科威特、巴林等并列第78位，居于中等偏上位置�！巴该鲊H”中國會員組織理事，湖南大學(xué)校馬克思主義學(xué)院副院長，湖南省廉政研究基地、湖南大學(xué)廉政研究中心副主任袁柏順教授接受《環(huán)球時報》專訪，分析“清廉印象指數(shù)”評價結(jié)果。
袁柏順說，“清廉印象指數(shù)”近年來是基于世界經(jīng)濟(jì)論壇等12個專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)的13個數(shù)據(jù)源進(jìn)行匯總，按照簡單平均法來計算的，對全球約180個國家/地區(qū)的公共部門腐敗程度進(jìn)行評分和排名。“清廉印象指數(shù)”要算出最后得分，需經(jīng)過選擇數(shù)據(jù)源、將數(shù)據(jù)源標(biāo)準(zhǔn)化到0-100的范圍、計算平均值和報告不確定性的度量等步驟。具體數(shù)據(jù)源包括“民主項目”（由瑞典哥德堡大學(xué)等發(fā)布）、“世界競爭力報告”（由瑞士洛桑國際管理學(xué)院發(fā)布）、“貝塔斯曼轉(zhuǎn)型指數(shù)”（由貝塔斯曼基金會發(fā)布）等。
近年來，中國的得分和排名整體呈上升趨勢。在此次“透明國際”發(fā)布的有關(guān)分析報告中，中國反腐敗工作得到的公眾評價整體處于較好水平。84%的中國受訪者認(rèn)為政府在反腐敗方面成效顯著，83%認(rèn)為本國反腐敗機(jī)構(gòu)作出了積極貢獻(xiàn)，在參評國家和地區(qū)之中名列前茅。，但由于“透明國際”人員構(gòu)成、價值理念、運(yùn)作資金以及指數(shù)的數(shù)據(jù)來源均有濃厚的西方背景，該項評價仍不能客觀反映我國反腐敗工作取得的成效。
袁柏順說，“透明國際”開發(fā)了多項評測指數(shù)，從上世紀(jì)90年代中期開始評測的“清廉印象指數(shù)”無疑是當(dāng)中較具影響力的一項，但外界對它的批評很多且一直存在，其客觀公正性廣為國際社會所詬病。
袁柏順說，“清廉印象指數(shù)”從數(shù)據(jù)源到計算方法及其影響，在國際上都存在爭議。比如該指數(shù)多個數(shù)據(jù)源中，調(diào)查群體為企業(yè)高管、專家等精英群體，而不是普通民眾，多為外部調(diào)查而非受評測國家民眾的感知；計算方法上將數(shù)據(jù)源簡單平均導(dǎo)致評價結(jié)果的系統(tǒng)誤差，等等。而且，還有更多涉及腐敗是否可以被量化評價等更具理論性的問題。
袁柏順說，中國排名上升趨勢從最直接的、技術(shù)層面原因來看，在于指數(shù)來源數(shù)據(jù)的變化，2020年“清廉印象指數(shù)”涉及中國的8個數(shù)據(jù)源中，有3個來源報告對中國的評分較上年有所提升。但從最終的原因來說，當(dāng)然主要是中國在腐敗治理、營商環(huán)境方面的改善以及全球競爭力上升的結(jié)果。雖然‘清廉印象指數(shù)’并不直接、即時反映反腐敗成效，但從長期來看，反腐敗的成效終究會間接體現(xiàn)在對該國或地區(qū)公共部門腐敗程度的感知上。