高明芹，山東大學(xué)法學(xué)院1988級本科生，山東鳶都英合律師事務(wù)所黨支部書記、主任，國家一級律師。第十一、十二、十三屆全國人大代表，最高人民法院、最高人民檢察院特約監(jiān)督員，中華全國律師協(xié)會理事、山東省律師協(xié)會副監(jiān)事長，山東省人民政府法律顧問，濰坊市委市政府法律顧問，濰坊市總工會副主席、濰坊市勞模協(xié)會會長，濰坊市法學(xué)會副會長。曾獲評全國勞動模范、全國五一勞動獎?wù)�、全國維護職工權(quán)益杰出律師、全國優(yōu)秀律師、山東省十佳律師、山東省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、山東省司法行政系統(tǒng)先進個人、山東省律師行業(yè)先鋒獎、首屆山東省十大法治人物等榮譽稱號。2019年10月1日，獲得“慶祝中華人民共和國成立70周年”紀念章。
求學(xué)筑牢心中熱愛
上世紀七十年代，一部以“京漢鐵路大罷工”為題材的懷舊電影《風(fēng)暴》給年幼懵懂的高明芹師姐留下了深刻印象。影片中20世紀的首位勞工大律師施洋不收分文，以法律為矛、正義為盾，為捍衛(wèi)京漢鐵路工人的利益獻出生命。這種凜然大義帶給師姐強烈的撼動與沖擊，激起她對法律的向往與熱愛。十多年后，高考結(jié)束的師姐懷揣對法律的憧憬，堅定地選擇了山大法學(xué)院。山大求學(xué)經(jīng)歷培養(yǎng)了高明芹勤學(xué)思考、認真踏實、嚴于律己的學(xué)習(xí)和工作態(tài)度，開啟她踏上漫漫法律之路的大門。
談及山大往事，師姐仍清楚地記得校園里彌漫著的濃厚學(xué)習(xí)氛圍，洪樓老校教堂前草地上肆意的漫談，圖書館蘊含法律之美的浩瀚書海，模擬法庭上進行著的“唇槍舌戰(zhàn)”。而令高明芹記憶最為深刻的是喬偉老師法制史課上的一幕，那次，師姐宿舍全體因為記錯時間而遲到，本以為會受到治學(xué)嚴謹?shù)膯汤蠋煹呐u責(zé)怪，而忐忑的她們卻從喬老師的一句“快進來，別耽誤了上課”中感受到關(guān)切與溫暖。在四年的時間里，這樣溫暖的瞬間不勝枚舉：輔導(dǎo)員老師生活上無微不至的照顧，專業(yè)課老師課間耐心細致的講解……都讓師姐體會到山大法學(xué)院對學(xué)子的深切關(guān)懷。
本科畢業(yè)后，高明芹進入濰坊市律師事務(wù)所，從“學(xué)院派”轉(zhuǎn)為“實務(wù)派”。雖是科班出身，但形形色色的司法實踐讓師姐深感“書到用時方恨少”。于是，高明芹更加嚴格要求自己，從繁忙的工作中每天晚上擠出時間，逐字逐句研習(xí)法律條文，閱覽“文法理工農(nóng)醫(yī)”各類書籍。經(jīng)過不懈的努力，師姐以優(yōu)異的成績?nèi)〉萌珖蓭熧Y格證，正式開始執(zhí)業(yè)辦案。二十多年來，高明芹始終堅持“把經(jīng)手的所有案件都做成精品”的理念，將百分百的熱忱與誠意投入到紛繁復(fù)雜的民事案件、重大疑難的刑事案件等各類案件中。在代理北新集團濰坊建筑陶瓷廠改制過程中職工安置案件時，高明芹雖然已經(jīng)懷孕臨近生產(chǎn)，但仍多次堅持參加職工會議，針對七百余名職工的不同情況，提出相應(yīng)的安置建議，并被采納。伴隨著每一起案件的妥善處理，師姐實現(xiàn)了從一名新人律師成長為資深律師的完美蛻變。
從1994年濰坊首例專利侵權(quán)案到1999年標(biāo)的額達1.2億元的濰坊市某化纖公司借貸糾紛案，再到如今每年代理案件總標(biāo)的額均過億元，高明芹始終肩扛公正天平，手持正義之劍，發(fā)揮著自己的光熱與價值�！拔沂侵袊ㄖ瘟α亢剖庍M步的見證者”，從執(zhí)業(yè)之初僅有的《民法通則》到2017年出臺的《民法總則》，再到2020年《民法典》，師姐目睹了中國法律的漸臻完善；從1992年山東省為數(shù)不多的執(zhí)業(yè)律師到2019年29960人的律師隊伍，師姐親歷了中國律師行業(yè)的發(fā)展壯大。
扶弱捍衛(wèi)業(yè)界良心
2000年，鳶都英合律師事務(wù)所從國辦所改制為合伙所，年僅31歲的高明芹成為改制后律所的首位主任�！皟�(yōu)秀的律所更注重公益事業(yè)”，在師姐的倡導(dǎo)下，“維護弱勢群體合法權(quán)益”成為鳶都英合律師事務(wù)所在濰坊市乃至全省全國的一張?zhí)厣Ｒ颉翱偸菫榇虿黄鸸偎镜娜税l(fā)聲”，高明芹成為濰坊職工幫扶中心首任全權(quán)法律顧問，為一線困難員工撐起法律“保護傘”。為維護農(nóng)民工權(quán)益，鳶都英合律師事務(wù)所成立了農(nóng)民工維權(quán)部，為深陷困境的農(nóng)民工提供法律咨詢與法律幫助。與此同時，師姐推動律所與濰坊市總工會聯(lián)合成立“濰坊市職工維權(quán)中心”，開設(shè)24小時法律服務(wù)熱線，將自己的手機號作為公布的熱線之一。高明芹帶領(lǐng)團隊推出的系列維權(quán)措施致力于解民困、惠民生，切實維護了職工權(quán)益，受到廣大職工的一致好評。
“心中始終裝著老百姓”，無論工作多繁忙，只要百姓有困難，師姐都會熱心接待、親自處理，從來不計報酬。2001年，山東青州農(nóng)民工王某因工傷死亡，雇主支付2097元的醫(yī)療費后不聞不問，導(dǎo)致失去“頂梁柱”的農(nóng)村家庭陷入窘迫。王某妻子孫某慕名向高明芹求助，鑒于被代理人的困境，高明芹毫不猶豫決定無償代理此案。師姐先后10余次從山東濰坊前往青州市調(diào)查、取證、開庭以及督促執(zhí)行，行程累計1000余公里，墊付各類費用上萬元，一年歷經(jīng)六次審理，終于替孫某討回公道�！袄щy職工那一雙雙滿含淚花的眼睛時常在我腦海浮現(xiàn)”，高明芹因此堅持為弱勢群體吶喊，為社會正義、法律公平而努力。二十八年來，高明芹累計幫助農(nóng)民工3萬余名，成功追討補償款金額達1300萬余元，2007年，她被評為全國維護職工權(quán)益杰出律師，同時也是當(dāng)年獲此殊榮的唯一一位女性律師。
在高明芹的感染和影響下，越來越多的青年律師投身職工維權(quán)事業(yè)中，匡扶正義、扶危濟困。為給職工提供更完善的法律服務(wù)，針對維權(quán)實踐中出現(xiàn)的勞動關(guān)系難以認定等“疑難雜癥”，高明芹在律所內(nèi)部組織模擬法庭、辯論賽等活動，親自擔(dān)任評委現(xiàn)身說法，極大提升了青年律師代理維權(quán)案件的業(yè)務(wù)能力。受到每月一次的模擬法庭訓(xùn)練的啟發(fā)，本因缺少證據(jù)而舉步維艱的濰坊市某服裝加工廠職工維權(quán)案件順利找到突破口，律所維權(quán)團隊多方協(xié)調(diào)，最終為職工們爭取到補償款200余萬元。律所堅持走專業(yè)化路子，不斷拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，設(shè)立民商事法律部、金融證券法律部，建筑房地產(chǎn)法律部、刑事法律部等十個業(yè)務(wù)部門。在擴大律所規(guī)模的同時，高明芹對律所管理與人員培養(yǎng)提出更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，師姐正著力打造一個更具人情味的百人大所，讓鳶都英合律師事務(wù)所成為濰坊市第一個咖啡飄香的律所，讓律所成為律師們“溫馨的家”。
鐵肩兼濟四方道義
“讓黨建成為律所發(fā)展的強勁動力”，鳶都英合律師事務(wù)所探索律所黨建新思路、新模式，以工作創(chuàng)新抓黨建，以黨建促律所發(fā)展。在黨支部書記高明芹的帶領(lǐng)下，律所積極開展紅色黨員活動，組織律師黨員前往中共代表王盡美烈士紀念館，重溫入黨誓詞；參觀臨沂孟良崮戰(zhàn)役紀念館和紅嫂紀念館，學(xué)習(xí)革命光榮傳統(tǒng)；赴湖南參觀毛澤東同志故居和毛澤東紀念廣場，接受愛國主義教育�！奥蓭熂皶r剖析黨委政府政策以緩民眾之急是普惠民生之舉”，在師姐的言傳身教下，勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻的精神在律所蔚然成風(fēng)。鳶都英合律師事務(wù)所積極承擔(dān)社會責(zé)任，組織送法下鄉(xiāng)�！吧絽^(qū)法律使者”裴桂峰律師赴貴州省長順縣提供法律援助一年，在當(dāng)?shù)厥嗨鶎W(xué)校開展普法公益活動，將律所的真誠與愛心傳遞至山區(qū)�！鞍傩詹粌H要生活得好，還要生活得有尊嚴”，高明芹帶領(lǐng)律所為社會盡責(zé)任、做貢獻，以實際行動彰顯“鐵肩擔(dān)道義，傾情惠民生”的法律情懷。
2011年，高明芹擔(dān)任山東省律師協(xié)會副會長，組織協(xié)調(diào)省律協(xié)的各項工作與活動，并取得不斐成績。師姐曾出席第十五屆華東律師論壇，分享山東省律師在代理申訴方面的工作亮點；多次參與年輕律師的培訓(xùn)，總結(jié)、交流律師服務(wù)民生的工作經(jīng)驗。此外，高明芹帶領(lǐng)同事積極開展對外學(xué)習(xí)交流，曾赴澳大利亞進行司法與檢察制度的考察研習(xí)。2019年，高明芹以山東省律協(xié)副監(jiān)事長身份，參加全國律師行業(yè)黨建培訓(xùn)工作專題會，助推監(jiān)督律師黨建工作高質(zhì)量發(fā)展�！笆刈÷蓞f(xié)工作‘最后一道防線’”，師姐通過律協(xié)熱線與民眾保持密切聯(lián)系，熱情受理律師和社會各界關(guān)于律協(xié)工作各類意見要求的來信來訪，切實履行監(jiān)督職責(zé)，努力推動形成民主和諧、務(wù)實高效的律協(xié)內(nèi)部工作機制，以促進山東省律師行業(yè)有序、健康、迅速發(fā)展。
“只有廣泛接受社會各界監(jiān)督，才能努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”，作為最高人民法院和最高人民檢察院的特約監(jiān)督員，高明芹通過近距離觀察并參與最高法、最高檢工作，及時監(jiān)督各類司法文件的出臺與具體案件檢察、審判作風(fēng)，數(shù)十次參與最高法、最高檢組織的論證會與聽證會。2019年，在最高人民法院特約監(jiān)督員工作座談會上，高明芹表示，在履行特約監(jiān)督員的職責(zé)中，將努力結(jié)合律師工作中的熱點難點，拓展參加各項活動的廣度和深度，更好完善司法與社會溝通的平臺。高明芹期望法院、檢察院通過邀請代表、委員和各界人士參加聽證、旁聽庭審、見證執(zhí)行等各種途徑，切實提升司法公信力。“我們不僅要做司法工作的監(jiān)督員，還要做社情民意的調(diào)查員、法治建設(shè)的宣傳員”，通過發(fā)揮司法監(jiān)督、橋梁紐帶、輿論引導(dǎo)的重要作用，師姐急民眾之所急，想民眾之所想，真正做到帶著責(zé)任與感情為民發(fā)聲。
獻策守望百姓心聲
“維護職工合法權(quán)益，竭誠服務(wù)弱勢群體”是師姐不變的心聲。擔(dān)任人大代表后，有了更寬闊的舞臺。2003年，作為省人大代表的高明芹提出關(guān)于制定《山東省法律援助條例》的議案，引起眾多與會代表的共鳴�！鞍l(fā)揮自己的業(yè)務(wù)特長，站在更高處繼續(xù)開展法律援助，做弱勢群體的代言人”，2008年，高明芹當(dāng)選為第十一屆全國人大代表。此前，師姐已經(jīng)多次赴山東菏澤、臨沂等地的典型貧困村，與村民直接面對面，與‘第一書記’進行座談，深入調(diào)研扶貧情況。她利用節(jié)假日業(yè)余時間進社區(qū)、下基層，走訪慰問濰坊各轄區(qū)的貧困職工，“你的幫扶責(zé)任人今年來看過你幾次？”“你的退休勞模待遇是否已經(jīng)解決？”“大家在維護職工權(quán)益方面還有哪些建議？”師姐就是這樣挨家挨戶與職工交流，耐心聽取他們的看法意見。
歷經(jīng)三年無數(shù)個日夜的調(diào)研與分析，2008年高明芹形成關(guān)于盡快制定《法律援助法》等多項議案，促使我國法律援助制度開啟“從有到優(yōu)”的新階段。在師姐與代表們的努力下，2012年《刑事訴訟法》進一步擴大了法定法律援助的范圍，正式建立了通過申請獲得法律援助的制度。2014年十八屆四中全會再次將法律援助制度作為國家整體法律服務(wù)體系的重要組成部分加以強調(diào)�！按砉ぷ饕眯挠们�，努力為人民辦好事、辦實事”，高明芹通過關(guān)注以貧困職工為代表的弱勢群體，真正做到了民有所呼，她有所應(yīng)。
“我是一名法律服務(wù)工作者，要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，認真履行代表的神圣職責(zé)”，師姐充分發(fā)揮執(zhí)業(yè)律師精通法律業(yè)務(wù)、接觸社會廣泛、聯(lián)系群眾密切的優(yōu)勢，為立法工作的開展獻計獻策。高明芹結(jié)合目前物業(yè)管理服務(wù)存在的收費難、發(fā)展水平滯后等多樣性矛盾，提出制定《物業(yè)管理法》的議案；針對當(dāng)前化解矛盾糾紛機制建設(shè)不夠完善的問題，建議制定以和解、調(diào)解、仲裁等非訴訟糾紛解決方式與訴訟方式協(xié)調(diào)聯(lián)動為內(nèi)容的《多元化糾紛解決促進法》；為促進我國慈善事業(yè)的陽光健康發(fā)展，提議出臺《慈善法》，通過建立合理的慈善組織工作人員工資福利保障機制，推動慈善體系建設(shè)。
第十一屆全國人大一次會議上，胡錦濤總書記親切接見了高明芹，鼓勵她為依法治國多做貢獻。第十三屆全國人大一次會議中，習(xí)近平總書記與高明芹親切握手，鼓舞律師代表繼續(xù)敢于發(fā)聲。高明芹認為，“打鐵還需自身硬”，要想成為一名讓人民滿意的人大代表，必須練好“看家本領(lǐng)”，才能讓履職更有底氣，有勇氣，有能量。只有在實踐中不斷探索新方法，總結(jié)新經(jīng)驗，才能做人大工作的“行家里手”。高明芹將繼續(xù)努力打通便民服務(wù)的最后一公里，讓“群眾滿意”成為代表工作最閃亮的名片，努力成為新時代的優(yōu)秀建設(shè)者，為和諧民生建設(shè)保駕護航，始終向著助推中國法治建設(shè)的更高目標(biāo)前進。