2020年12月16日下午2點(diǎn)文澴樓217教室內(nèi)座無虛席，湖北省司法廳副廳長、中南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院憲法學(xué)與行政法學(xué)系碩士生導(dǎo)師劉嗣元以“地方立法中的若干問題及其對策研究”為主題的學(xué)術(shù)講座如期舉行。本次講座由該院憲法學(xué)與行政法學(xué)系教授胡弘弘主持，憲法學(xué)與行政法學(xué)系教研室主任陳新、憲法學(xué)與行政法學(xué)系副主任江登琴擔(dān)任與談人，該院研究生到場。
劉嗣元從“如何進(jìn)行學(xué)術(shù)研究”切入，通過分析一些典型事例，指出當(dāng)前理論與實(shí)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象依然存在，而理論與實(shí)務(wù)的融合是重要趨勢。理論研究必須關(guān)注中國實(shí)踐，要有思想性、邏輯性和歷史性；具體實(shí)踐必須充分理解法律規(guī)定，避免機(jī)械適用法律。在此基礎(chǔ)上，劉嗣元教授從央地之間和部門之間事權(quán)的劃分、地方立法應(yīng)當(dāng)堅持的原則、地方立法的基本程序、地方立法中存在的十個問題及其對策、地方立法實(shí)施的監(jiān)督與保障五個層面展開了本次講座的框架體系及主要內(nèi)容。
劉嗣元指出，《立法法》對于法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、自治條例和單行條例的事權(quán)劃分是靜態(tài)的，但靜態(tài)設(shè)計如何考慮動態(tài)變化值得深入思考。
陳新、江登琴先后圍繞當(dāng)前存在的理論與實(shí)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象、地方執(zhí)行性立法該如何體現(xiàn)地方特色、地方創(chuàng)設(shè)性立法的空間究竟有多大等問題，與劉嗣元進(jìn)行了深層次的交流探討。