青海師范大學(xué)法學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院副院長(zhǎng)馬旭東
青海師范大學(xué)法學(xué)本科教育始于2001年，2015年7月，成立法學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院，經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展，目前該院學(xué)風(fēng)純正，法學(xué)、社會(huì)學(xué)學(xué)科融合發(fā)展態(tài)勢(shì)已初步形成。
據(jù)了解，該學(xué)院組建之初，首任院長(zhǎng)王作全教授曾提出“開門辦學(xué)，密切聯(lián)系實(shí)際”“不放棄學(xué)術(shù)立場(chǎng)、不迎合不當(dāng)需求”等理念，取得了較好的社會(huì)反響。日前，接受民主與法制社記者采訪的該院副院長(zhǎng)馬旭東表示，青海師范大學(xué)法學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院地處青藏高原，相對(duì)年輕，朝氣蓬勃，盡管它在軟硬件建設(shè)方面還有些差強(qiáng)人意，但在教學(xué)科研方面也是可圈可點(diǎn)。
“希望學(xué)院今后進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地方法治、社會(huì)治理等的關(guān)注，扎扎實(shí)實(shí)地做‘一地一縣’調(diào)研，精準(zhǔn)把脈，為地方法治建設(shè)等提供高質(zhì)量的智力支持，并將其轉(zhuǎn)化為教育優(yōu)勢(shì)，為培養(yǎng)社會(huì)所需要的人才做出更大貢獻(xiàn)。”馬旭東說。
學(xué)院發(fā)展以區(qū)域需求為導(dǎo)向
青海師范大學(xué)法學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院前身為政法學(xué)院，2015年將現(xiàn)有專業(yè)整合單獨(dú)建院。乍一聽“法學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院”頗拗口。據(jù)馬旭東介紹，之所以沒有直接命名為“法學(xué)院”，是因?yàn)樵撛菏兹卧洪L(zhǎng)王作全教授認(rèn)為，法學(xué)、社會(huì)學(xué)、社會(huì)工作均為法學(xué)門類下的專業(yè)，在院系名稱中去掉社會(huì)學(xué)稱謂，很可能造成對(duì)社會(huì)學(xué)學(xué)科的忽視，且法學(xué)應(yīng)走學(xué)科融合發(fā)展道路，遂有了國(guó)內(nèi)較為少見的“法學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院”。
馬旭東說，青海師范大學(xué)法學(xué)教育起步較晚，在建設(shè)規(guī)模、傳統(tǒng)二級(jí)學(xué)科發(fā)展方面，它無法與國(guó)內(nèi)已形成獨(dú)特風(fēng)格的法學(xué)院相比。但近年來，該院一直緊緊圍繞民族地區(qū)法治人才需求，著重在民族地區(qū)法律人才培養(yǎng)方面下功夫，其取得了不菲的成績(jī)。
“法學(xué)教育的根本所在是法科畢業(yè)生在實(shí)際工作中具有良好的工作能力�！瘪R旭東說，他們將該學(xué)院法學(xué)專業(yè)發(fā)展定位為“區(qū)域一流”，就是想立足區(qū)域，踏踏實(shí)實(shí)為民族地區(qū)法治建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
青海地處西北，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，自然資源、文化資源極其豐富。在發(fā)展過程中，它需要面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、國(guó)家法制統(tǒng)一與民族自治、國(guó)家法與習(xí)慣法等眾多事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、區(qū)域發(fā)展的問題。針對(duì)這種情況，青海師范大學(xué)法學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院在嚴(yán)格執(zhí)行教育部有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，2017年增設(shè)了藏漢雙語法學(xué)專業(yè)，其目的在于結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，走錯(cuò)位發(fā)展之路。馬旭東表示，該學(xué)院今后將進(jìn)一步堅(jiān)持以區(qū)域需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持與區(qū)域發(fā)展深度融合、對(duì)接，致力于應(yīng)用型人才培養(yǎng)，增強(qiáng)其服務(wù)地方的能力。
建設(shè)具有區(qū)域特色的法學(xué)學(xué)科
在師范院校中，法學(xué)專業(yè)的價(jià)值如何體現(xiàn)？在西部民族地區(qū)，法學(xué)專業(yè)的作用、價(jià)值何在？追問這些問題，青海師范大學(xué)法學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院形成了獨(dú)特的發(fā)展目標(biāo)：建設(shè)區(qū)域一流、特色鮮明，并切實(shí)滿足區(qū)域人才需求的法學(xué)學(xué)科。
馬旭東認(rèn)為，建設(shè)區(qū)域一流，就必須培養(yǎng)優(yōu)秀的法科畢業(yè)生。能否培養(yǎng)出優(yōu)秀畢業(yè)生，又取決于法學(xué)教育。在民族地區(qū)從事法律實(shí)務(wù)，只掌握法律知識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。為此，該學(xué)院明確要求法科學(xué)生必須具備相應(yīng)的人文素養(yǎng)、科學(xué)知識(shí)，并就此設(shè)置了相應(yīng)課程，如利用學(xué)院在民俗學(xué)、民族社會(huì)學(xué)等方面的優(yōu)勢(shì)，開設(shè)了《民俗學(xué)》《民族學(xué)》《田野調(diào)查方法》等課程。同時(shí)，該學(xué)院通過學(xué)術(shù)講座、實(shí)務(wù)講堂等有效形式，有意識(shí)地安排學(xué)生參與民族地區(qū)法律實(shí)務(wù)討論。
馬旭東表示，他們從民族地區(qū)法律實(shí)踐出發(fā)，在教學(xué)及科研方面，注重對(duì)民族地區(qū)現(xiàn)實(shí)問題的分析、研究，尤其注重對(duì)學(xué)生法治思維的培養(yǎng)和訓(xùn)練，以使其培養(yǎng)的人才能在較短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)民族地區(qū)法律實(shí)務(wù)工作的實(shí)際需要。同時(shí)，該院要求學(xué)生利用假期參與社區(qū)調(diào)解等方面工作，以促進(jìn)其了解民族地區(qū)法律運(yùn)用方面的實(shí)際，知曉自身存在的不足，并努力通過學(xué)習(xí)彌補(bǔ)。
基于如上考慮，青海師范大學(xué)法學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院將法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)定位為：為國(guó)家，特別是西部地區(qū)，培養(yǎng)熟悉和堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的復(fù)合型、應(yīng)用型、創(chuàng)新型法治人才及后備力量，使其為全面推進(jìn)依法治國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
專注雙語法律人才培養(yǎng)
在民族地區(qū)，由于雙語法律人才缺乏、有效溝通受阻，很難有效保障部分少數(shù)民族在訴訟中的權(quán)利，甚至可能因?yàn)榉g不當(dāng)引發(fā)群體性事件。因此，青海師范大學(xué)法學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院積極響應(yīng)最高人民法院、國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)民族地區(qū)民漢雙語法官培養(yǎng)及培訓(xùn)工作的意見》等有關(guān)文件精神，開展藏漢雙語法學(xué)教學(xué)，并積極引進(jìn)藏漢雙語師資，從已具有民族語言文字能力的考生中招收法學(xué)本科生，在教學(xué)中切實(shí)采用藏漢兩種語言進(jìn)行教學(xué)。
為了讓學(xué)生能真正通過民族語言，準(zhǔn)確翻譯國(guó)家法律，該學(xué)院不僅積極組織學(xué)院雙語法學(xué)教師編譯國(guó)家審定的法學(xué)教材，開設(shè)《藏漢雙語法律術(shù)語翻譯》等課程，還開門辦學(xué)，與青海省高級(jí)人民法院、青海省人民檢察院等實(shí)務(wù)部門共建民族語言法律人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，在青海、西藏、甘肅、江蘇等省區(qū)聘請(qǐng)近20名雙語實(shí)務(wù)導(dǎo)師，在部分法學(xué)課程的教學(xué)中采用“雙師同堂”教學(xué)模式。同時(shí)，在實(shí)務(wù)部門大力支持下，該院積極開展“藏漢雙語模擬法庭”等校內(nèi)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)。
2018年至2019年，該學(xué)院與青海省人民檢察院共同舉辦了為期一年的全省雙語檢察官培訓(xùn)，共培訓(xùn)學(xué)員31名。在培訓(xùn)期間，學(xué)院積極引導(dǎo)實(shí)務(wù)部門學(xué)員與在校大學(xué)生之間深度交流。
2018年7月，學(xué)院成功舉辦“全國(guó)首屆民族語言法律人才培養(yǎng)暨漢藏雙語法學(xué)教育論壇”，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)開展藏漢雙語教育的高校及實(shí)務(wù)部門工作者參加討論，為其整合藏漢雙語法學(xué)教育人才奠定了基礎(chǔ)。
2019年經(jīng)青海省法學(xué)會(huì)批準(zhǔn)，以學(xué)院為依托，成立了“青海省民族語言（藏漢雙語）法學(xué)教育研究會(huì)”。這是全國(guó)首家藏漢雙語法學(xué)教育的專門研究會(huì)，其不僅為今后做好藏漢雙語法學(xué)教育提供研究平臺(tái)，也對(duì)聚攏藏漢雙語法學(xué)教育人才奠定了良好基礎(chǔ)。
近年來，青海師范大學(xué)創(chuàng)新藏漢雙語教師教育模式，深化藏漢雙語教學(xué)改革，在國(guó)內(nèi)率先研究制定藏語水平等級(jí)測(cè)試國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和藏漢雙語教師能力標(biāo)準(zhǔn)，建成了“國(guó)家民委雙語人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地”，藏漢雙語人才培養(yǎng)培訓(xùn)水平在五�。▍^(qū)）藏區(qū)處于領(lǐng)先地位�！拔以簩⒁劳袑W(xué)校優(yōu)勢(shì)，一以貫之地加強(qiáng)藏漢雙語法學(xué)教育�！瘪R旭東說。
諸多困難，尚需解決
目前，雖然青海師范大學(xué)法學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院已形成了區(qū)域特色明顯的教科研優(yōu)勢(shì)，但作為地處祖國(guó)西部的“年輕”學(xué)院，它在發(fā)展中也面臨一些困難。
據(jù)馬旭東介紹，首當(dāng)其沖的是高層次人才引進(jìn)客觀障礙多。為解決該難題，該學(xué)院一方面加強(qiáng)引進(jìn)高層次人才的宣傳力度，并對(duì)本地生源的高層次人才予以調(diào)研和關(guān)注，有針對(duì)性地施策，加強(qiáng)自身在“事業(yè)引人”“感情引人”“環(huán)境引人”等方面的建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的教學(xué)科研氛圍；另一方面改變?cè)械挠^念，本著“不求所有、但求所用”的理念，加大人才柔性引進(jìn)力度。
“近年來，我們通過與省外高校法學(xué)院建立聯(lián)系，尤其是和部分內(nèi)地尚沒有法學(xué)一級(jí)學(xué)科碩士點(diǎn)的地方高校法學(xué)院通力合作，將其優(yōu)質(zhì)師資柔性引進(jìn)學(xué)院，使其承擔(dān)部分課程，也為其教師積累培養(yǎng)研究生的經(jīng)驗(yàn)，從而達(dá)到合作共贏�！瘪R旭東說。
此外，該學(xué)院深度挖掘省內(nèi)外實(shí)務(wù)部門資源，積極與實(shí)務(wù)部門聯(lián)系，聘請(qǐng)實(shí)務(wù)導(dǎo)師，讓具有一定教學(xué)經(jīng)驗(yàn)并具有較高專業(yè)素養(yǎng)的實(shí)務(wù)導(dǎo)師進(jìn)入課堂，進(jìn)一步縮短學(xué)生就業(yè)后的職業(yè)適應(yīng)時(shí)間。同時(shí)，該院還積極嘗試?yán)碚摻處熍c實(shí)務(wù)導(dǎo)師之間“拼課”，乃至“雙師同堂”等教學(xué)模式，積極發(fā)揮實(shí)務(wù)導(dǎo)師的作用，彌補(bǔ)院內(nèi)師資緊缺方面問題。學(xué)院還積極組織和鼓勵(lì)青年教師加強(qiáng)學(xué)習(xí)，通過報(bào)考博士、進(jìn)修學(xué)習(xí)、短期培訓(xùn)等形式，不斷提高年輕教師成長(zhǎng)，增強(qiáng)其自力更生能力。
在教學(xué)資源方面，該學(xué)院現(xiàn)建有模擬法庭、社會(huì)工作教學(xué)實(shí)驗(yàn)室等校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，但尚不能滿足現(xiàn)今教學(xué)的需求。限于場(chǎng)地等諸多因素影響，法學(xué)與社會(huì)學(xué)綜合實(shí)驗(yàn)室、法律診所、法律援助中心等均尚未建成，它在一定程度上影響到實(shí)踐教學(xué)工作開展�！澳壳拔覀円苍诜e極向?qū)W校申請(qǐng)，并與青海省司法廳等實(shí)務(wù)部門在積極謀劃實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)�！瘪R旭東說。
由于建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足，其部分教學(xué)活動(dòng)也遇到了諸多困難。馬旭東舉例說，藏漢雙語法學(xué)班學(xué)生，手頭不僅有國(guó)家通用語言的法學(xué)教材，還有該教材翻譯為藏語的配套教材，但許多學(xué)生來自牧區(qū)，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)有限，而翻譯的教材通常較貴，“針對(duì)這一情形，我們也在爭(zhēng)取律師事務(wù)所等的資助，但這并不具有可持續(xù)性。”這在客觀上造成了一些學(xué)生學(xué)習(xí)的不便。目前，雖然他們也在積極探索諸如教材循環(huán)利用等舉措，但有些工作的開展尚需更多經(jīng)費(fèi)方面支持。
但馬旭東表示，新學(xué)院、新團(tuán)隊(duì)、新風(fēng)貌，盡管發(fā)展面臨諸多困難，但學(xué)院教師團(tuán)結(jié)一心，都想出種種辦法克服困難，這讓他很感動(dòng)，也對(duì)學(xué)院的發(fā)展充滿信心�！皥F(tuán)隊(duì)的風(fēng)貌就是學(xué)院的底色和氣質(zhì)，也是我們學(xué)院建設(shè)和發(fā)展中不可或缺的內(nèi)在精神。”馬旭東說。