9月6日，生態(tài)環(huán)境法典法律責(zé)任專(zhuān)題研討會(huì)在中國(guó)政法大學(xué)海淀校區(qū)召開(kāi)。本次會(huì)議由中國(guó)政法大學(xué)主辦，武漢大學(xué)法治戰(zhàn)略研究中心協(xié)辦。最高人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)楊臨萍出席會(huì)議。全國(guó)人大常委會(huì)法工委研究室主任黃海華、中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)馬懷德、最高人民法院環(huán)境資源審判庭庭長(zhǎng)吳兆祥、生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司副司長(zhǎng)王煒出席并作相關(guān)交流。來(lái)自全國(guó)人大常委會(huì)法工委、最高人民法院、最高人民檢察院、生態(tài)環(huán)境部、司法部的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家，以及來(lái)自中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所、中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)、清華大學(xué)、吉林大學(xué)、武漢大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)、天津大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、中央民族大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)等單位專(zhuān)家學(xué)者共計(jì)30余名參加本次會(huì)議。副校長(zhǎng)盧春龍主持開(kāi)幕式。
（馬懷德致開(kāi)幕辭 攝影 盧云開(kāi)）
馬懷德在開(kāi)幕致辭中指出，編纂生態(tài)環(huán)境法典，是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想與習(xí)近平法治思想的重要制度性安排，也是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大立法工程。中國(guó)政法大學(xué)作為全國(guó)人大常委會(huì)法工委設(shè)在高校的第一個(gè)立法聯(lián)系點(diǎn)，積極參加法典起草、立法調(diào)研等相關(guān)工作，為法典的編纂貢獻(xiàn)了法大力量。法典草案匯集并整合了現(xiàn)行法律法規(guī)，體現(xiàn)出高度的系統(tǒng)性和整體性；法律責(zé)任編是法典的“壓艙石”，其設(shè)計(jì)直接決定法典的權(quán)威性與實(shí)施效能。他表示，法典的編纂既要有理論高度又要有可操作性，既要堅(jiān)持總體性、前瞻性設(shè)計(jì)，又要兼顧可操作性和分步實(shí)施的現(xiàn)實(shí)路徑。希望會(huì)議本著求真務(wù)實(shí)、開(kāi)放包容的態(tài)度，集結(jié)理論與實(shí)務(wù)智慧，形成具有原創(chuàng)性、前瞻性和可操作性的政策與條文建議，為生態(tài)環(huán)境法典法律責(zé)任編的高質(zhì)量完成貢獻(xiàn)力量。
（生態(tài)環(huán)境法典法律責(zé)任專(zhuān)題研討會(huì)在京召開(kāi) 攝影 盧云開(kāi)）
會(huì)議聚焦生態(tài)環(huán)境法典編纂中法律責(zé)任部分的突出議題，分兩個(gè)單元進(jìn)行交流。第一單元圍繞生態(tài)環(huán)境法典中統(tǒng)一設(shè)置民事、行政、刑事等責(zé)任，以及按日計(jì)罰相關(guān)問(wèn)題展開(kāi)，由武漢大學(xué)環(huán)境法研究所副所長(zhǎng)、武漢大學(xué)法治戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任陳海嵩主持。中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)馬懷德；中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所、國(guó)際法研究所黨委書(shū)記李洪雷；北京航空航天大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)高等研究院院長(zhǎng)龍衛(wèi)球；南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)宋華琳；天津大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)孫佑海；中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)雷磊；中央民族大學(xué)法學(xué)院教授李梁；生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司副司長(zhǎng)王煒等專(zhuān)家分別發(fā)言。與會(huì)者一致認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境法典（草案）法律責(zé)任與附則編獨(dú)具特色，篇章結(jié)構(gòu)合理，內(nèi)容重點(diǎn)突出，應(yīng)予充分肯定；在生態(tài)環(huán)境法典中統(tǒng)一規(guī)定民事、行政、刑事等責(zé)任很有必要，體現(xiàn)法典編纂的系統(tǒng)性、整體性，同時(shí)也存在相應(yīng)的難度和挑戰(zhàn)，需要遵循既有的法治原則，處理好不同類(lèi)別責(zé)任之間的相互關(guān)系與相互銜接。按日計(jì)罰的設(shè)定和實(shí)施，需要處理好有效打擊環(huán)境違法行為和防止權(quán)力濫用的平衡，是否設(shè)定上限需進(jìn)一步深入研究，可以考慮設(shè)置相應(yīng)的程序環(huán)節(jié)，做到精準(zhǔn)、有效、合理。
第二單元圍繞生態(tài)環(huán)境損害賠償、懲罰性賠償、免責(zé)事由、從輕減輕處罰情形和法律責(zé)任類(lèi)型等相關(guān)問(wèn)題展開(kāi)，由天津大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)孫佑海主持。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所民法研究室主任謝鴻飛；中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院院長(zhǎng)趙鵬；中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授李艷芳；中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)現(xiàn)代行政法研究中心主任譚冰霖；中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院副院長(zhǎng)曹鎏；吉林大學(xué)法學(xué)院教授李擁軍等專(zhuān)家分別發(fā)言。與會(huì)者認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境損害賠償、懲罰性賠償?shù)囊?guī)定需要妥善處理好與民法典的關(guān)系，充分體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境司法預(yù)防性、恢復(fù)性、公益性、多元性的特征；生態(tài)環(huán)境法典中需要通過(guò)合適方式對(duì)監(jiān)察責(zé)任加以規(guī)定；各類(lèi)責(zé)任的免責(zé)事由可以考慮更為豐富的因素等。
據(jù)悉，今年4月30日，《中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境法典（草案）》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，目前已進(jìn)入法典編纂的關(guān)鍵階段。本次研討會(huì)致力于為“打造一部具有國(guó)際引領(lǐng)性、彰顯大國(guó)風(fēng)范的生態(tài)環(huán)境法典”立法目標(biāo)提供支撐。與會(huì)專(zhuān)家普遍認(rèn)為，本次法律責(zé)任專(zhuān)題研討會(huì)規(guī)格高、內(nèi)容實(shí)、成果廣，充分體現(xiàn)科學(xué)立法、民主立法，將為進(jìn)一步深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典編纂提供了扎實(shí)的學(xué)理依據(jù)和智識(shí)貢獻(xiàn)。