2025年7月26日，《生態(tài)環(huán)境法典（草案）》生態(tài)保護(hù)編研討會(huì)在北京成功舉辦。本次會(huì)議由中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)主辦，北京大學(xué)法學(xué)院協(xié)辦，北京大學(xué)資源、能源與環(huán)境法研究中心承辦。來(lái)自全國(guó)各大高校、科研機(jī)構(gòu)及實(shí)務(wù)部門(mén)的五十余位專(zhuān)家學(xué)者齊聚一堂，圍繞《生態(tài)環(huán)境法典（草案）》生態(tài)保護(hù)編的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題展開(kāi)深入研討。
會(huì)議開(kāi)幕式由北京大學(xué)資源、能源與環(huán)境法研究中心主任、中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)鞏固研究員主持。中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)呂忠梅致辭。呂忠梅會(huì)長(zhǎng)表示，生態(tài)環(huán)境法典編纂已進(jìn)入關(guān)鍵期，生態(tài)保護(hù)編作為其中編纂難度最大、涉及法律最多的一編，亟需凝聚各界智慧、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新提升，期待通過(guò)此次研討會(huì)提煉問(wèn)題、形成共識(shí)，為《生態(tài)環(huán)境法典（草案）》建言獻(xiàn)策。北京大學(xué)法學(xué)院黨委書(shū)記唐金楠在致辭中對(duì)專(zhuān)家學(xué)者的到來(lái)表示感謝和歡迎，并介紹了北大環(huán)境法學(xué)科深厚的歷史積淀與學(xué)術(shù)傳承，表示將繼續(xù)為生態(tài)環(huán)境法典編纂貢獻(xiàn)北大力量，預(yù)祝研討會(huì)取得成功。
主旨報(bào)告環(huán)節(jié)由中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)法學(xué)院教授汪勁主持。呂忠梅會(huì)長(zhǎng)作題為《生態(tài)環(huán)境法典編纂進(jìn)展與重點(diǎn)問(wèn)題》的主旨報(bào)告。呂會(huì)長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，編纂生態(tài)環(huán)境法典是我國(guó)的重大政治決策和全國(guó)人大的重大立法任務(wù)，《生態(tài)環(huán)境法典（草案）》立法說(shuō)明為法典編纂提供了目標(biāo)和指南，但當(dāng)前《生態(tài)環(huán)境法典（草案）》及生態(tài)保護(hù)編均有不同層次的問(wèn)題亟待解決。生態(tài)保護(hù)編需轉(zhuǎn)變以往以單一生態(tài)要素為保護(hù)目標(biāo)的立法思路、突出系統(tǒng)保護(hù)理念，妥善處理生態(tài)保護(hù)與資源利用的關(guān)系，明確生態(tài)保護(hù)規(guī)范“擇其要旨入典”的標(biāo)準(zhǔn)，解答何為“生態(tài)保護(hù)”的核心難題，建立明確的類(lèi)型化標(biāo)準(zhǔn)。法典研究應(yīng)準(zhǔn)確把握法典編纂的性質(zhì)定位，牢固樹(shù)立法典化思維，集中面向生態(tài)保護(hù)編的現(xiàn)存問(wèn)題，促進(jìn)《生態(tài)環(huán)境法典（草案）》持續(xù)完善。
在專(zhuān)題報(bào)告環(huán)節(jié)，自然資源部總規(guī)劃師魏莉華以《堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不斷完善法典生態(tài)保護(hù)編》為題，介紹當(dāng)前自然資源管理的部門(mén)職責(zé)、實(shí)踐難點(diǎn)和改革方向。國(guó)家林業(yè)和草原局辦公室副主任侯翎作題為《對(duì)法典生態(tài)保護(hù)編的修改建議》報(bào)告，就森林、草原、濕地、荒漠保護(hù)與自然保護(hù)地立法完善等問(wèn)題提出具體建議。最高人民法院環(huán)境資源審判庭庭長(zhǎng)吳兆祥從司法實(shí)踐出發(fā)，針對(duì)生態(tài)修復(fù)等問(wèn)題，作題為《從環(huán)境司法角度談法典生態(tài)保護(hù)編的若干問(wèn)題》的專(zhuān)題報(bào)告。最高人民檢察院公益訴訟檢察廳副廳長(zhǎng)邱景輝以《環(huán)境公益訴訟法律制度完善與生態(tài)保護(hù)編立法》為題，就環(huán)境公益訴訟法律制度的完善及其與生態(tài)保護(hù)編的銜接發(fā)表見(jiàn)解。鞏固研究員以《從資源與生態(tài)的辯證關(guān)系看生態(tài)保護(hù)編的邏輯主線與體系結(jié)構(gòu)》為題，系統(tǒng)闡述了生態(tài)保護(hù)編的內(nèi)在邏輯與體系建構(gòu)思路。在評(píng)述環(huán)節(jié)，生態(tài)環(huán)境部首席法律顧問(wèn)、中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)副主席別濤，全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)法案室原一級(jí)巡視員王鳳春結(jié)合自身專(zhuān)業(yè)知識(shí)，針對(duì)專(zhuān)題報(bào)告內(nèi)容深入點(diǎn)評(píng)。
主題發(fā)言圍繞“生態(tài)保護(hù)編”的四個(gè)核心議題展開(kāi)深入研討。
研討單元一聚焦“一般規(guī)定”，西北大學(xué)法學(xué)院王社坤教授主持研討。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員張忠利、華中師范大學(xué)法學(xué)院教授王清軍、福州大學(xué)法學(xué)院教授郭武分別發(fā)言，探討生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各類(lèi)規(guī)劃的關(guān)系與編排、資源稅費(fèi)及生態(tài)補(bǔ)償對(duì)生態(tài)保護(hù)的特殊意義與規(guī)范需求、生態(tài)保護(hù)法律責(zé)任的特性與法典的應(yīng)然安排等問(wèn)題。
研討單元二圍繞“陸地生態(tài)保護(hù)”展開(kāi)，華僑大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)劉超教授主持研討。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院黨委副書(shū)記李玉梅教授，自然資源部國(guó)土整治中心二級(jí)研究員鄖文聚，西北大學(xué)法學(xué)院王社坤教授，北京林業(yè)大學(xué)教授、生態(tài)文明研究院副院長(zhǎng)楊朝霞教授，南昌大學(xué)法學(xué)院黃智宇副教授分別就土地、林草、荒漠等陸地生態(tài)保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行主題發(fā)言。中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院李艷芳教授，中國(guó)人民大學(xué)書(shū)報(bào)資料中心編審、法政部主任王春磊作評(píng)述發(fā)言。與會(huì)專(zhuān)家集中討論了土地、林草保護(hù)條款的“入典”標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)存問(wèn)題與解決方案，生態(tài)“保護(hù)”的具體意涵，以及生態(tài)保護(hù)編與單行法關(guān)系處理等關(guān)鍵議題。
研討單元三聚焦“涉水（含海）生態(tài)保護(hù)”，湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院副校長(zhǎng)張忠民教授主持研討。湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院水事研究中心主任邱秋教授，水利部發(fā)展研究中心郎勱賢處長(zhǎng)，中國(guó)海洋大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)劉衛(wèi)先教授，廈門(mén)大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)朱曉勤教授，中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院侯佳儒教授分別就法典涉水、涉海條款的立法安排發(fā)表專(zhuān)題見(jiàn)解，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所生態(tài)法研究室主任劉洪巖研究員，西北大學(xué)法學(xué)院講師焦琰評(píng)述發(fā)言，與會(huì)專(zhuān)家共同探討了涉水、涉海相關(guān)條款的編排方式與流域法“入典”的取舍標(biāo)準(zhǔn)等核心問(wèn)題。
研討單元四圍繞“物種與重要地理單元保護(hù)”展開(kāi)，由武漢大學(xué)法學(xué)院教授劉長(zhǎng)興主持。中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副院長(zhǎng)于文軒教授，北京大學(xué)生態(tài)研究中心華方圓研究員，北京大學(xué)法學(xué)院吳凱杰助理教授，中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)國(guó)家公園及自然保護(hù)地委員會(huì)主任委員張希武研究員，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所岳小花副研究員分別就物種保護(hù)專(zhuān)章的邏輯結(jié)構(gòu)、生物多樣性保護(hù)與恢復(fù)、重要地理單元的法典保護(hù)、法典“自然保護(hù)地”安排及自然與人文遺跡保護(hù)等問(wèn)題作主題發(fā)言。中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京航空航天大學(xué)法學(xué)院杜群教授作評(píng)述發(fā)言。與會(huì)專(zhuān)家圍繞物種保護(hù)、自然保護(hù)地、國(guó)家公園及人文遺跡保護(hù)的入典編排和銜接問(wèn)題深入交流。
本次研討會(huì)以“凝聚生態(tài)保護(hù)立法共識(shí)，助力法典編纂提質(zhì)”為旨，立足生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的實(shí)際目標(biāo)，鏈接理論研究與法治實(shí)踐，通過(guò)多場(chǎng)專(zhuān)題研討及深度交流，在各關(guān)鍵議題上達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)，匯集諸多寶貴意見(jiàn)。后續(xù)會(huì)議研討成果將系統(tǒng)整合并專(zhuān)題呈報(bào)至立法機(jī)關(guān)，為《生態(tài)環(huán)境法典（草案）》的修改完善提供參考借鑒與智識(shí)支持。