2024年7月12日，由北京大學(xué)憲法實(shí)施研究中心、北京卓亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心共同主辦的 “個(gè)案視野中的備案審查理論與實(shí)踐” 研討會(huì)在北京舉行。本次會(huì)議聚焦備案審查的典型個(gè)案與制度建設(shè)展開深入探討，來自北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國政法大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)和首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)的專家學(xué)者參加了會(huì)議，會(huì)議還邀請全國人大常委會(huì)法工委法規(guī)備案審查室、司法部法治督察局的相關(guān)負(fù)責(zé)人參加。
開幕式由卓亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心常務(wù)副理事長王致主持。王致介紹了會(huì)議舉辦的背景，并分享了卓亞中心在立法研究方面取得的工作成果。全國人大常委會(huì)法工委法規(guī)備案審查室主任嚴(yán)冬峰、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授胡錦光發(fā)表了主旨演講。
嚴(yán)冬峰指出，自2017年以來，全國人大常委會(huì)法工委年度備案審查工作情況的報(bào)告里已累計(jì)披露了相關(guān)案例120多件次。全國人大常委會(huì)法工委2022年建立了備案審查工作案例指導(dǎo)制度，并先后出版兩本備案審查案例選編。這些案例在糾正違憲違法規(guī)范性文件、維護(hù)公民合法權(quán)益、弘揚(yáng)法治精神以及促進(jìn)相關(guān)立法和規(guī)范性文件制定工作等方面發(fā)揮了重要作用。未來，法規(guī)備案審查室將在審查過程中與理論界進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系，通過座談會(huì)、研討會(huì)、論證會(huì)等形式廣泛吸收各方意見，加強(qiáng)與專家學(xué)者的合作。
胡錦光強(qiáng)調(diào)，個(gè)案對備案審查制度的推進(jìn)意義重大。備案審查作為中國獨(dú)有的制度糾錯(cuò)機(jī)制，無法照搬國外經(jīng)驗(yàn)，需借助具體案例探索具體路徑。他還提到，個(gè)案從審查程序、原理技術(shù)和理論研究三個(gè)層面有力推動(dòng)了備案審查的發(fā)展。當(dāng)前，備案審查制度仍面臨一些待解難題，如溯及力、審查意見的效力、一般效力對不同機(jī)關(guān)的適用、立法放水的判斷標(biāo)準(zhǔn)等，這些都需要在未來實(shí)踐中進(jìn)一步探索解決之道。
研討會(huì)的第一環(huán)節(jié) “個(gè)案中的憲法學(xué)理” 由中國政法大學(xué)法學(xué)院教授焦洪昌主持。北京大學(xué)法學(xué)院教授張翔、北京航空航天大學(xué)法學(xué)院教授王鍇、中國政法大學(xué)涉外法治研究院教授王蔚和北京大學(xué)法學(xué)院博士后段沁分別圍繞 “交警查手機(jī)案”對憲法理論的推進(jìn)、社會(huì)權(quán)相關(guān)備案審查案例的分析、地方涉外立法中的違憲風(fēng)險(xiǎn)及案例、公司法88條第1款的溯及力、“機(jī)場建設(shè)費(fèi)”案中的財(cái)產(chǎn)權(quán)原理進(jìn)行主題發(fā)言。
研討會(huì)的第二環(huán)節(jié)“圓桌沙龍：個(gè)案與備案審查制度的發(fā)展”由北京大學(xué)法學(xué)院教授王磊主持。中國政法大學(xué)法學(xué)院教授焦洪昌、清華大學(xué)法學(xué)院教授林來梵、司法部法治督察局備案審查處處長張?jiān)デ�、全國人大常委�?huì)法工委法規(guī)備案審查室副處長林晶晶、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授于文豪和首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教師張鵬先后發(fā)言。