黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》強調(diào)，完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，加強勞動者權(quán)益保障。6月21日，由中國社會科學院法學研究所舉辦的“數(shù)字化對勞動法的挑戰(zhàn)與應(yīng)對”學術(shù)研討會在京舉行。來自全國人大常委會法工委、人力資源社會保障部、全國總工會、最高人民法院等部門，北京大學、中國人民大學、中國政法大學等高校，以及中國社會科學院法學研究所的專家學者共40余人參加會議，圍繞數(shù)字化對勞動法的主要挑戰(zhàn)與應(yīng)對、平臺用工勞動關(guān)系認定與勞動者權(quán)益保障、平臺勞動者社會保險權(quán)益保障等問題展開深入研討。
積極應(yīng)對數(shù)字化對勞動法帶來的挑戰(zhàn)
中國法學會學術(shù)委員會副主任、中國社會法學研究會會長張鳴起表示，以平臺用工為代表的新就業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn)，在促進就業(yè)和增加收入的同時，也引發(fā)了勞動關(guān)系認定難、勞動基準制度受沖擊、從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展路徑有限等問題。面對這種趨勢，勞動法學界應(yīng)堅持以習近平法治思想為指導，立足我國國情，把應(yīng)對數(shù)字化的研究納入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，加快構(gòu)建勞動法學自主知識體系。
全國人大常委會法制工作委員會社會法室主任石宏認為，要深刻認識到互聯(lián)網(wǎng)平臺用工是共享經(jīng)濟和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物及其與傳統(tǒng)用工的顯著區(qū)別，把握平臺用工的本質(zhì)特征。為應(yīng)對數(shù)字化帶來的新課題，應(yīng)充分認識傳統(tǒng)勞動法理論的包容性，科學界定勞動關(guān)系的概念，同時應(yīng)進行制度創(chuàng)新，通過完善立法和強化勞動監(jiān)察等，加強平臺用工等新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。
全國總工會法律工作部副部長李進東認為，要對新就業(yè)形態(tài)作出準確認識，穿透其外在形式的迷霧，把握勞動交換的核心本質(zhì)，構(gòu)建兼具前瞻性與包容性的法律框架。數(shù)字時代，勞動法應(yīng)堅持系統(tǒng)思維，確立核心原則，進行系統(tǒng)性整合，實現(xiàn)勞動權(quán)益保障的全覆蓋。
深化勞動法理論和制度創(chuàng)新
中國社會科學院法學研究所副所長謝增毅認為，數(shù)字化對勞動法產(chǎn)生了全面而深刻的影響，擴大了勞動法的調(diào)整對象，勞動法的權(quán)利體系面臨重構(gòu)，勞動法的調(diào)整方式也發(fā)生變化。數(shù)字時代，勞動法治應(yīng)立足勞動法的基本制度和基本理論，借助平臺治理、算法規(guī)制、數(shù)據(jù)保護等數(shù)字治理工具，推動勞動法學和數(shù)字法學的交叉融合。
中央財經(jīng)大學法學院教授沈建峰認為，平臺用工的人身損害責任認定問題是平臺經(jīng)濟治理中的重要一環(huán)。應(yīng)立足平臺用工“多法律關(guān)系、多主體、多平臺”特征，融通民法和勞動法相關(guān)規(guī)則，細化法律責任適用規(guī)則，健全責任分擔機制，加強平臺勞動者的人身權(quán)益保障。
中國勞動關(guān)系學院科研處處長兼法學院院長肖竹表示，集體權(quán)利保護是平臺勞動者權(quán)益保護的重要內(nèi)容。近年來，我國工會通過“重點建、行業(yè)建、兜底建”等路徑，努力將平臺勞動者納入工會組織，積極為其提供服務(wù)。一些企業(yè)和行業(yè)也開展集體協(xié)商，提高平臺勞動者的勞動標準。未來，應(yīng)通過完善立法，推動更多平臺勞動者加入工會，并完善集體協(xié)商制度，提高集體協(xié)商的實效。
加強勞動和社會保險權(quán)益保障
中國政法大學民商經(jīng)濟法學院社會法研究所所長婁宇表示，我國平臺勞動者社會保險權(quán)益保障已取得顯著進步，主要體現(xiàn)在理論和實務(wù)的交流互動成效初顯，統(tǒng)一大市場政策掃除靈活就業(yè)人員參保的障礙，平臺勞動者養(yǎng)老保險和職業(yè)傷害保障試點落地。展望未來，應(yīng)完善平臺勞動者社會保險制度，通過“經(jīng)濟依賴性”等標準，將更多平臺勞動者納入社會保險制度，并完善職業(yè)傷害保障制度的參保主體、職業(yè)傷害認定、責任主體和待遇標準等具體規(guī)則。
首都經(jīng)濟貿(mào)易大學勞動經(jīng)濟學院教授范圍談到，調(diào)研顯示，平臺勞動者的年齡、從業(yè)時長、月收入等多種因素均會影響其參保意愿。未來，我國應(yīng)健全參保激勵約束機制，完善轉(zhuǎn)移接續(xù)機制，穩(wěn)妥有序提高城鎮(zhèn)就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的比例。
蘇州市中級人民法院蘇州勞動法庭庭長沈軍芳表示，新就業(yè)形態(tài)勞動者職業(yè)傷害保障試點是我國社會保險的重要制度創(chuàng)新。在實踐中應(yīng)妥善處理這一制度和工傷保險、商業(yè)保險以及雇主責任的關(guān)系，在充分實踐的基礎(chǔ)上不斷推動職業(yè)傷害保障制度定型和完善。
