2025年1月2日下午，中國(guó)政法大學(xué)習(xí)近平法治思想研究院、法律碩士學(xué)院聯(lián)合舉辦2025年新年論壇“在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化”。本屆新年論壇旨在以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神和全國(guó)教育大會(huì)精神，深入闡釋全面依法治國(guó)和中國(guó)式現(xiàn)代化的理論內(nèi)涵，探索法治改革路徑，推動(dòng)法治實(shí)踐創(chuàng)新，為法治中國(guó)建設(shè)和推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。
司法部全面依法治國(guó)研究中心副主任周秉鍵，中國(guó)法學(xué)會(huì)法治研究所副所長(zhǎng)姚國(guó)艷，中國(guó)司法雜志社社長(zhǎng)魯華東，清華大學(xué)國(guó)家治理研究院副院長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)憲法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)林來(lái)梵教授，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所憲法與行政法室主任李霞研究員，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院李忠夏教授，北京航空航天大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)泮偉江教授，中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）國(guó)家治理教研部王若磊教授，中國(guó)政法大學(xué)黨委常委、副校長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)時(shí)建中教授，國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)法學(xué)會(huì)憲法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院焦洪昌教授，中國(guó)政法大學(xué)商學(xué)院黨委書記韓文生教授，中國(guó)政法大學(xué)數(shù)據(jù)法治研究院范明志教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院楊偉東教授，法律碩士學(xué)院院長(zhǎng)許身健教授、副院長(zhǎng)劉智慧教授、副院長(zhǎng)梁敏研究員，習(xí)近平法治思想研究院副院長(zhǎng)喻中教授、副院長(zhǎng)林華教授，以及校內(nèi)外師生代表五十余人參加此次論壇。
論壇開幕式由法律碩士學(xué)院院長(zhǎng)許身健教授主持，他代表論壇主辦方向與會(huì)嘉賓表示熱烈的歡迎。本次論壇是在全校認(rèn)真貫徹落實(shí)《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要》，積極開展向“人民教育家”張晉藩先生學(xué)習(xí)，開展“教育強(qiáng)國(guó) 法大何為”大學(xué)習(xí)大調(diào)研大討論大提升的背景下召開的會(huì)議。本次論壇，是習(xí)近平法治思想研究院和法律碩士學(xué)院貫徹落實(shí)“教育強(qiáng)國(guó) 法大何為”的重要舉措，也是法律碩士學(xué)院建院二十周年紀(jì)念活動(dòng)的首場(chǎng)活動(dòng)。他希望與會(huì)嘉賓深入交流，凝聚共識(shí)，共同為推進(jìn)我國(guó)法治建設(shè)、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)智慧和力量。
中國(guó)政法大學(xué)黨委常委、副校長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)時(shí)建中教授在論壇開幕式致辭。他充分肯定了習(xí)近平法治思想研究院與法律碩士學(xué)院在學(xué)習(xí)研究宣傳闡釋習(xí)近平法治思想和法律碩士專業(yè)人才方面的成績(jī)和貢獻(xiàn)。他表示，本次新年論壇主題突出，形式創(chuàng)新，不僅是習(xí)近平法治思想研究院與法律碩士學(xué)院的聯(lián)合，也是校內(nèi)外知名高校和研究機(jī)構(gòu)的聯(lián)合，體現(xiàn)了學(xué)術(shù)性和實(shí)踐性的高度融合。期待通過(guò)本次論壇，形成融合創(chuàng)新的機(jī)制和傳統(tǒng)，希望各位與會(huì)嘉賓深入交流，凝聚共識(shí)，形成更多高質(zhì)量的研討成果，為推動(dòng)我國(guó)法治建設(shè)和現(xiàn)代化進(jìn)程貢獻(xiàn)智慧和力量。
司法部全面依法治國(guó)研究中心副主任周秉鍵在致辭中指出，2025年是全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神的開局之年，本次論壇通過(guò)會(huì)商研究，凝聚合力，形成共識(shí)，對(duì)于更好研究闡釋習(xí)近平法治思想具有重要意義。司法部始終注重有效引導(dǎo)法學(xué)理論界與實(shí)務(wù)界更加注重加強(qiáng)習(xí)近平法治思想與全面依法治國(guó)重大理論與實(shí)踐問(wèn)題的研究，推動(dòng)形成了一批包括涉外法治建設(shè)等在內(nèi)的高質(zhì)量研究成果。希望本次論壇能夠發(fā)揮好平臺(tái)作用，加強(qiáng)各大高校和研究機(jī)構(gòu)之間的交流合作，建立更加暢通的聯(lián)系機(jī)制，更好地整合資源與力量，持續(xù)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化思想研究闡釋走深走實(shí)，共同推動(dòng)形成習(xí)近平法治思想研究的強(qiáng)大合力。
本次論壇分兩個(gè)單元，設(shè)立“審判模式在營(yíng)商環(huán)境中的地位與作用”“ 論治理主義法治觀”“以法治保障中國(guó)式現(xiàn)代化的原則與路徑”“通過(guò)市域社會(huì)治理法治化推動(dòng)市域社會(huì)治理的現(xiàn)代化”四個(gè)主題進(jìn)行研討。
研討第一單元
研討第一單元由中國(guó)法學(xué)會(huì)法治研究所副所長(zhǎng)姚國(guó)艷主持。
主題一為“審判模式在營(yíng)商環(huán)境中的地位與作用”。報(bào)告人為中國(guó)政法大學(xué)數(shù)據(jù)法治研究院范明志教授，與談人為清華大學(xué)國(guó)家治理研究院副院長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)憲法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)林來(lái)梵教授。
范明志教授做了主旨發(fā)言，他認(rèn)為本次論壇主題的關(guān)鍵在于“在法治軌道上”。他從實(shí)際生活中存在的“遠(yuǎn)洋捕撈”等一些執(zhí)法活動(dòng)從法治軌道上“脫軌”偏離的現(xiàn)象切入，對(duì)最高人民法院發(fā)布的《人民法院第六個(gè)五年改革綱要》做了解讀，并重點(diǎn)討論了綱要中“完善法治化營(yíng)商環(huán)境司法保障機(jī)制”的十二個(gè)措施。范明志教授圍繞“法治營(yíng)商環(huán)境的法學(xué)命題是什么”這一核心問(wèn)題，指出當(dāng)前一些具體的程序設(shè)計(jì)、規(guī)則制度上的優(yōu)化，實(shí)際上對(duì)于從法律因素上是否能夠改善營(yíng)商環(huán)境起到了兩方面作用。一方面，在機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)能夠有效打擊犯罪，服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；另一方面，如果機(jī)制被不當(dāng)利用，則會(huì)產(chǎn)生公權(quán)力以合法行為的表象來(lái)侵犯企業(yè)權(quán)益的現(xiàn)象。他認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)更多地關(guān)注司法權(quán)力的運(yùn)行模式，從人民法院的審判模式這一角度進(jìn)行完善。此外，就數(shù)據(jù)法治領(lǐng)域內(nèi)個(gè)人信息保護(hù)這一“重災(zāi)區(qū)”，也存在法律規(guī)定模糊、民刑界定不清的爭(zhēng)議問(wèn)題，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以一種更加守正的態(tài)度開展工作。他認(rèn)為，要解決這一問(wèn)題，僅僅在法律、法規(guī)以及政策上進(jìn)行完善終究力有不逮，其核心在于司法權(quán)的性質(zhì)與行使方式，即法院的審判模式問(wèn)題。他認(rèn)為，怎樣的經(jīng)濟(jì)模式就對(duì)應(yīng)著怎樣的審判模式，而當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正是黨的二十大提出的中國(guó)式現(xiàn)代化，因此應(yīng)當(dāng)更多地發(fā)揮當(dāng)事人主義審判模式的特點(diǎn)與作用，才能有效回應(yīng)黨的二十屆三中全會(huì)中強(qiáng)調(diào)提出的“要充分發(fā)揮市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)配置中的決定性作用”。范明志教授最后提出，法治本身就是司法的“大局”，審判模式正是承載依法治國(guó)理念的具體制度表現(xiàn)，更加完善的審判模式也是建造法治營(yíng)商環(huán)境的重要路徑。
林來(lái)梵教授做了與談發(fā)言。他指出，清華大學(xué)與中國(guó)政法大學(xué)合作豐富、關(guān)系密切，本次新年論壇主題新穎，契合黨的二十屆三中全會(huì)精神，具有顯著的研究?jī)r(jià)值。習(xí)近平總書記曾說(shuō)“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”，而審判模式則是其中的關(guān)鍵，他認(rèn)為范明志教授的報(bào)告論述由淺入深，內(nèi)容豐富，觀點(diǎn)鮮明，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。此外，林來(lái)梵教授就“在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化”的主題分享了自己的所思所想，指出目前對(duì)改革與憲法之間的關(guān)系，存在三種代表性觀點(diǎn)：第一種看法認(rèn)為“改革必然要超越憲法，改革賦予憲法正當(dāng)性”，第二種看法是改革型憲法，第三種看法則是“改革應(yīng)該融入憲法，良性的符合歷史發(fā)展進(jìn)程的改革與憲法相融合”。他認(rèn)為，在新的時(shí)代推進(jìn)全面深化改革背景下，應(yīng)當(dāng)正視三種不同的看法，認(rèn)真研究改革與探索間的關(guān)系，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到憲法應(yīng)該如何引導(dǎo)、促進(jìn)和深化改革，為改革提供方向指引。
主題二為“論治理主義法治觀”。報(bào)告人為中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）國(guó)家治理教研部王若磊教授，與談人為中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院李忠夏教授。
王若磊教授做了主旨發(fā)言。他認(rèn)為，我國(guó)的法治與治理并不是完全分開、互相孤立的存在，而是存在著一定的相互聯(lián)系，即中國(guó)也存在某種“治理主義法治觀”。首先，他對(duì)管控主義法治觀、限權(quán)主義法治觀作了詳細(xì)的解讀與反思，指出二者實(shí)際上位于法治觀念的兩極，但是管控主義法治觀和限權(quán)主義法治觀均不適配當(dāng)前我國(guó)的法治實(shí)踐。他認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)發(fā)展新時(shí)代獨(dú)特的“治理主義法治觀”這樣一種更為充沛的法治觀念，挖掘治理功能更加積極的面向，展現(xiàn)其更加充實(shí)的價(jià)值。其次，他從法治的德性這一視角論述了治理功能，從富勒的合法性理論出發(fā)，法治則是一種構(gòu)成性內(nèi)在價(jià)值，是一種“忠于法律的治理體系”；“法治的功能”與“法律的功能”不同，是按照法律運(yùn)轉(zhuǎn)的治理體系的功能與德性。在這樣一種治理體系中，既有著工具性價(jià)值這樣的外在價(jià)值，也有著其內(nèi)在的善這樣的固有內(nèi)在價(jià)值，其核心則在于法律所帶來(lái)的可預(yù)期性與穩(wěn)定性，法律正是通過(guò)這樣的特性來(lái)服務(wù)社會(huì)治理與具體領(lǐng)域的調(diào)控。再次，圍繞治理主義法治觀，王若磊教授指出：第一，法治本身為國(guó)家治理帶來(lái)了非人格化、可預(yù)期性的形式面向，從而建構(gòu)出理性的社會(huì)，這是其他的治理方式所無(wú)法帶來(lái)的；第二，從社會(huì)治理功能而言，法治具有其獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)功能，能在保護(hù)產(chǎn)權(quán)、限制權(quán)貴、公平競(jìng)爭(zhēng)等領(lǐng)域服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；第三，“法律正義”本身就是一種“社會(huì)產(chǎn)品”，這樣一種分配正義同整合與發(fā)展一樣，是社會(huì)治理所不可或缺的。最后，王若磊教授認(rèn)為，證成這樣一種治理主義法治觀具有契合中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展法治觀念等重要的理論與實(shí)踐意義，是實(shí)現(xiàn)法治中國(guó)的可行進(jìn)路。
李忠夏教授作了與談發(fā)言。他認(rèn)為王若磊教授所論述的內(nèi)容與盧曼的社會(huì)系統(tǒng)論觀點(diǎn)相契合，法律的功能之一就是穩(wěn)定化的預(yù)期。李忠夏教授認(rèn)為法律內(nèi)在的道德性分為形式化的規(guī)范設(shè)置與實(shí)質(zhì)化的規(guī)范性內(nèi)核兩個(gè)部分。他指出，法律系統(tǒng)不僅具有規(guī)范性等相應(yīng)的功能，更應(yīng)該實(shí)現(xiàn)社會(huì)調(diào)控的作用。此外，關(guān)于法律起到社會(huì)治理作用的具體路徑，他認(rèn)為法律系統(tǒng)的運(yùn)作也是按照馬克思主義經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)揮作用，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)濟(jì)的方式去調(diào)控經(jīng)濟(jì)；而就法律如何實(shí)現(xiàn)更好的調(diào)控每一個(gè)社會(huì)領(lǐng)域，其關(guān)鍵則在于按照各自領(lǐng)域運(yùn)行的法則進(jìn)行治理，使政治歸于政治，經(jīng)濟(jì)歸于經(jīng)濟(jì)，而對(duì)于各自領(lǐng)域產(chǎn)生的異化情況，則要通過(guò)它們之間結(jié)構(gòu)耦合的機(jī)制進(jìn)行調(diào)控，最終實(shí)現(xiàn)每個(gè)社會(huì)子系統(tǒng)都得到更好的發(fā)揮。
研討第二單元
研討第二單元由中國(guó)政法大學(xué)商學(xué)院黨委書記韓文生教授主持。其中，主題三為“以法治保障中國(guó)式現(xiàn)代化的原則與路徑”。報(bào)告人為中國(guó)政法大學(xué)習(xí)近平法治思想研究院副院長(zhǎng)喻中教授，與談人為中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院教授、中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊偉東。
喻中教授做了主旨發(fā)言。他指出，黨的二十屆三中全會(huì)提出了“法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障”這一重要論斷。喻中教授就此分享了自己的兩點(diǎn)體會(huì)：首先是以法治保障中國(guó)式現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持五大原則：第一是要堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)的原則。習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論與中華傳統(tǒng)優(yōu)秀法律文化相結(jié)合的產(chǎn)物，是與中國(guó)法治實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，具有重要意義，應(yīng)當(dāng)在立法、執(zhí)法、司法等法治的全過(guò)程中堅(jiān)持習(xí)近平法治思想。第二是要堅(jiān)持黨對(duì)中國(guó)法治建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)的原則。黨章總綱和憲法序言中都對(duì)此有所論證，這種全面領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面。第三是要堅(jiān)持人民在全面依法治國(guó)中的主體地位的原則。黨的領(lǐng)導(dǎo)保障了中國(guó)政治與法治的有效性，而人民至上則保障了中國(guó)政治與法治的正當(dāng)性，堅(jiān)持人民的主體地位，要求立法上充分體現(xiàn)、維護(hù)人民利益，執(zhí)法上堅(jiān)持人性化執(zhí)法有溫度，司法上堅(jiān)持讓人民群眾在每一個(gè)案件感受到公平正義。第四是要堅(jiān)持憲法作為根本法地位的原則。憲法是我國(guó)的根本大法，是整個(gè)中國(guó)政治框架的基礎(chǔ)性文獻(xiàn)，黨的二十屆三中全會(huì)中也對(duì)此作了重要論述。第五是要堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一的原則。法治的重要價(jià)值就在于其預(yù)期價(jià)值，而改革與之存在改變預(yù)期的矛盾，對(duì)此則可以抓住二者關(guān)聯(lián)，運(yùn)用辯證法實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌。喻中教授也歸納了以法治保障中國(guó)式現(xiàn)代化的六條基本路徑：第一是以法治保障高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，以法治調(diào)控、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能有效地保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。第二是以法治保障全過(guò)程人民民主，以法治助力協(xié)調(diào)全過(guò)程選舉民主和協(xié)商民主以及決策、執(zhí)行、監(jiān)督等過(guò)程中的民主。第三是以法治保障社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，將習(xí)近平法治思想與習(xí)近平文化思想相結(jié)合。第四是以法治保障共同富裕的實(shí)現(xiàn)，以分配正義實(shí)現(xiàn)全體共同富裕。第五是以法治保證美麗中國(guó)建設(shè)，追求人與自然和諧共生的目標(biāo)。第六是以法治保障黨的領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政，也與習(xí)近平總書記講話中的依憲執(zhí)政等相契合。
楊偉東教授作了與談發(fā)言。他分享了兩點(diǎn)思考：首先是新時(shí)代背景下法治與中國(guó)式現(xiàn)代化關(guān)系的深化認(rèn)知。他認(rèn)為，黨的二十大提出的中國(guó)式現(xiàn)代化的五大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上包括三大層次：第一是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，這既是中國(guó)式現(xiàn)代化的難度，也是其重大的意義；第二是物質(zhì)文明與精神文明結(jié)合的現(xiàn)代化，也是超過(guò)當(dāng)前世界最高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化；第三是走和平發(fā)展的現(xiàn)代化，這既意味著中國(guó)式現(xiàn)代化一定是法治，也代表著中國(guó)式現(xiàn)代化包含著法治的現(xiàn)代化，要從中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求來(lái)審視、理解、把握法治的重要性。其次是聚焦法治發(fā)揮作用的路徑方法。楊偉東教授認(rèn)為關(guān)鍵在于兩個(gè)方面，第一是要將公眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治的短期認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)殚L(zhǎng)期認(rèn)識(shí)，有效解決罰沒(méi)收入大量增長(zhǎng)、“遠(yuǎn)洋捕撈”現(xiàn)象、頂格罰款等問(wèn)題；第二是要將對(duì)“法治”的機(jī)械性理解轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)質(zhì)性理解，法學(xué)界內(nèi)部要形成對(duì)法治實(shí)質(zhì)性理解的共識(shí)，再將其傳遞到社會(huì)各界，此外也要注重傳遞這一共識(shí)過(guò)程中行之有效的多元化方式。
主題四為“通過(guò)市域社會(huì)治理法治化推動(dòng)市域社會(huì)治理的現(xiàn)代化”。報(bào)告人為北京航空航天大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)泮偉江教授，與談人為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所憲法與行政法室主任李霞研究員。
泮偉江教授提出，當(dāng)前我國(guó)城市化發(fā)展迅速，已有約70%人口都生活在城鎮(zhèn)，法治建設(shè)研究仍然秉持著關(guān)注大多數(shù)問(wèn)題的方法論，但其研究中心應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)向?yàn)槌擎?zhèn)場(chǎng)域，當(dāng)前城市化呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化、個(gè)體性等特征。他認(rèn)為城鎮(zhèn)與農(nóng)村的法治化、現(xiàn)代化并不是兩個(gè)孤立的問(wèn)題，正如黨的二十大報(bào)告中提出“市域社會(huì)”一樣，應(yīng)當(dāng)以這一概念為紐帶，一體研究城鎮(zhèn)與農(nóng)村之關(guān)聯(lián)與對(duì)應(yīng)。他指出，一直以來(lái)學(xué)界更多地強(qiáng)調(diào)農(nóng)村的基層治理，針對(duì)農(nóng)村糾紛解決等事項(xiàng)，如今基本分為集中于社區(qū)內(nèi)部“同心圓”結(jié)構(gòu)治理以及更大的市場(chǎng)領(lǐng)域內(nèi)的糾紛這兩個(gè)針對(duì)不同基本單位的方面。他認(rèn)為“市域社會(huì)”實(shí)際上是對(duì)過(guò)去傳統(tǒng)的市場(chǎng)視角的一種升級(jí)與擴(kuò)大，其中對(duì)應(yīng)的是我國(guó)通過(guò)城市化發(fā)展連接起分散村莊、集合為“市域”的現(xiàn)實(shí)情況。可以說(shuō)，“市域”是農(nóng)民認(rèn)識(shí)、了解現(xiàn)代化的主要窗口，也是當(dāng)前我國(guó)整體現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在�！笆杏颉睉�(yīng)當(dāng)是新時(shí)代地方法治建設(shè)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。在此背景下，市域治理也面臨著一定挑戰(zhàn)：一是過(guò)去村莊的“熟人社會(huì)”結(jié)構(gòu)實(shí)際上已經(jīng)瓦解為當(dāng)前高度原子化、個(gè)體化的新結(jié)構(gòu)；二是新時(shí)代不同個(gè)體之間都存在著不同的性格、倫理、觀念，在頻繁的互相交流中更容易產(chǎn)生沖突；三是市域治理存在更大的風(fēng)險(xiǎn)，很小的事件也有可能經(jīng)由市域傳播擴(kuò)大為更大的風(fēng)險(xiǎn)。以市域治理的法治化推進(jìn)市域治理的現(xiàn)代化，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，尤其是發(fā)揮黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作用，通過(guò)市域治理的法治化和現(xiàn)代化來(lái)整體推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，認(rèn)識(shí)到“市域”這一概念同樣包括農(nóng)村，此外應(yīng)當(dāng)以系統(tǒng)性思維，跳出“腳痛醫(yī)腳”的桎梏，一體性研究推進(jìn)這一重大議題。
李霞研究員發(fā)表與談。她指出，黨的二十屆三中全會(huì)提出了許多對(duì)市域治理的相關(guān)改革措施，要在法治軌道領(lǐng)域下推進(jìn)相關(guān)改革，應(yīng)當(dāng)注意幾個(gè)方面：一是心理不能過(guò)于急切，應(yīng)注意到對(duì)于不適應(yīng)改革要求的制度要及時(shí)廢止，在試點(diǎn)探索市域治理改革措施的過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)實(shí)踐條件尚不成熟的改革措施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，待實(shí)踐探索完善后再將其上升為實(shí)際法律制度；二是很多改革仍然存在一元化的弊病，缺乏多元系統(tǒng)性思維，例如行政執(zhí)法權(quán)的下沉改革雖有解決實(shí)際問(wèn)題的初衷，但實(shí)踐中也產(chǎn)生了一些值得探討的新問(wèn)題；三是某些領(lǐng)域改革剛性過(guò)強(qiáng)，彈性不足，建設(shè)智慧城市等市域治理改革措施過(guò)于強(qiáng)調(diào)全國(guó)步調(diào)一致，但對(duì)地方特殊情況可能考慮不足，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜進(jìn)行分類指導(dǎo)，讓改革的航船沿著正確的航向破浪前行。
論壇閉幕式由中國(guó)政法大學(xué)習(xí)近平法治思想研究院副院長(zhǎng)林華教授主持，國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)法學(xué)會(huì)憲法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)焦洪昌作會(huì)議總結(jié)。
焦洪昌教授對(duì)與會(huì)嘉賓們的報(bào)告作了簡(jiǎn)要梳理與總結(jié)，并進(jìn)一步探討分析了當(dāng)前存在的“遠(yuǎn)洋捕撈”與“巨額罰沒(méi)”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，認(rèn)為這一系列現(xiàn)象反映出的法治建設(shè)難點(diǎn)問(wèn)題將是未來(lái)的攻克重點(diǎn)，這一社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的法治現(xiàn)代化則是核心問(wèn)題。他指出，要實(shí)現(xiàn)在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化絕非唾手可得。本次論壇專家云集、集思廣益，從各種角度進(jìn)行研究探討，提出了許多有價(jià)值的觀點(diǎn)與問(wèn)題，為促進(jìn)法治實(shí)踐改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供了寶貴的建議，具有重要意義。