2024年5月28日，中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所、國際法研究所2024年度“創(chuàng)新論壇”第四講在京舉行。法學(xué)研究所助理研究員劉燦華以“《聯(lián)合國打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪公約（草案）》的重要議題和中國方案”為題作學(xué)術(shù)報告。法學(xué)研究所網(wǎng)絡(luò)與信息法研究室副主任周輝主持論壇。
劉燦華首先介紹了《聯(lián)合國打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪公約（草案）》的制定背景。網(wǎng)絡(luò)犯罪具有天然的跨國性甚至是全球化的特征，需要國際合作才能有效治理�？鐕W(wǎng)絡(luò)犯罪對傳統(tǒng)國際合作機制特別是國際刑事司法協(xié)助機制構(gòu)成了重大挑戰(zhàn)。中國是跨國網(wǎng)絡(luò)犯罪的主要受害國之一，在打擊跨國網(wǎng)絡(luò)犯罪方面有豐富的實踐經(jīng)驗，同時對完善國際合作治理機制也有迫切需求。國際社會已經(jīng)意識到國際合作的重要性與必要性，形成了若干打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的國際法機制。以《獨立國家聯(lián)合體打擊計算機信息領(lǐng)域犯罪合作協(xié)定》《歐洲委員會網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》《上海合作組織成員國保障國際信息安全政府間合作協(xié)定》《上海合作組織成員國政府間合作打擊犯罪協(xié)定》《阿拉伯國家聯(lián)盟打擊信息技術(shù)犯罪公約》《非洲聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)安全和個人數(shù)據(jù)保護公約》等為代表的新型專門國際條約，對網(wǎng)絡(luò)犯罪的分類、打擊范圍、處罰措施和國際合作方式等進行了具體規(guī)定，為構(gòu)建打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的國際刑事司法協(xié)助規(guī)則提供了廣泛的制度基礎(chǔ)，但仍然存在不足。2019年第74屆聯(lián)合國大會通過了“打擊為犯罪目的使用信息通信技術(shù)”決議，正式開啟了談判制定打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪全球性公約的進程。
劉燦華表示，圍繞《聯(lián)合國打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪公約（草案）》，國際社會存在著激烈博弈。國際博弈的“序章”，重點圍繞“是否有必要制定《聯(lián)合國打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》”這一問題展開；國際博弈的“上半場”，重點圍繞“《聯(lián)合國打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》制定什么內(nèi)容”展開；國際博弈的“下半場”，將圍繞“如何有效實施《聯(lián)合國打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》”展開。中國政府在參與制定《聯(lián)合國打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪公約（草案）》的過程中，貫徹落實習(xí)近平法治思想、習(xí)近平外交思想，積極提出中國方案，積累了豐富經(jīng)驗，作出了重要貢獻。
在評議和討論環(huán)節(jié)，法學(xué)研究所研究員劉仁文指出，網(wǎng)絡(luò)犯罪作為一種新型犯罪現(xiàn)象，國際公約需要對“網(wǎng)絡(luò)犯罪”的概念進行精確界定，同時要做好公約文本的中文翻譯工作。北京師范大學(xué)法學(xué)院教授周振杰認(rèn)為，公約應(yīng)更好地維護國家主權(quán)原則，合理制定刑事定罪條款；未來在實施公約的過程中，應(yīng)處理好刑事立法和司法解釋、入罪和出罪的關(guān)系。外交部條約法律司副處長葉偉介紹了中國在公約談判過程中的角色和作用，表示中國是在聯(lián)合國平臺討論網(wǎng)絡(luò)犯罪問題的首倡者，是啟動公約談判的推動者，是整個公約談判過程的堅定支持者和引領(lǐng)者。法學(xué)研究所助理研究員賈元談到，可以從國際合作治理網(wǎng)絡(luò)犯罪的角度出發(fā)，重構(gòu)相關(guān)國際規(guī)則，并就公約草案的具體條文提出了完善建議。
法學(xué)研究所、國際法研究所科研人員和相關(guān)專業(yè)研究生共40余人參加論壇。論壇由法學(xué)研究所主辦，“網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)法治創(chuàng)新”項目組承辦。
（劉燦華）