日前，由武漢大學(xué)主辦、武漢大學(xué)法學(xué)院和武漢大學(xué)競爭法與競爭政策研究中心承辦的反壟斷、營商環(huán)境與統(tǒng)一大市場專題研討會(huì)在湖北武漢召開，來自中國社會(huì)科學(xué)院、北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、上海交通大學(xué)、南京大學(xué)、中國政法大學(xué)等近30所高校的專家學(xué)者高度關(guān)注世界銀行“市場競爭”新指標(biāo)，并以此對標(biāo)我國反壟斷法律規(guī)則體系，總結(jié)制度實(shí)施成效并提出進(jìn)一步完善的方向，為建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)制度型開放建言獻(xiàn)策。
全國統(tǒng)一大市場與優(yōu)化營商環(huán)境一脈相承
中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長李青指出，統(tǒng)一大市場不僅是歷史傳承，更是新發(fā)展格局下的應(yīng)有之義，加快建設(shè)統(tǒng)一開放競爭有序的全國統(tǒng)一大市場具備現(xiàn)實(shí)意義，市場設(shè)施、要素和資源市場建設(shè)等更具觀察價(jià)值。上海交通大學(xué)特聘教授，上海交通大學(xué)競爭法律與政策研究中心主任王先林也對全國統(tǒng)一大市場的價(jià)值表示認(rèn)同。
西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授、西南政法大學(xué)人工智能法研究院常務(wù)副院長葉明教授幾年前通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，某地在尋求合作、公開宣傳、提供激勵(lì)、強(qiáng)化監(jiān)管四個(gè)方面對標(biāo)世界銀行“促進(jìn)市場競爭”指標(biāo) ，在電子信息化建設(shè)方面的成績尤為矚目。
鄭州大學(xué)法學(xué)院執(zhí)行院長、教授王玉輝指出，世界銀行營商環(huán)境評價(jià)體系具備營商環(huán)境的便捷性、政務(wù)的公開透明性、營商成本的低廉性，以及權(quán)益保障的充分性，我國兼具這四個(gè)方面的共性指標(biāo)與“市場化指標(biāo)”“國家支持政府服務(wù)指標(biāo)”兩方面的特色指標(biāo)，凸顯出公平競爭是我國營商環(huán)境的核心。
通過反壟斷合規(guī)激勵(lì)促法治化營商環(huán)境
安徽大學(xué)法學(xué)院副院長、教授李勝利討論了競爭合規(guī)的本質(zhì)屬性、成本收益、企業(yè)和個(gè)人責(zé)任、主體等問題，并在最后強(qiáng)調(diào)了競爭合規(guī)有賴于廣泛而深入的競爭宣傳引導(dǎo)，我國政府在市場運(yùn)行中起到至關(guān)重要的作用，在現(xiàn)階段政府應(yīng)該在競爭合規(guī)中作出更大的貢獻(xiàn)。
上海政法學(xué)院上海司法研究所副所長、教授丁茂中圍繞反壟斷法第十九條展開解釋和論述，分析了主體要件、行為要件、結(jié)果要件。丁茂中還指出，為促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，必須以審慎的態(tài)度適用反壟斷法第十九條。
中國政法大學(xué)法律碩士學(xué)院副教授郜慶從比較法的視角下討論了競爭合規(guī)激勵(lì)問題，依次介紹了合規(guī)治理的三種模式、競爭合規(guī)激勵(lì)的三條實(shí)踐路徑、中國合規(guī)制度的事前事后雙層激勵(lì)模式、競爭合規(guī)激勵(lì)中的有效性評估問題、對企業(yè)不予合規(guī)激勵(lì)的情形等。
公平競爭乃高標(biāo)準(zhǔn)制度型開放的核心
深圳大學(xué)法學(xué)院教授、深圳大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展法治研究院院長葉衛(wèi)平指出在高標(biāo)準(zhǔn)制度型開放背景下，清理妨礙公平競爭的政策規(guī)定、出臺(tái)公平競爭審查行政法規(guī)，以及完善重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域的監(jiān)管規(guī)則尤為重要，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政策實(shí)施的透明度，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策的法治化。
武漢大學(xué)法學(xué)院教授、武漢大學(xué)競爭法與競爭政策研究中心主任孫晉強(qiáng)調(diào)，以公平競爭為底色的包容性開放模式更符合我國國情，應(yīng)當(dāng)全方位吸納公平競爭理念，通過國際競爭法規(guī)則內(nèi)化與國內(nèi)競爭法規(guī)則外化雙向路徑實(shí)現(xiàn)高水平制度型開放。
中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)法學(xué)院副教授、中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)競爭法研究中心執(zhí)行主任韓偉總結(jié)和簡述了OECD建議的歷史沿革和OECD建議對各國知識(shí)產(chǎn)權(quán)競爭執(zhí)法歸納情況，并探討了我國反壟斷法在知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可安排、救濟(jì)措施、透明度和確定性等方面的對標(biāo)對表問題。
優(yōu)化營商環(huán)境呼吁競爭政策改革
廣西大學(xué)法學(xué)院院長、教授許光耀指出，統(tǒng)一市場是營商環(huán)境的重要標(biāo)準(zhǔn)，需強(qiáng)化競爭政策的基礎(chǔ)地位，排除經(jīng)營者的非法壟斷行為和國家的不當(dāng)干預(yù)。對此，國家從政策文本到反壟斷法的修訂層面都予以強(qiáng)調(diào)，為優(yōu)化營商環(huán)境作出努力。中國人民大學(xué)法學(xué)院教授孟雁北也認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位，處理好政府與市場關(guān)系。
南京大學(xué)法學(xué)院教授，南京大學(xué)競爭政策與企業(yè)合規(guī)研究中心主任王建文指出，在完善公平競爭制度、優(yōu)化營商環(huán)境的改革目標(biāo)方面，我國與世界銀行的立場是基本一致的，各級(jí)政府也高度重視；但B-Ready“市場競爭”指標(biāo)在編制的環(huán)節(jié)，與我們的國情不匹配，需要理性看待。未來，仍需深刻理解指標(biāo)的邏輯與內(nèi)涵、進(jìn)一步優(yōu)化我國營商環(huán)境。
中南民族大學(xué)法學(xué)院碩士生導(dǎo)師，武漢大學(xué)競爭法與競爭政策研究中心研究員袁野指出，世界銀行新營商環(huán)境評估指標(biāo)體系數(shù)據(jù)采集方式更為豐富，更重視法律規(guī)定與實(shí)際執(zhí)行間的平衡。為優(yōu)化營商環(huán)境，我國推行了公平競爭審查制度并取得了一定成效，在新評估指標(biāo)體系下需進(jìn)一步優(yōu)化公平競爭審查制度。
文：田雄、馬姍姍、黃詠祺、諶立芳