2024年3月31日，中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會行政復(fù)議專業(yè)委員會成立大會暨行政復(fù)議法實(shí)施條例修訂研討會在北京全國人大會議中心隆重召開。本次會議由司法部行政復(fù)議與應(yīng)訴局、中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會主辦，中國政法大學(xué)法治政府研究院承辦。來自最高人民法院、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、中國法學(xué)會、全國司法行政系統(tǒng)的相關(guān)負(fù)責(zé)同志以及高�？蒲性核裙灿�(jì)100余名專家學(xué)者出席了本次會議。
（王敬波校長主持會議）
會議第一階段為中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會行政復(fù)議專業(yè)委員會成立大會，由黑龍江大學(xué)校長、中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會副會長王敬波教授主持會議。中國政法大學(xué)校長、中國法學(xué)會副會長、中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會會長馬懷德教授，中國法學(xué)會黨組成員、副會長王其江，司法部黨組成員、副部長胡衛(wèi)列出席會議并致辭。
（馬懷德校長致辭）
中國政法大學(xué)校長、中國法學(xué)會副會長、中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會會長馬懷德教授代表中國法學(xué)會對行政復(fù)議專業(yè)委員會的成立表示熱烈祝賀，并指出行政復(fù)議是國家治理體系的重要組成部分，行政復(fù)議法規(guī)定的新舉措、新做法、新制度需要理論界、實(shí)務(wù)界共同研究實(shí)施。馬懷德教授希望行政復(fù)議專業(yè)委員會能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大法律工作者共同做好行政復(fù)議法實(shí)施中各種理論實(shí)踐問題的研究，推進(jìn)行政復(fù)議事業(yè)真正發(fā)揮公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢，切實(shí)發(fā)揮化解行政爭議的主渠道作用，為法治政府建設(shè)添磚加瓦。
（王其江副會長致辭）
中國法學(xué)會黨組成員、副會長王其江介紹了城市管理執(zhí)法專業(yè)委員會更名為行政復(fù)議專業(yè)委員會的時代需求，并指出這體現(xiàn)了中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會在服務(wù)保障國家改革發(fā)展中的政治自覺和與時俱進(jìn)的精神，希望行政復(fù)議專業(yè)委員會堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，自覺把工作置于黨和國家大局中謀劃推進(jìn)，圍繞行政復(fù)議重大理論和實(shí)踐問題進(jìn)行深入研究。
（胡衛(wèi)列副部長致辭）
司法部黨組成員、副部長胡衛(wèi)列代表司法部對行政復(fù)議專業(yè)委員會的成立表示熱烈祝賀，并就行政復(fù)議專業(yè)委員會的建設(shè)和作用發(fā)揮提出四點(diǎn)意見：一是堅(jiān)持正確方向，從事復(fù)議工作、開展復(fù)議理論研究都要始終站穩(wěn)政治立場，確保行政復(fù)議工作和理論研究沿著正確方向前進(jìn)；二是堅(jiān)持服務(wù)大局，找準(zhǔn)行政復(fù)議服務(wù)黨和國家工作大局的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)，創(chuàng)新研究行政復(fù)議發(fā)展改革路徑，系統(tǒng)指導(dǎo)破解實(shí)踐中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，推動以高水平的行政復(fù)議服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展；三是堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，注意立足實(shí)際、服務(wù)實(shí)踐，緊緊圍繞新修訂行政復(fù)議法的貫徹實(shí)施中的突出問題深化研究；四是堅(jiān)持守正創(chuàng)新，行政復(fù)議專業(yè)委員會要發(fā)揮專業(yè)理論優(yōu)勢，勇于探索創(chuàng)新，從行政復(fù)議實(shí)踐中挖掘新材料、發(fā)現(xiàn)新問題、提出新觀點(diǎn)、構(gòu)建新理論，不斷形成具有中國特色自主的行政復(fù)議理論體系，為制度完善、政策制定和實(shí)務(wù)操作提供科學(xué)指引，不斷推動行政復(fù)議工作開創(chuàng)新局面。
馬懷德會長宣讀了《中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會關(guān)于城市管理專業(yè)委員會更名為行政復(fù)議專業(yè)委員會的決定》，會議選舉產(chǎn)生了行政復(fù)議專業(yè)委員會主任、副主任、執(zhí)行主任、委員和學(xué)術(shù)委員會主任、委員。司法部行政復(fù)議與應(yīng)訴局局長、行政復(fù)議專業(yè)委員會主任周院生指出，行政復(fù)議專業(yè)委員會將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持正確政治方向，認(rèn)真踐行復(fù)議為民宗旨：一是立足新定位，做強(qiáng)行政復(fù)議理論與實(shí)務(wù)研究，將行政復(fù)議理論與實(shí)務(wù)研究放在推進(jìn)全面依法治國、加快法治政府建設(shè)、推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大背景下，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，著力研究行政復(fù)議如何更好服務(wù)和保障高質(zhì)量發(fā)展；二是立足新制度，做優(yōu)行政復(fù)議理論與實(shí)務(wù)研究，行政復(fù)議專業(yè)委員會要發(fā)揮智囊團(tuán)作用，聚焦新修訂行政復(fù)議法的貫徹實(shí)施，特別是圍繞實(shí)踐中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，運(yùn)用新理念、新觀點(diǎn)、新方法，不斷提出針對性強(qiáng)、管用務(wù)實(shí)的解決對策和制度設(shè)計(jì)，為中國特色社會主義行政復(fù)議制度的完善貢獻(xiàn)智慧與力量；三是立足新要求，做實(shí)行政復(fù)議理論與實(shí)務(wù)研究，行政復(fù)議專業(yè)委員會將進(jìn)一步增強(qiáng)理論和實(shí)務(wù)研究能動性，開展行政復(fù)議專題研討、典型案例評析、論文征集、優(yōu)秀文書評選等活動，加強(qiáng)行政復(fù)議與相關(guān)制度，特別是行政訴訟制度、法治政府督察、行政執(zhí)法監(jiān)督等方面的比較研究，努力開創(chuàng)行政復(fù)議工作實(shí)踐和理論研究的新局面。
（曹鎏執(zhí)行主任發(fā)布“通知”和“公告”）
隨后，行政復(fù)議專業(yè)委員會發(fā)布了《關(guān)于開展行政復(fù)議法律文書評審活動的通知》和《關(guān)于開展“行政復(fù)議主渠道建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展”主題征文活動的公告》。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，正確貫徹實(shí)施新修訂的行政復(fù)議法，提升全國行政復(fù)議法律文書質(zhì)量，中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會行政復(fù)議專業(yè)委員會以“依法能動復(fù)議，實(shí)質(zhì)化解爭議”為主題，開展行政復(fù)議法律文書評審活動。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于行政復(fù)議工作的重要指示精神，推動新修訂的行政復(fù)議法有效實(shí)施，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用，推進(jìn)中國特色行政復(fù)議理論體系的發(fā)展完善，中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會行政復(fù)議專業(yè)委員會聯(lián)合《中國法學(xué)》《法學(xué)研究》《中國行政管理》《中外法學(xué)》《比較法研究》《法學(xué)》《法商研究》《法律科學(xué)》《法學(xué)評論》《清華法學(xué)》《政法論壇》《環(huán)球法律評論》《當(dāng)代法學(xué)》《中國法律評論》《行政法學(xué)研究》《北方法學(xué)》《中國法治》共17家期刊開展“行政復(fù)議主渠道建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展”主題征文活動。
（趙鵬院長主持會議）
會議第二階段為行政復(fù)議法實(shí)施條例修訂研討會，由中國政法大學(xué)法治政府研究院院長趙鵬教授主持會議。行政復(fù)議專業(yè)委員會主任黑龍江大學(xué)校長、中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會副會長王敬波教授，司法部行政復(fù)議與應(yīng)訴局局長周院生先后致辭。王敬波教授指出，要在中國式現(xiàn)代化的背景下理解行政復(fù)議制度，進(jìn)一步思考行政復(fù)議制度在法治政府建設(shè)中的地位和作用；要在行政復(fù)議受案范圍不斷延展的背景下看待行政復(fù)議制度；要推進(jìn)行政復(fù)議審理方式的多樣化以及同訴源治理之間的有效銜接；要進(jìn)一步提升行政復(fù)議人員素質(zhì)以更妥善解決爭議。
（周院生局長致辭）
周院生局長詳細(xì)介紹了行政復(fù)議法實(shí)施條例修訂的總體考慮和重要內(nèi)容：一是新修訂的行政復(fù)議法聚焦主渠道建設(shè)的目標(biāo)定位，擴(kuò)大了行政復(fù)議受案范圍和前置范圍，行政復(fù)議法實(shí)施條例的修訂將對新增的受案范圍和前置范圍進(jìn)一步明確細(xì)化；二是行政復(fù)議法實(shí)施條例結(jié)合新修訂的行政復(fù)議法實(shí)施以來反映出來的問題，對一些必要和重要的程序進(jìn)一步細(xì)化；三是進(jìn)一步健全實(shí)質(zhì)性化解行政爭議機(jī)制，將行政復(fù)議的創(chuàng)造性經(jīng)驗(yàn)和做法通過實(shí)施條例固定下來，從制度上保障爭議實(shí)質(zhì)性化解和源頭治理；進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議監(jiān)督效益，實(shí)施條例進(jìn)一步細(xì)化并凸顯行政復(fù)議作為推進(jìn)法治政府建設(shè)主要抓手的重要地位；加強(qiáng)行政復(fù)議隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，如健全完善行政復(fù)議人員業(yè)務(wù)考核管理機(jī)制，創(chuàng)新行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制等。
（分會場一）
（分會場二）
分會場分別由司法部行政復(fù)議與應(yīng)訴局徐運(yùn)凱副局長、楊蔚莉副局長主持，來自行政法學(xué)界學(xué)者和全國各地行政復(fù)議實(shí)務(wù)界的專家、資深律師齊聚一堂，圍繞如何促進(jìn)行政復(fù)議主渠道作用發(fā)揮、行政復(fù)議范圍進(jìn)一步拓寬的具體情形、行政復(fù)議特殊領(lǐng)域的管轄制度、行政復(fù)議人員專業(yè)化與職業(yè)化建設(shè)、行政復(fù)議與其他制度銜接、行政復(fù)議獎懲激勵保障機(jī)制等方面進(jìn)行了系統(tǒng)深入討論。
本場研討會近五小時的熱烈討論充分體現(xiàn)出理論界和實(shí)務(wù)界對行政復(fù)議法實(shí)施條例修訂的熱切關(guān)注，也展現(xiàn)了新成立的行政復(fù)議專業(yè)委員會積極推動中國特色行政復(fù)議制度體系發(fā)展完善的使命擔(dān)當(dāng)。本次研討會是一場高規(guī)格、高水平、高成效的思想盛宴，進(jìn)一步推動了行政復(fù)議理論界與實(shí)務(wù)界的融合共進(jìn)，對行政復(fù)議法實(shí)施條例的修訂完善發(fā)揮了積極促進(jìn)作用。
（攝影 中國政法大學(xué) 盧云開）