近日，“多元共治：社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中國化時(shí)代化”研討會(huì)暨第四屆社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與治理年會(huì)在西南政法大學(xué)召開。此次研討會(huì)由西南政法大學(xué)主辦，西南政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院和西南政法大學(xué)中國社會(huì)穩(wěn)定與危機(jī)管理研究中心承辦，北京大學(xué)城市治理研究院、華東政法大學(xué)政府管理學(xué)院、南京大學(xué)政府管理學(xué)院、河海大學(xué)公共管理學(xué)院、中南大學(xué)公共管理學(xué)院、上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院、山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院協(xié)辦。中國應(yīng)急管理學(xué)會(huì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與治理工作委員會(huì)提供學(xué)術(shù)指導(dǎo)。
西南政法大學(xué)黨委書記樊偉，資深風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家、中國應(yīng)急管理學(xué)會(huì)常務(wù)理事兼社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與治理工作委員會(huì)主任孔祥濤，中共重慶市委政法委員會(huì)副書記張強(qiáng)，重慶市信訪辦黨組書記、主任錢永培致辭。重慶市豐都縣委書記張國忠，上海交通大學(xué)教授張明軍，河海大學(xué)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究中心主任施國慶，北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院教授胡象明、西南政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副院長、中國社會(huì)穩(wěn)定與危機(jī)管理研究中心主任鄒東升等作了大會(huì)主旨發(fā)言。西南政法大學(xué)黨委常委、副校長張北坪主持開幕式。
西南政法大學(xué)黨委書記樊偉致辭
樊偉書記指出，重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中防范化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的重要制度工具，是推進(jìn)國家安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。高校在社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究中責(zé)任重大，要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下努力發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。樊偉書記介紹了西南政法大學(xué)依托學(xué)校政治與公共管理學(xué)院，借力法學(xué)優(yōu)勢(shì)，整合政治學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)的學(xué)科力量，建立中國社會(huì)穩(wěn)定與危機(jī)管理研究中心、重慶市高校維護(hù)穩(wěn)定研究咨政中心等省部級(jí)科研基地與智庫機(jī)構(gòu)的情況。西南政法大學(xué)在全國較早開設(shè)了《公共危機(jī)管理》《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》《國家安全風(fēng)險(xiǎn)治理》等本科生、研究生、博士生系列課程。20多年來，在社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、群體性事件治理、信訪法治化、國家安全風(fēng)險(xiǎn)治理及高校安全穩(wěn)定等領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究、人才培養(yǎng)與社會(huì)服務(wù)成效顯著，產(chǎn)出了一批較高水準(zhǔn)、較大影響的成果，為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估科學(xué)化、規(guī)范化作出了積極貢獻(xiàn)。希望在公共危機(jī)管理人才培養(yǎng)和公共安全與社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)域?qū)W術(shù)研究的創(chuàng)新發(fā)展方面，得到相關(guān)部門、學(xué)會(huì)、專家學(xué)者的繼續(xù)支持和幫助。
資深風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家、中國應(yīng)急管理學(xué)會(huì)常務(wù)理事兼社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與治理工作委員會(huì)主任孔祥濤教授致辭
孔祥濤教授借用開元年間李白《峨眉山月歌》中的名句“思君不見下渝州”，表達(dá)群英薈萃山城重慶、共同奮進(jìn)新征程的豪邁之情。他表示，西南政法大學(xué)深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的部署要求，大力推進(jìn)科研和教學(xué)創(chuàng)新，在總體國家安全觀、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理、危機(jī)管理等方面的研究形成了獨(dú)具特色的學(xué)科優(yōu)勢(shì)。特別是以敏銳的政治眼光和開放的學(xué)術(shù)胸懷，積極推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，主動(dòng)引領(lǐng)師生走出“象牙之塔”，融入國家治理的宏大實(shí)踐，真正把論文寫在了祖國大地上。希望與西南政法大學(xué)密切協(xié)作，在中國式現(xiàn)代化的宏大場(chǎng)景下，共同推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作上新一個(gè)臺(tái)階。
中共重慶市委政法委員會(huì)副書記張強(qiáng)致辭
中共重慶市委政法委員會(huì)副書記張強(qiáng)向研討會(huì)致以熱烈祝賀。他指出，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，習(xí)近平總書記就風(fēng)險(xiǎn)防范化解作出一系列重要論述，為我們提供了根本遵循。近年來，重慶市委、市政府將風(fēng)險(xiǎn)防范化解納入“885”工作機(jī)制，健全完善 “141”基層智治體系，以“一把手”工程強(qiáng)力推進(jìn)平安建設(shè)，全市政法平安戰(zhàn)線全面貫徹落實(shí)中央決策部署和市委工作安排，錨定打造“更高水平的平安中國建設(shè)西部先行區(qū)”目標(biāo)，著力構(gòu)建“1187”風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控機(jī)制，啟動(dòng)開展社會(huì)矛盾糾紛化解處置攻堅(jiān)戰(zhàn)、信訪突出問題化解三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推動(dòng)維穩(wěn)保平安向法治創(chuàng)平安、面上靜態(tài)平安向本質(zhì)動(dòng)態(tài)平安、一時(shí)一域平安向全域全程平安的根本性轉(zhuǎn)變。面臨新形勢(shì)，將堅(jiān)持穩(wěn)進(jìn)增效、除險(xiǎn)清患、改革求變、惠民有感工作導(dǎo)向，全力抓好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作，持續(xù)為現(xiàn)代化新重慶建設(shè)營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
重慶市信訪辦黨組書記、主任錢永培致辭
重慶市信訪辦黨組書記、主任錢永培表示，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)源頭治理矛盾糾紛、完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制作出了許多重要指示。重慶市積極響應(yīng)國家號(hào)召，把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策的前置程序，在強(qiáng)化落實(shí)中央部署基礎(chǔ)上，著力深化探索實(shí)踐，形成了“制度順”、“開展早”、“領(lǐng)域廣”、“制度全”、“效果好”等5個(gè)帶有重慶辨識(shí)度的工作特點(diǎn)。做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，前提是樹牢風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，核心是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，重點(diǎn)是依法規(guī)范評(píng)估，關(guān)鍵是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，難點(diǎn)是精準(zhǔn)評(píng)估運(yùn)用。推動(dòng)新時(shí)代風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作高質(zhì)量發(fā)展，需要進(jìn)一步豐富理論、強(qiáng)化實(shí)踐、破解難點(diǎn)、增強(qiáng)實(shí)效。
西南政法大學(xué)黨委常委、副校長張北坪主持開幕式
西南政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院長、教授周振超主持主旨發(fā)言環(huán)節(jié)。理論界與實(shí)務(wù)界的代表圍繞此次會(huì)議主題發(fā)表了主旨演講。
西南政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院院長、教授周振超主持主旨發(fā)言
重慶市豐都縣委書記張國忠以“圍繞‘三源’推動(dòng)社會(huì)治理”為題作大會(huì)主旨演講。豐都縣守住本源，主動(dòng)感知社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，以實(shí)踐回答了“人口三問”“鄉(xiāng)村兩問”“城市三問”，防范化解了大量社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，提升了群眾滿意度。抓住根源，以黨建“三開”促治理“三互”，以基層黨建引領(lǐng)基層治理，全力推動(dòng)源頭治理。固本清源，抓住主要矛盾，明確責(zé)任主體、司法主體、社會(huì)主體、救濟(jì)主體、服務(wù)主體，為防范化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)提供法治保障。
重慶市豐都縣委書記張國忠作主旨演講
上海交通大學(xué)教授張明軍以“中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)演進(jìn)分析”為題作大會(huì)主旨演講。他闡釋了中國式現(xiàn)代化的內(nèi)涵，分析了現(xiàn)代化進(jìn)程中風(fēng)險(xiǎn)演進(jìn)共性與中國的特征。
上海交通大學(xué)教授張明軍作大會(huì)主旨演講
河海大學(xué)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究中心主任施國慶以“征地社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和治理體系探討”為題作大會(huì)主旨演講。他從為什么需要進(jìn)行征地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和治理改革、征地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的法律法規(guī)依據(jù)、征地風(fēng)險(xiǎn)源以及征地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中一些需要解決的問題五個(gè)方面，分析了征地社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。
河海大學(xué)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究中心主任、教授施國慶作大會(huì)主旨演講
北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院教授胡象明以“人民至上社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”為題作大會(huì)主旨演講。他闡釋了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度的特點(diǎn)，著重分析人民至上的內(nèi)涵及其與社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)在聯(lián)系，提出人民至上原則下社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估創(chuàng)新的思路。
北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院教授胡象明作大會(huì)主旨演講
西南政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副院長、中國社會(huì)穩(wěn)定與危機(jī)管理研究中心主任鄒東升以“何以可能：穩(wěn)評(píng)推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型”為題作大會(huì)主旨演講。他分析了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型中的機(jī)理、作用、困境、路徑，指出社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與公共安全治理具有雙重屬性，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型提供了制度基礎(chǔ)、治理工具和管理經(jīng)驗(yàn)。
西南政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副院長、中國社會(huì)穩(wěn)定與危機(jī)管理研究中心主任鄒東升作大會(huì)主旨演講
在三個(gè)分組研討中，21位與會(huì)代表發(fā)言，就社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與治理的基礎(chǔ)理論、應(yīng)用專題、案例分析與經(jīng)驗(yàn)等展開深入交流。
分會(huì)場(chǎng)（一）研討場(chǎng)景
分會(huì)場(chǎng)（二）研討場(chǎng)景
分會(huì)場(chǎng)（三）研討場(chǎng)景
中共中央黨校(國家行政學(xué)院)應(yīng)急管理培訓(xùn)中心教授、中國應(yīng)急管理學(xué)會(huì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與治理工作委員會(huì)秘書長張小明主持大會(huì)分組匯報(bào)環(huán)節(jié)。河海大學(xué)公共管理學(xué)院副院長孫中艮教授、西南政法大學(xué)中國社會(huì)穩(wěn)定與危機(jī)管理研究中心研究員祁泉淞、四川省德陽市信訪局副局長劉期彬作了分組匯報(bào)。
華東政法大學(xué)政府管理學(xué)院副院長、汪偉全教授主持年會(huì)交接儀式和研討會(huì)閉幕式。第五屆年會(huì)聯(lián)合承辦單位南京大學(xué)代表彭毅教授、河海大學(xué)代表孫中艮教授發(fā)言。
鄒東升教授作研討會(huì)總結(jié)。他指出，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與治理年會(huì)已經(jīng)形成辨識(shí)度高、影響力大的學(xué)術(shù)研究品牌，在推動(dòng)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究方面發(fā)揮了引領(lǐng)作用。此次研討會(huì)暨第四屆年會(huì)取得了豐碩成果，進(jìn)一步加強(qiáng)了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估理論研究、政策制定、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)務(wù)三個(gè)領(lǐng)域之間的交流，推動(dòng)了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的運(yùn)用，促進(jìn)了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中國化時(shí)代化理論與實(shí)踐創(chuàng)新，為高質(zhì)量服務(wù)科學(xué)決策、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)
據(jù)悉，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是中國特色的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，是黨中央為科學(xué)決策、安全發(fā)展所作的重要頂層制度設(shè)計(jì)。本次研討會(huì)深入貫徹黨的二十大提出的“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保持社會(huì)大局穩(wěn)定”的精神，探索重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中國化時(shí)代化的內(nèi)涵、特點(diǎn)、意義和實(shí)踐途徑，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作科學(xué)化、專業(yè)化、法治化、社會(huì)化、智能化。國內(nèi)10余所大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的學(xué)者，14個(gè)省區(qū)市的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)代表，以及部分市縣政法委、信訪辦、發(fā)改委的專家，共170多人參加研討交流。會(huì)議收到論文近百篇。
