2023年11月1日，“北大—高偉紳前沿論壇：環(huán)球競爭法的實務(wù)新趨勢”在北京大學(xué)法學(xué)院隆重舉行。本次論壇旨在圍繞全球化與競爭法領(lǐng)域的重要議題，分享全球頂尖律所的前沿經(jīng)驗，共同探討新時代下環(huán)球競爭法實務(wù)面臨的機遇和挑戰(zhàn)。
高偉紳律師事務(wù)所全球反壟斷業(yè)務(wù)主管、德國反壟斷和外商投資審查業(yè)務(wù)主管合伙人MarcBesen、高偉紳美國反壟斷業(yè)務(wù)主管合伙人TimCornell、高偉紳布魯塞爾辦公室反壟斷業(yè)務(wù)組合伙人RichardBlewett、高偉紳布魯塞爾辦公室反壟斷業(yè)務(wù)組合伙人AnastasiosTomtsis、高偉紳全球反壟斷業(yè)務(wù)經(jīng)理MaximeLecomte、高偉紳大中華區(qū)反壟斷業(yè)務(wù)主管合伙人柏勇及高偉紳中國辦公室反壟斷業(yè)務(wù)組全體律師，北京大學(xué)法學(xué)院院長郭靂、副院長戴昕、長聘副教授張智勇等專家學(xué)者出席了本次論壇。
郭靂院長在致辭中熱烈歡迎高偉紳律師事務(wù)所全球反壟斷業(yè)務(wù)團隊各位律師的到來。他表示，高偉紳律師事務(wù)所是北大法學(xué)院的老朋友和長期合作伙伴，多年來，雙方通過共同開展設(shè)立法學(xué)教育基金、實務(wù)講座和論壇等多種形式，助力北大法學(xué)院國際化發(fā)展和法治人才培養(yǎng)；本次論壇作為今年北大法學(xué)國際周活動的首場活動，將代表著雙方合作在新的發(fā)展階段邁上新的臺階。
MarcBesen律師在致辭中代表高偉紳律師事務(wù)所感謝北京大學(xué)法學(xué)院創(chuàng)造了此次交流機會，并高度認可北京大學(xué)法學(xué)院的優(yōu)秀師資及卓越的人才培養(yǎng)成果。
柏勇律師介紹了高偉紳在中國的業(yè)務(wù)情況。他表示，高偉紳擁有清晰堅定的中國戰(zhàn)略，深耕中國市場超過40年，在北京、上海、香港均設(shè)有辦公室；近期，高偉紳又成立了大灣區(qū)工作組，清晰堅定地支持中國戰(zhàn)略，堅持深化本土化發(fā)展；高偉紳的國際網(wǎng)絡(luò)大力支持中國業(yè)務(wù)的發(fā)展，堅定為中國律師提供廣闊的成長和晉升平臺；高偉紳還具有成功多元的中國業(yè)務(wù)，除了為跨國企業(yè)提供有關(guān)中國法律環(huán)境影響的信息，高偉紳還協(xié)助處理了大量中國企業(yè)“走出去”過程中的重要法律問題。他認為，中國《反壟斷法》實施十五年來，中國已迅速發(fā)展成為全球三大反壟斷司法轄區(qū)之一，中國的反壟斷執(zhí)法工作也從起初深受歐盟實踐的影響，逐步累積出中國經(jīng)驗，并在部分問題的解讀上發(fā)展和體現(xiàn)出中國特色。他認為，反壟斷律師職業(yè)既富有挑戰(zhàn)又充滿樂趣，需要全面了解競爭法規(guī)則、經(jīng)濟政策發(fā)展、地緣政治動態(tài)、國際關(guān)系局勢、經(jīng)濟學(xué)分析等問題，期待未來有更多北京大學(xué)法學(xué)院的同學(xué)立志成為一名優(yōu)秀的反壟斷法律的律師。
主題研討
主題一/高偉紳全球反壟斷業(yè)務(wù)發(fā)展
高偉紳全球反壟斷業(yè)務(wù)主管、德國反壟斷和外商投資審查業(yè)務(wù)主管合伙人MarcBesen和高偉紳全球反壟斷業(yè)務(wù)經(jīng)理MaximeLecomte介紹了高偉紳全球反壟斷業(yè)務(wù)的發(fā)展情況。
MaximeLecomte介紹了高偉紳反壟斷業(yè)務(wù)廣泛的全球布局以和極高的客戶口碑。他還介紹了高偉紳反壟斷業(yè)務(wù)組的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，包括見習(xí)律師（traineeship）、跨辦公室借調(diào)交流（secondment）、導(dǎo)師制度（mentoring）等。上述制度都為年輕律師的成長和職業(yè)發(fā)展提供了有力支持。
MarcBesen以企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)推廣的全流程為切入點，生動闡釋了涉及的反壟斷、外商投資、政府補貼業(yè)務(wù)等多個方面，如競爭者間的信息交流、知識產(chǎn)權(quán)中的反壟斷問題、收購/投資涉及的申報、市場支配地位的規(guī)制等。他還進一步介紹了高偉紳反壟斷業(yè)務(wù)組多樣而優(yōu)質(zhì)的客戶群及其經(jīng)手的著名案件，使與會師生更加直觀地了解和感受高偉紳全球反壟斷業(yè)務(wù)的發(fā)展進程。
主題二/反壟斷議題
高偉紳布魯塞爾辦公室反壟斷業(yè)務(wù)組合伙人RichardBlewett總結(jié)了過去五年歐盟體現(xiàn)出的關(guān)于反壟斷問題的三個新動態(tài)。
其一體現(xiàn)為歐盟反壟斷執(zhí)法不斷加強，并與歐盟外商投資審查和政府補貼審查共同推進歐委會的“經(jīng)濟安全”戰(zhàn)略。
其二體現(xiàn)為科技和數(shù)字化對經(jīng)濟的影響。數(shù)字化平臺經(jīng)濟成為反壟斷法律的熱點問題�！稊�(shù)字服務(wù)法》和《數(shù)字市場法》為科技巨頭的運作提出了新的行為準(zhǔn)則。
其三體現(xiàn)在對大型科技公司收購新興科技創(chuàng)投企業(yè)，即獵殺式收購（killeracquisition）的關(guān)注。
高偉紳美國反壟斷業(yè)務(wù)主管合伙人TimCornell總結(jié)了過去五年美國在反壟斷執(zhí)法上的三個新變化。
第一，美國反壟斷申報所需的信息增多、申報時間更長、引入了支配地位的新理論（entrenchmenttheory）、對私募投資的反壟斷審查也呈收緊趨勢。
第二，美國對勞工市場的關(guān)注不斷加強，并在經(jīng)營者集中審查中加大了對勞動要素的審查，以確保對就業(yè)市場競爭無不當(dāng)影響。
第三，美國調(diào)低了結(jié)構(gòu)推定（structuralpresumption）的標(biāo)準(zhǔn)，從而降低監(jiān)管機構(gòu)在并購案件審查中的執(zhí)法難度。
此外，TimCornell也分享了包括美國政府對多家科技公司提起訴訟、反壟斷刑法規(guī)制實踐有限、經(jīng)濟學(xué)分析和工具角色有所下降等觀察。
當(dāng)談及中國企業(yè)在反壟斷審查中會遭遇何種特殊問題時，RichardBlewett否定了針對中國投資者設(shè)置特殊規(guī)則的論斷。基于地緣政治的因素和挑戰(zhàn)，在外商投資審查和政府補貼審查方面，中國投資者可能受到審查機制的影響更多。但在反壟斷法律規(guī)制下，并沒有針對中國投資者的特殊對待。
TimCornell對此表示同意。他認為，結(jié)合美國反壟斷申報的實際情況，美國HSR申報具有其程序的特殊性，例如申報費支付、文件提交、表格填寫等。這些均是客觀上各國投資者都會遇到的難題，而非針對某一國家。
主題三/國家安全/外商投資審查議題
MarcBesen和RichardBlewett首先向大家介紹了國家安全/外商投資審查的最新進展。在歐盟范圍內(nèi)，越來越多的成員國推出外商投資審查制度；與此同時，對已有的外商投資規(guī)則的解讀和適用也在不斷擴大，受到審查的敏感領(lǐng)域的范疇也在變化和發(fā)展。除最傳統(tǒng)的敏感領(lǐng)域（如國防）外，各國也根據(jù)自身情況，厘定了不同的敏感領(lǐng)域范圍。
RichardBlewett介紹了歐盟委員會在外商投資審查中的角色和定位。在《歐盟外商直接投資審查條例》項下，歐委會無權(quán)否決交易或決定對交易附加條件，但可向進行審查的成員國出具無約束力的意見，努力實現(xiàn)執(zhí)法的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和透明。
MarcBesen建議，在日益復(fù)雜的外商投資監(jiān)管環(huán)境下，要盡早、盡可能詳盡地進行全方位準(zhǔn)備申報。針對敏感交易，要提前考慮可能的承諾措施，以確保及時應(yīng)對監(jiān)管機構(gòu)的關(guān)注。
RichardBlewett建議中國投資者，為了緩解監(jiān)管風(fēng)險，投資前應(yīng)清晰了解擬投資國家最為敏感和重要的領(lǐng)域范圍。
就未來趨勢，MarcBesen認為短期內(nèi)大概率不會有監(jiān)管放松的態(tài)勢；但是長期而言，各國會逐漸意識到跨境交流和投資的必要性。盡管如此，監(jiān)管力度極有可能無法回到20世紀(jì)90年代或21世紀(jì)初的寬松情況。
主題四/外國政府補貼審查議題
高偉紳布魯塞爾辦公室反壟斷業(yè)務(wù)組合伙人AnastasiosTomtsis介紹了外國政府補貼審查機制的現(xiàn)狀�！锻鈬a貼條例》是歐委會最新的監(jiān)管工具，希望借此解決外國補貼造成的扭曲，維護歐盟內(nèi)的公平競爭。歐委會通過三項監(jiān)管工具。即并購申報制度、公共采購申報制度和依職權(quán)審查，來落實其政策目標(biāo)。
就針對中國的影響，AnastosisTomtsis和TimCornell都指出，新的監(jiān)管框架為全球各國的投資者帶來了新的挑戰(zhàn)�！锻鈬a貼條例》并非只針對中國。目前正在進行的《外國政府補貼條例》申報大多數(shù)都是源自美國和歐盟的投資者。
針對歐委會今年9月宣布的對中國電動汽車發(fā)起的反補貼調(diào)查，AnastosisTomtsis認為，目前尚不清楚歐委會對此將采取的具體程序路徑和監(jiān)管工具，但歐委會很可能會適用其他監(jiān)管工具，如歐盟的《反補貼條例》。歐委會是否會通過《外國政府補貼條例》項下的審查權(quán)力來進一步針對具體公司強化前述的調(diào)查尚不確定。
中國企業(yè)應(yīng)避免恐懼和畏難心理，提前做好應(yīng)對外國政府補貼審查的準(zhǔn)備和規(guī)劃，對可能存在的補貼問題應(yīng)盡早進行研判并就其為何不構(gòu)成（具有扭曲性質(zhì)的）外國政府補貼預(yù)先準(zhǔn)備論證和說明。
學(xué)者評議
北京大學(xué)法學(xué)院副院長戴昕表示，深感反壟斷法律及實踐發(fā)展迅速，很多多年前學(xué)界曾廣泛討論的如私募投資監(jiān)管、新支配地位理論、勞工領(lǐng)域關(guān)注等問題，已經(jīng)在現(xiàn)實層面陸續(xù)落地。目前，國家安全在國際交往的各個層面都扮演著活躍的角色，各國應(yīng)當(dāng)明確究竟什么是最根本的、確實需要執(zhí)法干預(yù)的敏感領(lǐng)域，又有哪些是屬于可以吸收消化的風(fēng)險，從而實現(xiàn)平衡的發(fā)展。
北京大學(xué)法學(xué)院長聘副教授張智勇認為，國際律師十分重要，因為全球市場并沒有一部統(tǒng)一的反壟斷法，投資者在從事商業(yè)運作時需要注意遵守各國不同的規(guī)則。他呼應(yīng)并回顧了過去幾年反壟斷執(zhí)法的重要趨勢，如反壟斷領(lǐng)域?qū)?shù)據(jù)的重視、歐盟成員國國家安全審查制度的發(fā)展和完善、反補貼已不再單純是國際貿(mào)易法的問題等。他強調(diào)，中國企業(yè)在海外投資中合規(guī)的重要性，借此鼓勵同學(xué)們加強競爭法的學(xué)習(xí)，在中國走出去的歷程中貢獻自己的力量。
自由交流
與會嘉賓和師生還就地緣政治與反壟斷執(zhí)法、中國《反壟斷法》與歐盟反壟斷規(guī)則實踐和發(fā)展的異同、中國企業(yè)走出去以及外資企業(yè)在華運營遭遇反壟斷調(diào)查、反壟斷律師工作的挑戰(zhàn)及收獲等展開熱烈討論。
合影留念
最后，戴昕副院長代表學(xué)院向與會嘉賓贈送了本次論壇的紀(jì)念海報，全體與會嘉賓合影留念。與會嘉賓表示北大法學(xué)院和此次論壇給他們留下了深刻的印象，期待未來有機會再次來訪，也期待有更多的北大法學(xué)院的同學(xué)成為高偉紳的一員。
