2023年7月18日，第十三屆在鳴行政法治論壇暨“行政爭議實質(zhì)性化解的理論與實踐問題”研討會在中國政法大學(xué)學(xué)院路校區(qū)成功舉辦。本次研討會由中國政法大學(xué)法律碩士學(xué)院和北京在明律師事務(wù)所共同舉辦。行政法界知名專家學(xué)者與專業(yè)從事行政訴訟業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)律師齊聚一堂，就行政糾紛治理現(xiàn)代化的基層模式、PPP協(xié)議糾紛的仲裁救濟、村民自治決議的司法救濟、實質(zhì)性解決行政爭議的模式及其應(yīng)用等多個問題展開了深入交流。
開幕式由中國政法大學(xué)法律碩士學(xué)院黨委書記韓文生教授主持。中國政法大學(xué)法律碩士學(xué)院院長許身健教授在歡迎辭中對與會嘉賓表示熱烈歡迎和誠摯感謝。他指出，行政爭議的實質(zhì)性化解,對于維護人民群眾合法權(quán)益、推動依法行政和法治政府建設(shè)、助力社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。會議主題既有行政爭議實質(zhì)性化解的法理闡釋與模式研究，也有聚焦具體領(lǐng)域的行政糾紛實質(zhì)性化解的分析，相信研討會一定能夠?qū)Α靶姓幾h實質(zhì)性化解”的深入發(fā)展有所裨益。北京在明律師事務(wù)所主任楊在明律師在致辭中表示，律所是法律人才重要的輸送通道和試驗田，與中國政法大學(xué)法律碩士學(xué)院共同舉辦行政法治論壇，旨在通過理論與實踐的深入研討，匯聚更多的專家學(xué)者形成示范效應(yīng)。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)副校長王敬波教授在致辭中指出，法治政府建設(shè)是法治國家建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)，行政爭議解決的質(zhì)效是司法體制改革與行政審判工作成功與否的試金石，需要凝聚法律共同體的智慧與力量，通過積極推進(jìn)行政爭議溯源治理、優(yōu)化行政爭議解決的格局、優(yōu)化行政審判工作機制等進(jìn)一步完善和深化行政爭議實質(zhì)性化解工作。
研討會分為兩個單元，中國政法大學(xué)法治政府研究院院長趙鵬教授擔(dān)任第一單元的主持人。中國政法大學(xué)法治政府研究院曹鎏教授以“行政糾紛治理現(xiàn)代化的基層模式研究”為主題，分別從我國行政爭議的基本規(guī)律、行政爭議治理現(xiàn)代化的目標(biāo)構(gòu)成、基層模式的理想方案等三個方面進(jìn)行了報告。北京師范大學(xué)法學(xué)院王靜副教授、中國政法大學(xué)法學(xué)院副院長張力副教授、中國政法大學(xué)行政法學(xué)研究所副所長馬允副教授依次進(jìn)行了評述發(fā)言。與會專家一致認(rèn)為，在行政糾紛治理現(xiàn)代化的過程中既要處理好維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系，又要重視并提取糾紛解決的基層治理經(jīng)驗。
首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院副院長尹少成副教授以“PPP協(xié)議糾紛仲裁救濟的困境及其破解”為主題，分別從PPP協(xié)議的法律性質(zhì)與仲裁之間的關(guān)系、PPP協(xié)議糾紛仲裁機制面臨的立法挑戰(zhàn)、PPP協(xié)議糾紛解決對仲裁機制的現(xiàn)實需求、PPP仲裁的立法選擇及其實踐定位等四個方面進(jìn)行了報告。中國政法大學(xué)法律碩士學(xué)院副院長劉智慧教授、中國司法大數(shù)據(jù)研究院社會治理發(fā)展研究部李俊慧主任、中國政法大學(xué)法與經(jīng)濟學(xué)研究院謝堯雯博士分別做了評述發(fā)言。與會專家一致認(rèn)為，在《仲裁法》及《民法典》合同編中PPP協(xié)議均存在適用仲裁的空間，在糾紛實質(zhì)性化解的時代背景下，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強化PPP糾紛化解的理論與實踐研究。
第二單元由中國政法大學(xué)習(xí)近平法治思想研究院副院長林華教授主持。中國政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院王萬華教授以“實質(zhì)性解決行政爭議的模式及其應(yīng)用”為主題，分別從實體裁判終結(jié)模式與合意終結(jié)模式的提煉、實體裁判終結(jié)模式在行政訴訟中的應(yīng)用、合意終結(jié)模式在行政復(fù)議中的應(yīng)用等三個方面進(jìn)行了報告。北京工商大學(xué)法學(xué)院張新宇副教授、北京在明律師事務(wù)所合伙人馬麗芬律師、中國政法大學(xué)法律碩士學(xué)院范偉副教授依次進(jìn)行了評述發(fā)言。與會專家一致認(rèn)為，以實體裁判終結(jié)模式與合意終結(jié)模式對我國既有行政糾紛解決機制進(jìn)行梳理與提煉，具有重要的理論與現(xiàn)實意義，未來需要對實體裁判終結(jié)模式中的方式限度、合意終結(jié)模式中的合意范圍等問題展開持續(xù)深入研究。
北京在明律師事務(wù)所李群杰律師以“村民自治決議的司法救濟難題”為主題，分別從村民自治的規(guī)范結(jié)構(gòu)及自治主體和事項范圍、司法實務(wù)中村民自治存在的法律問題、村民自治決議的司法途徑和困境等三個方面進(jìn)行了報告。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院院長助理孔祥穩(wěn)副教授、北京在明律師事務(wù)所主任楊在明律師、中國司法大數(shù)據(jù)研究院法律研究員劉茜博士依此進(jìn)行了評述發(fā)言。專家們在發(fā)言中認(rèn)為“自治”概念尚無定論，在學(xué)界和實務(wù)界中存在分歧；村民自治的法律供給不足，導(dǎo)致各地法院的自由裁量權(quán)較大。在自由發(fā)言階段，北京在明律師事務(wù)所王威律師認(rèn)為，在引入行政爭議解決的制度模式時還應(yīng)當(dāng)考慮地區(qū)的差異性，可以考慮在部分地區(qū)進(jìn)行試點。
閉幕式由中國政法大學(xué)法律碩士學(xué)院副院長劉智慧教授主持。中國政法大學(xué)人事處處長羅智敏教授分別從理論、立法、實踐三個方面進(jìn)行了學(xué)術(shù)總結(jié)，認(rèn)為需要強化研究形成學(xué)理共識，完善立法解決法律供給不足，并在法治的框架內(nèi)推進(jìn)行政爭議的實質(zhì)性化解。最后，中國政法大學(xué)法律碩士學(xué)院院長許身健教授代表會議主辦方致閉幕辭，表達(dá)了對參會嘉賓的感謝，他呼吁學(xué)術(shù)界要關(guān)注和發(fā)現(xiàn)中國真問題，建構(gòu)有中國特色的知識體系和話語體系，要關(guān)注豐富的實務(wù)礦床，提煉回應(yīng)現(xiàn)實需要的實務(wù)理論來指導(dǎo)實踐，走中國式法治現(xiàn)代化道路。研討會在熱烈的掌聲中圓滿結(jié)束。
與會人員合影