2023年7月18日，第十三屆在鳴行政法治論壇暨“行政爭議實質(zhì)性化解的理論與實踐問題”研討會在中國政法大學學院路校區(qū)成功舉辦。本次研討會由中國政法大學法律碩士學院和北京在明律師事務(wù)所共同舉辦。行政法界知名專家學者與專業(yè)從事行政訴訟業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)律師齊聚一堂，就行政糾紛治理現(xiàn)代化的基層模式、PPP協(xié)議糾紛的仲裁救濟、村民自治決議的司法救濟、實質(zhì)性解決行政爭議的模式及其應(yīng)用等多個問題展開了深入交流。
開幕式由中國政法大學法律碩士學院黨委書記韓文生教授主持。中國政法大學法律碩士學院院長許身健教授在歡迎辭中對與會嘉賓表示熱烈歡迎和誠摯感謝。他指出，行政爭議的實質(zhì)性化解,對于維護人民群眾合法權(quán)益、推動依法行政和法治政府建設(shè)、助力社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。會議主題既有行政爭議實質(zhì)性化解的法理闡釋與模式研究，也有聚焦具體領(lǐng)域的行政糾紛實質(zhì)性化解的分析，相信研討會一定能夠?qū)Α靶姓幾h實質(zhì)性化解”的深入發(fā)展有所裨益。北京在明律師事務(wù)所主任楊在明律師在致辭中表示，律所是法律人才重要的輸送通道和試驗田，與中國政法大學法律碩士學院共同舉辦行政法治論壇，旨在通過理論與實踐的深入研討，匯聚更多的專家學者形成示范效應(yīng)。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學副校長王敬波教授在致辭中指出，法治政府建設(shè)是法治國家建設(shè)的風向標，行政爭議解決的質(zhì)效是司法體制改革與行政審判工作成功與否的試金石，需要凝聚法律共同體的智慧與力量，通過積極推進行政爭議溯源治理、優(yōu)化行政爭議解決的格局、優(yōu)化行政審判工作機制等進一步完善和深化行政爭議實質(zhì)性化解工作。
研討會分為兩個單元，中國政法大學法治政府研究院院長趙鵬教授擔任第一單元的主持人。中國政法大學法治政府研究院曹鎏教授以“行政糾紛治理現(xiàn)代化的基層模式研究”為主題，分別從我國行政爭議的基本規(guī)律、行政爭議治理現(xiàn)代化的目標構(gòu)成、基層模式的理想方案等三個方面進行了報告。北京師范大學法學院王靜副教授、中國政法大學法學院副院長張力副教授、中國政法大學行政法學研究所副所長馬允副教授依次進行了評述發(fā)言。與會專家一致認為，在行政糾紛治理現(xiàn)代化的過程中既要處理好維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系，又要重視并提取糾紛解決的基層治理經(jīng)驗。
首都經(jīng)濟貿(mào)易大學法學院副院長尹少成副教授以“PPP協(xié)議糾紛仲裁救濟的困境及其破解”為主題，分別從PPP協(xié)議的法律性質(zhì)與仲裁之間的關(guān)系、PPP協(xié)議糾紛仲裁機制面臨的立法挑戰(zhàn)、PPP協(xié)議糾紛解決對仲裁機制的現(xiàn)實需求、PPP仲裁的立法選擇及其實踐定位等四個方面進行了報告。中國政法大學法律碩士學院副院長劉智慧教授、中國司法大數(shù)據(jù)研究院社會治理發(fā)展研究部李俊慧主任、中國政法大學法與經(jīng)濟學研究院謝堯雯博士分別做了評述發(fā)言。與會專家一致認為，在《仲裁法》及《民法典》合同編中PPP協(xié)議均存在適用仲裁的空間，在糾紛實質(zhì)性化解的時代背景下，應(yīng)當進一步強化PPP糾紛化解的理論與實踐研究。
第二單元由中國政法大學習近平法治思想研究院副院長林華教授主持。中國政法大學訴訟法學研究院王萬華教授以“實質(zhì)性解決行政爭議的模式及其應(yīng)用”為主題，分別從實體裁判終結(jié)模式與合意終結(jié)模式的提煉、實體裁判終結(jié)模式在行政訴訟中的應(yīng)用、合意終結(jié)模式在行政復(fù)議中的應(yīng)用等三個方面進行了報告。北京工商大學法學院張新宇副教授、北京在明律師事務(wù)所合伙人馬麗芬律師、中國政法大學法律碩士學院范偉副教授依次進行了評述發(fā)言。與會專家一致認為，以實體裁判終結(jié)模式與合意終結(jié)模式對我國既有行政糾紛解決機制進行梳理與提煉，具有重要的理論與現(xiàn)實意義，未來需要對實體裁判終結(jié)模式中的方式限度、合意終結(jié)模式中的合意范圍等問題展開持續(xù)深入研究。
北京在明律師事務(wù)所李群杰律師以“村民自治決議的司法救濟難題”為主題，分別從村民自治的規(guī)范結(jié)構(gòu)及自治主體和事項范圍、司法實務(wù)中村民自治存在的法律問題、村民自治決議的司法途徑和困境等三個方面進行了報告。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學法學院院長助理孔祥穩(wěn)副教授、北京在明律師事務(wù)所主任楊在明律師、中國司法大數(shù)據(jù)研究院法律研究員劉茜博士依此進行了評述發(fā)言。專家們在發(fā)言中認為“自治”概念尚無定論，在學界和實務(wù)界中存在分歧；村民自治的法律供給不足，導致各地法院的自由裁量權(quán)較大。在自由發(fā)言階段，北京在明律師事務(wù)所王威律師認為，在引入行政爭議解決的制度模式時還應(yīng)當考慮地區(qū)的差異性，可以考慮在部分地區(qū)進行試點。
閉幕式由中國政法大學法律碩士學院副院長劉智慧教授主持。中國政法大學人事處處長羅智敏教授分別從理論、立法、實踐三個方面進行了學術(shù)總結(jié)，認為需要強化研究形成學理共識，完善立法解決法律供給不足，并在法治的框架內(nèi)推進行政爭議的實質(zhì)性化解。最后，中國政法大學法律碩士學院院長許身健教授代表會議主辦方致閉幕辭，表達了對參會嘉賓的感謝，他呼吁學術(shù)界要關(guān)注和發(fā)現(xiàn)中國真問題，建構(gòu)有中國特色的知識體系和話語體系，要關(guān)注豐富的實務(wù)礦床，提煉回應(yīng)現(xiàn)實需要的實務(wù)理論來指導實踐，走中國式法治現(xiàn)代化道路。研討會在熱烈的掌聲中圓滿結(jié)束。
與會人員合影