6月20日，由中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所、國際法研究所主辦的沙灘青年論壇“法治與中國式現(xiàn)代化”第八場在京舉行。論壇由法學(xué)研究所經(jīng)濟法研究室副研究員肖京主講，法學(xué)研究所科研處處長張錦貴主持，兩所青年科研人員30余人參加了論壇。
張錦貴在論壇開講前表示，金融是事關(guān)國計民生與社會福祉的重要問題。2023年3月，我國金融監(jiān)管格局迎來重大調(diào)整，中共中央、國務(wù)院決定在中國銀行保險監(jiān)督管理委員會基礎(chǔ)上組建國家金融監(jiān)督管理總局，這是深化金融監(jiān)管體制改革、加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管、促進實現(xiàn)金融監(jiān)管全覆蓋的重大舉措。在此背景下，研究金融改革與法治完善具有積極的現(xiàn)實意義。
張錦貴處長主持論壇
肖京以“中國金融改革與法治完善”為題作學(xué)術(shù)報告。他表示，中國金融改革與法治完善是一個宏大課題，就當(dāng)前金融改革的實際情況來看，由于金融改革涉及多方主體利益，進一步深化改革的難度較大，亟須充分發(fā)揮金融法治的促進和保障作用。他認(rèn)為，改革開放以來，中國金融改革與法治完善大致可以分為三個階段。第一階段是1978—1991年，金融體制改革的重點在于改革銀行體制、開放金融業(yè)以及建立和完善各類金融市場。這一階段的金融法治雖然在體系上并不完善，但對當(dāng)時金融改革的實施提供了重要保障。第二階段是1992—2016年，這一階段的金融改革正式確立了銀行業(yè)與保險業(yè)、證券業(yè)、信托業(yè)實行分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)管理的金融體制。相應(yīng)的金融法治建設(shè)成果顯著，以《中國人民銀行法》《商業(yè)銀行法》《票據(jù)法》《保險法》《擔(dān)保法》《證券法》《信托法》《證券投資基金法》《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》等法律法規(guī)為主體的金融法治體系正式形成。第三階段是2017年至今，2017年召開的第五次全國金融工作會議對金融和金融安全進行了全新定位，拉開了新一輪金融改革的序幕。目前，這一階段的金融改革與法治完善仍處于持續(xù)深入推進過程中。
肖京副研究員作學(xué)術(shù)報告
肖京表示，當(dāng)前正在進行的金融體制改革是貫徹落實黨的二十大精神的重要舉措。黨的二十大報告對金融體制改革與全面依法治國提出了明確要求，強調(diào)要“深化金融體制改革”，“必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用”。從2023年3月中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《黨和國家機構(gòu)改革方案》內(nèi)容來看，當(dāng)前金融改革的主要內(nèi)容包括七個方面：一是進一步加強黨對金融工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；二是組建國家金融監(jiān)督管理總局；三是深化地方金融監(jiān)管體制改革；四是統(tǒng)籌推進中國人民銀行分支機構(gòu)改革；五是將中國證監(jiān)會調(diào)整為國務(wù)院直屬機構(gòu)；六是完善國有金融資本管理體制；七是加強對金融管理部門工作人員的統(tǒng)一規(guī)范管理。
肖京認(rèn)為，隨著新一輪金融改革的深入推進，對金融法治完善的需求進一步凸顯。當(dāng)前金融法治完善的重點應(yīng)聚焦于三個方面：一是按照金融改革的總體要求，盡快對《中國人民銀行法》《商業(yè)銀行法》《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《反洗錢法》等現(xiàn)有法律法規(guī)進行修改完善；二是防范化解金融風(fēng)險，早日出臺《金融穩(wěn)定法》等配套法律法規(guī)；三是適應(yīng)金融改革的實際需要，進一步推動完善金融執(zhí)法與金融司法制度體系。
報告之后，與會人員圍繞數(shù)字貨幣對我國資本市場的影響、中小銀行的監(jiān)管與規(guī)范、金融創(chuàng)新與金融風(fēng)險的平衡、對外開放對金融改革的促進作用、《私募投資基金監(jiān)督管理條例（草案）》的立法背景等問題進行了討論與交流。
論壇現(xiàn)場