6月20日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所、國(guó)際法研究所主辦的沙灘青年論壇“法治與中國(guó)式現(xiàn)代化”第八場(chǎng)在京舉行。論壇由法學(xué)研究所經(jīng)濟(jì)法研究室副研究員肖京主講，法學(xué)研究所科研處處長(zhǎng)張錦貴主持，兩所青年科研人員30余人參加了論壇。
張錦貴在論壇開講前表示，金融是事關(guān)國(guó)計(jì)民生與社會(huì)福祉的重要問(wèn)題。2023年3月，我國(guó)金融監(jiān)管格局迎來(lái)重大調(diào)整，中共中央、國(guó)務(wù)院決定在中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)基礎(chǔ)上組建國(guó)家金融監(jiān)督管理總局，這是深化金融監(jiān)管體制改革、加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管全覆蓋的重大舉措。在此背景下，研究金融改革與法治完善具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。
張錦貴處長(zhǎng)主持論壇
肖京以“中國(guó)金融改革與法治完善”為題作學(xué)術(shù)報(bào)告。他表示，中國(guó)金融改革與法治完善是一個(gè)宏大課題，就當(dāng)前金融改革的實(shí)際情況來(lái)看，由于金融改革涉及多方主體利益，進(jìn)一步深化改革的難度較大，亟須充分發(fā)揮金融法治的促進(jìn)和保障作用。他認(rèn)為，改革開放以來(lái)，中國(guó)金融改革與法治完善大致可以分為三個(gè)階段。第一階段是1978—1991年，金融體制改革的重點(diǎn)在于改革銀行體制、開放金融業(yè)以及建立和完善各類金融市場(chǎng)。這一階段的金融法治雖然在體系上并不完善，但對(duì)當(dāng)時(shí)金融改革的實(shí)施提供了重要保障。第二階段是1992—2016年，這一階段的金融改革正式確立了銀行業(yè)與保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)、信托業(yè)實(shí)行分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)管理的金融體制。相應(yīng)的金融法治建設(shè)成果顯著，以《中國(guó)人民銀行法》《商業(yè)銀行法》《票據(jù)法》《保險(xiǎn)法》《擔(dān)保法》《證券法》《信托法》《證券投資基金法》《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》等法律法規(guī)為主體的金融法治體系正式形成。第三階段是2017年至今，2017年召開的第五次全國(guó)金融工作會(huì)議對(duì)金融和金融安全進(jìn)行了全新定位，拉開了新一輪金融改革的序幕。目前，這一階段的金融改革與法治完善仍處于持續(xù)深入推進(jìn)過(guò)程中。
肖京副研究員作學(xué)術(shù)報(bào)告
肖京表示，當(dāng)前正在進(jìn)行的金融體制改革是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的重要舉措。黨的二十大報(bào)告對(duì)金融體制改革與全面依法治國(guó)提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)要“深化金融體制改革”，“必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用”。從2023年3月中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》內(nèi)容來(lái)看，當(dāng)前金融改革的主要內(nèi)容包括七個(gè)方面：一是進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；二是組建國(guó)家金融監(jiān)督管理總局；三是深化地方金融監(jiān)管體制改革；四是統(tǒng)籌推進(jìn)中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)改革；五是將中國(guó)證監(jiān)會(huì)調(diào)整為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)；六是完善國(guó)有金融資本管理體制；七是加強(qiáng)對(duì)金融管理部門工作人員的統(tǒng)一規(guī)范管理。
肖京認(rèn)為，隨著新一輪金融改革的深入推進(jìn)，對(duì)金融法治完善的需求進(jìn)一步凸顯。當(dāng)前金融法治完善的重點(diǎn)應(yīng)聚焦于三個(gè)方面：一是按照金融改革的總體要求，盡快對(duì)《中國(guó)人民銀行法》《商業(yè)銀行法》《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《反洗錢法》等現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)行修改完善；二是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，早日出臺(tái)《金融穩(wěn)定法》等配套法律法規(guī)；三是適應(yīng)金融改革的實(shí)際需要，進(jìn)一步推動(dòng)完善金融執(zhí)法與金融司法制度體系。
報(bào)告之后，與會(huì)人員圍繞數(shù)字貨幣對(duì)我國(guó)資本市場(chǎng)的影響、中小銀行的監(jiān)管與規(guī)范、金融創(chuàng)新與金融風(fēng)險(xiǎn)的平衡、對(duì)外開放對(duì)金融改革的促進(jìn)作用、《私募投資基金監(jiān)督管理?xiàng)l例（草案）》的立法背景等問(wèn)題進(jìn)行了討論與交流。
論壇現(xiàn)場(chǎng)