近日，為深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大報(bào)告中對雙碳目標(biāo)以及碳市場建設(shè)的政策精神，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院與中國法學(xué)會(huì)國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)聯(lián)合主辦了“雙碳目標(biāo)下中國碳市場制度創(chuàng)新與爭議解決”線上研討會(huì)，邀請來自不同行業(yè)領(lǐng)域的專家學(xué)者就雙碳目標(biāo)下中國碳排放權(quán)交易市場制度建設(shè)以及爭議解決進(jìn)行了深入研討。會(huì)議由對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院丁丁教授主持。與會(huì)嘉賓包括來自最高人民法院、中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)、上海環(huán)境能源交易所、中國建筑集團(tuán)、交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院、中創(chuàng)碳投科技有限公司、北京德和衡律師事務(wù)所的實(shí)務(wù)專家，還有來自北京工業(yè)大學(xué)、北京外國語大學(xué)、河南大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)等長期從事相關(guān)領(lǐng)域研究的高校學(xué)者。
中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)仲裁研究所的粟撒副主任做開幕致辭。她指出，當(dāng)前研究我國與碳相關(guān)的爭議解決具有前瞻性，繼而從堅(jiān)持節(jié)能減排、充分尊重市場與當(dāng)事人意思自治、建立多元化爭端解決體系等三個(gè)方面做了闡述，并表示貿(mào)仲可以在糾紛解決、智庫咨詢、課題研究、為企業(yè)提供專業(yè)化指導(dǎo)等多方面發(fā)揮作用。
最高人民法院環(huán)境資源庭的高級法官孫茜博士從黨的二十大報(bào)告提出的“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”“推進(jìn)全球氣候治理”工作部署內(nèi)容切入，以促進(jìn)碳市場創(chuàng)新中的規(guī)制指引為視角，圍繞推動(dòng)建立和完善氣候投融資糾紛案件裁判規(guī)則體系發(fā)言，就與碳市場創(chuàng)新相關(guān)的規(guī)則指引，包括碳市場交易規(guī)則、交易場所、交易模式的設(shè)計(jì)與裁判等進(jìn)行了詳細(xì)說明。
上海環(huán)境能源交易所賓暉副總經(jīng)理的發(fā)言聚焦于全國碳市場的運(yùn)行現(xiàn)狀與未來工作展望。他介紹了當(dāng)前國家持續(xù)加強(qiáng)全國碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的系列措施，將2022年11月3日出臺的《2021、2022年度全國碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案(征求意見稿)》與前期方案進(jìn)行了對比，并深入分析了新方案的現(xiàn)實(shí)可行性；同時(shí)，就逐步建立具有國際影響力的碳市場進(jìn)行展望，講述了引入非履約主體參與交易、逐步增加機(jī)構(gòu)投資者數(shù)量等工作規(guī)劃，并就《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》、CCER管理辦法等新規(guī)進(jìn)行了介紹。
中國建筑集團(tuán)雙碳辦公室李叢笑副主任長期浸淫建筑行業(yè)，透徹分析了碳減排目標(biāo)的落實(shí)情況并指出了完善空間。他從整體上介紹了建造活動(dòng)中的碳排放情況與建筑全生命周期碳排放測算方法體系，并結(jié)合國家對“綠色建造”的政策要求，就關(guān)鍵減碳技術(shù)及其應(yīng)用和推廣情況進(jìn)行了全面解讀。
交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院環(huán)境資源所的副所長黃全勝教授以碳減排制度建設(shè)為主題，圍繞交通行業(yè)“雙碳”工作的推進(jìn)情況，在立法協(xié)調(diào)、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、實(shí)現(xiàn)路徑與現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)等方面作了發(fā)言。他指出，現(xiàn)有碳減排制度設(shè)計(jì)存在不同部門事權(quán)錯(cuò)位的情形，需要多部門協(xié)同立法和監(jiān)管。碳達(dá)峰應(yīng)以裝備和能效為總抓手，促進(jìn)兩者匹配聯(lián)動(dòng)。當(dāng)前，“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)面臨著核心技術(shù)不成熟、資金來源有限、碳核算標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)有待完善等問題，要加強(qiáng)試點(diǎn)示范作用，從戰(zhàn)略角度推進(jìn)交通、能源相互融合，逐步實(shí)現(xiàn)從能耗“雙控”向碳排放量“雙控”的轉(zhuǎn)變。
北京中創(chuàng)碳投科技有限公司錢國強(qiáng)副總經(jīng)理深入分析了我國當(dāng)前碳市場存在的問題并給出了相應(yīng)建議�；谔际袌鍪且粋�(gè)以政策和人為制度設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)的市場，他建議借鑒歐洲經(jīng)驗(yàn)，給予企業(yè)及第三方機(jī)構(gòu)更為明確及可預(yù)期的規(guī)則指引。對于碳數(shù)據(jù)造假問題，他指出既要明確規(guī)則，區(qū)分責(zé)任邊界，也要加大處罰力度，實(shí)現(xiàn)法律追責(zé)的準(zhǔn)確性與可操作性之間的平衡。
北京工業(yè)大學(xué)文法學(xué)院法律系主任譚柏平副教授圍繞溫室氣體自愿減排交易管理方式的優(yōu)化進(jìn)行介紹。他從《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》的立法背景、制定必要性、編制思路、框架結(jié)構(gòu)與主要環(huán)節(jié)四個(gè)方面進(jìn)行介紹；同時(shí)他還表示，該文件內(nèi)容原則性較強(qiáng)，溫室氣體自愿減排交易管理方式的具體落實(shí)仍需要更多細(xì)則性文件作為支撐。
北京德和衡律師事務(wù)所高級合伙人王海軍律師以氣候變化訴訟案例為線索，闡述了其對于氣候變化訴訟的探索以及對碳市場多元爭議解決機(jī)制的思考。他結(jié)合自身在氣候變化訴訟案件中累積的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，圍繞二氧化碳是否可被認(rèn)定為污染物、總量控制與排污許可證的相似性等實(shí)務(wù)問題以及有關(guān)碳市場多元爭議解決機(jī)制的其他熱點(diǎn)問題進(jìn)行了討論。
北京外國語大學(xué)法學(xué)院董念青教授就航空領(lǐng)域的碳排放機(jī)制進(jìn)行發(fā)言。他通過詳實(shí)的數(shù)據(jù)說明了完善碳排放制度的必要性與緊迫性，以及航空減排的復(fù)雜性與多邊性。在此基礎(chǔ)上，他回顧了歐盟以及國際航空組織在航空碳抵消以及碳減排方面的嘗試，總結(jié)了我國面臨的挑戰(zhàn)和應(yīng)對策略，并對中國航協(xié)今后的行動(dòng)方向提出十大建議，期待我國更好地加入航空業(yè)國際協(xié)調(diào)的國際治理，并在航空領(lǐng)域碳排放國際規(guī)制中把握主動(dòng)權(quán)。
在會(huì)議的最后階段，丁丁教授對與會(huì)專家學(xué)者的精彩分享表示感謝，表示來自不同領(lǐng)域和行業(yè)的與會(huì)專家為課題組更好領(lǐng)會(huì)黨的二十大報(bào)告中關(guān)于雙碳目標(biāo)的落實(shí)、碳市場的制度創(chuàng)新及爭議解決提供了豐富的信息和多樣的視角，她將與課題組的老師同學(xué)持續(xù)關(guān)注碳市場建設(shè)議題的新近進(jìn)展，并希望繼續(xù)通過研討會(huì)等多種形式與相關(guān)專家學(xué)者繼續(xù)深入探討。
課題組成員河南大學(xué)法學(xué)院的王云鵬副教授、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院馮靜茹老師以及對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院吳艾婕、馬澄蔚、吳泓瑾、徐晶、郭毓君等部分研究生也參加了研討會(huì)。
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