2022年10月29日，由中國(guó)人民大學(xué)刑事法律科學(xué)研究中心和南開大學(xué)法學(xué)院聯(lián)合舉辦的“取保候?qū)徶贫鹊陌l(fā)展與理論反思”研討會(huì)在線上成功舉辦，來自中國(guó)人民大學(xué)、國(guó)際關(guān)系學(xué)院、天津大學(xué)、山東大學(xué)、華東師范大學(xué)、富馳律法（北京）科技有限公司和南開大學(xué)的多位專家學(xué)者參與。本次會(huì)議分為“逮捕與取保候?qū)彙焙汀皵?shù)字化時(shí)代取保候?qū)徶贫鹊陌l(fā)展與反思”兩個(gè)研討主題，分別由南開大學(xué)法學(xué)院高通副教授和中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院杜磊副教授主持。本次會(huì)議由北大法寶學(xué)堂提供技術(shù)支持，吸引3900余人次在線觀看。
研討會(huì)開幕式由中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院劉計(jì)劃教授主持，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院陳衛(wèi)東教授和南開大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)宋華琳教授先后致辭。陳衛(wèi)東教授指出，當(dāng)前犯罪案件中輕罪比例大幅攀升，犯罪形態(tài)的變化將導(dǎo)致刑事強(qiáng)制措施的適用變化。在“少捕慎訴慎押”的刑事司法政策背景下，未來強(qiáng)制措施的適用將以取保候?qū)彏橹饕螒B(tài)。新發(fā)布的《關(guān)于取保候?qū)徣舾蓡栴}的規(guī)定》對(duì)相關(guān)問題做出了進(jìn)一步的明確和細(xì)化，但仍存在以下問題：一是《規(guī)定》第三條“足以防止發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性”的條件難以判斷，二是關(guān)于被追訴人及辯護(hù)人申請(qǐng)取保候?qū)彽臋?quán)利保障仍不明確，三是取保候?qū)彺胧┻m用過程中的配套保障機(jī)制仍待健全。宋華琳教授指出，關(guān)于取保候?qū)徶贫热杂休^多問題待研究，希望通過本次互動(dòng)交流推動(dòng)對(duì)取保候?qū)徶贫扰c相應(yīng)理論的認(rèn)識(shí)，并預(yù)祝研討會(huì)順利召開。
天津大學(xué)法學(xué)院孫皓副教授的報(bào)告主題為“從‘夠罪即捕’到‘夠刑即捕’？”。孫皓副教授認(rèn)為，逮捕與取保候?qū)徥且惑w兩面的關(guān)系，“少捕慎押”理念的推行將提升取保候?qū)彺胧┑倪m用比例�！皦蜃锛床丁北举|(zhì)上扭曲了逮捕作為強(qiáng)制措施的功能，但逮捕率降低是否能反應(yīng)我國(guó)在扭轉(zhuǎn)對(duì)強(qiáng)制措施的錯(cuò)誤使用仍然是需要關(guān)注的問題。實(shí)踐中，辦案人員先考慮逮捕、后考慮取保的適用邏輯次序決定了《刑事訴訟法》第八十一條的優(yōu)先適用效力，刑罰條件在判斷逮捕適用時(shí)的決定性作用又會(huì)影響后續(xù)量刑建議甚至是庭審實(shí)質(zhì)化的實(shí)現(xiàn)。對(duì)此，孫皓副教授提出設(shè)想，在逮捕適用中排除刑罰條件的考量更可能為取保候?qū)彽倪m用提供機(jī)會(huì)。
華東師范大學(xué)法學(xué)院聶友倫副教授的報(bào)告主題為“逮捕審查中比例原則的適用”。聶友倫副教授認(rèn)為，逮捕作為一種基本權(quán)干預(yù)，其適用若想獲得憲法上的正當(dāng)性應(yīng)當(dāng)通過法律保留和比例原則的審查。當(dāng)前逮捕立法看似遵循了比例原則的指引，但卻在“比例原則規(guī)則化”的過程中，另行構(gòu)建了平面耦合式的審查框架，無法確保逮捕適用的正當(dāng)性。因此，構(gòu)建逮捕審查的正當(dāng)體系，應(yīng)回歸比例原則的階層式審查路徑，將相關(guān)逮捕條件及具體法定因素納入各審查層級(jí)予以實(shí)現(xiàn)。
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院杜磊副教授的報(bào)告主題為“取保候?qū)彽臋?quán)利化改造”。杜磊副教授認(rèn)為，“取保候?qū)徥且豁?xiàng)權(quán)利”存在表述不規(guī)范的問題，正確理解應(yīng)為被追訴人有權(quán)獲得取保候?qū)�，這是一種機(jī)會(huì)型權(quán)利，反對(duì)取保候?qū)彊?quán)利化的理由并不成立。通過對(duì)我國(guó)憲法及《刑事訴訟法》中相關(guān)規(guī)定的體系解釋，可以推導(dǎo)出有權(quán)獲得取保候?qū)忂@項(xiàng)權(quán)利。新取保候?qū)徱?guī)定延續(xù)了將取保候?qū)徑缍閺?qiáng)制措施的邏輯，忽視了被追訴人有權(quán)獲得取保候?qū)忂@一權(quán)利。對(duì)此，從立法論角度來看，可從刑訴法法典層面強(qiáng)調(diào)取保候?qū)彺胧┻m用的優(yōu)先性，明確駁回取保候?qū)徤暾?qǐng)必須說明理由制度，明確被追訴人可以不限次數(shù)申請(qǐng)取保候?qū)彽臋?quán)利，探索取保候?qū)徲煞ㄔ郝爩彽某绦颉?/span>
富馳律法（北京）科技有限公司周宇總經(jīng)理的報(bào)告主題為“取保候?qū)徶贫鹊膶?shí)踐與反思”。周總認(rèn)為，新取保候?qū)徱?guī)定很大程度上解決了實(shí)踐中配套制度不足的問題，明確了社會(huì)危險(xiǎn)性為主要考量要素，明確由公安機(jī)關(guān)設(shè)立專門賬戶代收保證金制度，明確了三機(jī)關(guān)的權(quán)責(zé)范圍，有助于打破各單位的固有考核標(biāo)準(zhǔn)等。但該規(guī)定仍存在需健全的問題：一是取保候?qū)彈l件判斷仍存在困難，二是被取保候?qū)徣说淖枚x務(wù)規(guī)定需進(jìn)一步細(xì)化，三是辦案人員的理解差異導(dǎo)致其自由裁量權(quán)過大，四是異地取保候?qū)彽膱?zhí)行效率存在較大問題。
評(píng)議環(huán)節(jié)，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院劉計(jì)劃教授首先對(duì)上述四位發(fā)言人的報(bào)告進(jìn)行了總結(jié)和點(diǎn)評(píng)，并就兩方面問題進(jìn)行詳細(xì)闡述：一是取保候?qū)徶贫鹊牧⒎ň衽c性質(zhì)重塑。刑訴法對(duì)取保候?qū)徶贫鹊倪m用持完全開放又積極鼓勵(lì)的態(tài)度，這是長(zhǎng)期被忽視而需要被澄清的。刑訴法關(guān)于取保候?qū)彽倪m用范圍非常廣泛，然而相關(guān)規(guī)范性文件卻大大異化了立法精神。對(duì)于取保候?qū)徯再|(zhì)的理解應(yīng)強(qiáng)調(diào)其權(quán)利屬性，可借鑒英國(guó)保釋制度拓展我國(guó)取保候?qū)彺胧┑男问�。二是要依法�?guī)范逮捕，充分發(fā)揮取保候?qū)彵Ｕ先藱?quán)的功能。首先，檢察機(jī)關(guān)作為審查批準(zhǔn)逮捕的唯一主體，應(yīng)當(dāng)對(duì)逮捕過度適用、取保候?qū)忂m用受限承擔(dān)責(zé)任。其次，“少捕慎訴慎押”應(yīng)理解為刑事訴訟立法精神的體現(xiàn)。只有嚴(yán)格依法適用逮捕羈押措施，嚴(yán)格適用《刑事訴訟法》第八十一條所規(guī)定的逮捕條件，逮捕措施適用才能回歸法律軌道。最后，未來改革應(yīng)嚴(yán)格限制逮捕適用，廣泛適用取保候?qū)彛瑢?shí)現(xiàn)羈押例外原則的國(guó)際公約精神。
南開大學(xué)法學(xué)院高通副教授的報(bào)告主題為“取保候?qū)徤鐣?huì)危險(xiǎn)性條件的判斷”。高通副教授認(rèn)為，社會(huì)危險(xiǎn)性條件的判斷在決定取保候?qū)徍痛洞胧┻m用時(shí)起關(guān)鍵作用。通過梳理?xiàng)l文變化可以發(fā)現(xiàn)，社會(huì)危險(xiǎn)性條件的內(nèi)涵發(fā)生變化，逮捕與取保候?qū)徶械纳鐣?huì)危險(xiǎn)性內(nèi)涵相分離。然而，社會(huì)危險(xiǎn)性的“雙重內(nèi)涵”可能帶來諸多問題：一是取保候?qū)徶猩鐣?huì)危險(xiǎn)性條件的解釋泛化，二是加劇刑事強(qiáng)制措施體系結(jié)構(gòu)的紊亂，三是加重強(qiáng)制措施功能的異化程度。因此，仍有必要厘清取保候?qū)徶械纳鐣?huì)危險(xiǎn)性內(nèi)涵，一方面需要統(tǒng)合取保候?qū)徟c逮捕的社會(huì)危險(xiǎn)性條件，另一方面要建構(gòu)以社會(huì)危險(xiǎn)性為核心的取保候?qū)彈l件體系。
國(guó)際關(guān)系學(xué)院法學(xué)院孔祥承講師的報(bào)告主題為“取保候?qū)彵O(jiān)管體系研究”�？紫槌胁┦渴紫葟墓步嵌葘�(duì)取保候?qū)彵O(jiān)管中存在的一些問題進(jìn)行了分析：一是取保候?qū)彌Q定主體與執(zhí)行主體相分離可能會(huì)導(dǎo)致取保候?qū)彵O(jiān)管無人負(fù)責(zé)，二是對(duì)于違反取保候?qū)徚x務(wù)缺乏明確的處理程序。對(duì)此，我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)理性在監(jiān)管中的作用，同時(shí)兼顧刑事程序法治的要求。具體可以在以下方面完善：一是用電子化等手段將執(zhí)行主體與決定主體進(jìn)行連接，確保各參與主體權(quán)責(zé)分明；二是建立一種聽證化的違反取保候?qū)徚x務(wù)處理機(jī)制；三是做到重要監(jiān)管環(huán)節(jié)留痕，督促監(jiān)管機(jī)關(guān)正常履職。
山東大學(xué)法學(xué)院段君尚助理研究員的報(bào)告主題為“取保候?qū)彽臄?shù)字化監(jiān)管”。段君尚助理研究員首先從實(shí)踐、理論、技術(shù)三方面介紹了我國(guó)取保候?qū)彅?shù)字化監(jiān)管的產(chǎn)生背景，指出實(shí)踐中存在的依托硬件設(shè)備和軟件平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管的兩種探索方式。通過對(duì)實(shí)踐探索分析可以發(fā)現(xiàn)，數(shù)字化監(jiān)管在訴訟保障、人權(quán)保障、社會(huì)治理方面存在顯著效果，但在監(jiān)管成本、監(jiān)管有效性、技術(shù)手段等方面仍存在難題。除此之外，取保候?qū)彅?shù)字化監(jiān)管在法律依據(jù)、隱私權(quán)保護(hù)、數(shù)據(jù)正義等方面面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。對(duì)此，在完善探索中應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化監(jiān)管合法性和必要性原則，并在具體監(jiān)管設(shè)計(jì)和配套措施方面做出努力。
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院博士研究生段一鳴的報(bào)告主題為“化解取保候?qū)徶贫戎畠?nèi)在張力的技術(shù)路徑”。段一鳴博士認(rèn)為，刑事偵查中打擊犯罪與人權(quán)保障之間的緊張關(guān)系，可以通過對(duì)監(jiān)管技術(shù)手段的發(fā)展獲得有效化解。技術(shù)手段多樣化、分層化與精確化發(fā)展可以體現(xiàn)比例原則在技術(shù)手段中的貫徹。此外，在發(fā)展技術(shù)的同時(shí)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)技術(shù)中立、技術(shù)安全、技術(shù)公平、技術(shù)友好，圍繞被取保候?qū)徣藢?shí)現(xiàn)增量保障，賦予技術(shù)選擇權(quán)，落實(shí)實(shí)現(xiàn)人權(quán)保障的重要路徑。而關(guān)于保證金繳納和退還、取保候?qū)徤暾?qǐng)、異地取保等事務(wù)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合部分地區(qū)的成功實(shí)踐，推廣線上化，實(shí)現(xiàn)刑事訴訟線上程序的平臺(tái)統(tǒng)一、程序統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。
評(píng)議環(huán)節(jié)，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院程雷教授對(duì)四位報(bào)告人的發(fā)言進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。程雷教授指出，未來“少捕慎訴慎押”刑事司法政策在科技領(lǐng)域的探索主要有兩項(xiàng)創(chuàng)新，一是非羈碼，二是社會(huì)危險(xiǎn)性量化評(píng)估軟件。因此，本單元討論的社會(huì)危險(xiǎn)性條件研究與數(shù)字化監(jiān)管是今后值得繼續(xù)關(guān)注的問題。程雷教授還認(rèn)為，新取保候?qū)徱?guī)定的一個(gè)突破在于第二十八條，即對(duì)違反取保候?qū)彵O(jiān)督管理規(guī)定的行為可以跳出刑事程序適用行政處罰方式，該規(guī)定屬于司法實(shí)踐為理論界提出的新問題，值得進(jìn)一步深入研究。
南開大學(xué)法學(xué)院楊文革教授對(duì)研討會(huì)進(jìn)行最后總結(jié)。楊文革教授指出，逮捕與取保候?qū)徥且粋�(gè)問題的兩個(gè)方面，當(dāng)前司法實(shí)踐中逮捕的地位過高，觀念上應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持降低逮捕措施的適用。除此之外，可以考慮從以下幾方面激活取保候?qū)彺胧┻m用，實(shí)現(xiàn)逮捕率降低：一是負(fù)責(zé)批準(zhǔn)逮捕的檢察官選任需要斟酌，二是可通過發(fā)布指導(dǎo)性案例加強(qiáng)對(duì)社會(huì)危險(xiǎn)性條件的理解，三是需要在追責(zé)機(jī)制上進(jìn)行考量與完善。
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