“衛(wèi)生法學科建設與自主知識體系構(gòu)建研討會”順利召開
2022年11月5日，由中國政法大學法學院、比較法學研究院和衛(wèi)生法研究中心共同主辦的“衛(wèi)生法學科建設與自主知識體系構(gòu)建研討會”順利舉行，來自10余所高校和研究機構(gòu)的衛(wèi)生法學者通過線上線下同步進行的方式相互交流，圍繞本次研討會主題進行了深入的溝通和探討。與會學者包括來自清華大學、北京大學、中國人民大學、中國醫(yī)學科學院、南開大學、中國政法大學、中國社會科學院、廣東外語外貿(mào)大學、華東政法大學、首都醫(yī)科大學、北京中醫(yī)藥大學共計25位學者。本次研討會分為“衛(wèi)生法學科建設發(fā)展”與“衛(wèi)生法自主知識體系構(gòu)建”兩單元進行。
開 幕 式（9:00-9:20）
主 持 人 解志勇 中國政法大學比較法學院院長、教授
解志勇教授指出介紹了本次研討會的主辦方為中國政法大學法學院、中國政法大學比較法學研究院和中國政法大學衛(wèi)生法研究中心。解志勇強調(diào)在二十大報告中，習近平總書記指出要“推進健康中國”。為了推進衛(wèi)生法學科發(fā)展、自主創(chuàng)新，主辦方召開本次會議。衛(wèi)生法旨在保護人體健康并規(guī)范與生命健康相關活動的法律規(guī)范體系，而衛(wèi)生法學是研究衛(wèi)生法的學科。1996年，南京鐵道醫(yī)學院（現(xiàn)東南大學醫(yī)學院）率先開辦法學專業(yè)（醫(yī)事法學方向）。經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，衛(wèi)生法學學科建設已初見成果，產(chǎn)出了一批優(yōu)秀的教材和研究成果，如《衛(wèi)生法學》《衛(wèi)生法學通論》等。與此同時，北京大學、清華大學、中國政法大學、華東政法大學等院校都開設了衛(wèi)生法學專業(yè)或方向。直至目前，我國衛(wèi)生法學的發(fā)展還面臨一些困難。但隨著“健康中國”建設和“把人民群眾的健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置”等國策的落實，衛(wèi)生法學科已經(jīng)迎來了快速發(fā)展的契機。
解志勇教授對參會人員進行一一介紹，并請時建中和焦洪昌院長致辭。
致 辭 人 時建中 中國政法大學副校長、教授
時建中校長指出學科建設要放眼未來，不能只著眼于未來。疫情之下，衛(wèi)生法學的重要性日益顯現(xiàn)，產(chǎn)生了大量值得研究、構(gòu)建的問題、理論、制度。一個學科就是一個知識體系，衛(wèi)生法學科建設首先要建設知識體系，否則學科的龍頭作用就無法發(fā)揮，要讓學科牽引隊伍、科研、人才培養(yǎng)、對外交流。知識體系要求學界形成共識，不能只有特色沒有共識，不然就無法成為主流。知識體系的構(gòu)建是一個生產(chǎn)（科研）和傳播（人才培養(yǎng)）的過程，要做到二者的有機結(jié)合。學科體系是學科內(nèi)部和外部的關系，是知識體系的體系。學術體系可以理解為探究知識的體系，包括探究的過程（方法）和結(jié)果（知識）。學術體系要構(gòu)建話語體系、教材體系和評價體系。
致 辭 人 焦洪昌 中國政法大學法學院院長、教授
焦洪昌教授提出衛(wèi)生法不同于傳統(tǒng)法學學科，是新興交叉學科。從我國未來發(fā)展來看，特別是二十大以來，人民的健康是中國特色社會主義現(xiàn)代化強國的要求，沒有人民健康就沒有中國特色社會主義現(xiàn)代化強國、美麗中國。衛(wèi)生法是憲法統(tǒng)率之下的重要立法領域，也是新興領域。衛(wèi)生法作為學科建設要有隊伍，要規(guī)劃學科自己的基本理論、核心概念、學科體系。既然衛(wèi)生法是新興、交叉學科，就要有自己的隊伍，而不是兼職，否則學科的核心競爭力會削弱，衛(wèi)生法學以后要有碩士點、博士點。要進一步強化理論和實踐的結(jié)合，特別是疫情讓人們意識到，衛(wèi)生法學離不開衛(wèi)生健康方面的知識。
第一單元 衛(wèi)生法學科建設發(fā)展（9:20-10:40）
第一單元衛(wèi)生法學建設發(fā)展部分由王青斌老師主持，王晨光老師進行主題發(fā)言，共有9位學者進行與談：中國醫(yī)學科學院翟曉梅教授、南開大學宋華琳教授、中國人民大學石佳友教授、華東政法大學滿洪杰教授、首都醫(yī)科大學李筱永教授、中國政法大學劉鑫教授、北京中醫(yī)藥大學鄧勇教授、中國社會科學院李廣德博士、首都醫(yī)科大學喬寧博士。
主 持 人
王青斌 中國政法大學科研處副處長、教授
王青斌教授感謝時建中、焦洪昌院長就衛(wèi)生法學科的重要性和學科發(fā)展作出致辭，并請王晨光教授進行主題發(fā)言，以及九位學者進行與談。
主 題 發(fā) 言 人
王晨光 清華大學教授、中國衛(wèi)生法學會常務副會長
王晨光教授表示，黨的二十大提出“把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，完善人民健康促進政策”，衛(wèi)生健康法學的發(fā)展恰逢其時，但同時面臨著機遇與挑戰(zhàn)。
關于衛(wèi)生健康法學的屬性問題。一方面，衛(wèi)生法學的基本概念不斷明晰。王晨光教授指出，《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》將“醫(yī)療衛(wèi)生”與“健康促進”作為兩個并列概念提出，使得"衛(wèi)生、健康"不再局限于“醫(yī)療”領域。另一方面，衛(wèi)生法學科的發(fā)展仍然存在著雙重邊緣化的問題。關于衛(wèi)生與健康法學體系的問題，王晨光教授表示應當建立以人民健康為中心建立的覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。進一步細化公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系以、健康融資保險體系以及藥品保障體系。
評 述 人
翟曉梅 中國醫(yī)學科學院生命倫理學研究中心執(zhí)行主任、教授
翟曉梅教授表示非常榮幸參與本次會議，王晨光教授的發(fā)言非常具有啟發(fā)性。第一，概念的厘清是共同對話的首要條件，因此衛(wèi)生健康的概念是學科建設的基礎。第二，衛(wèi)生法學專業(yè)化的程度不斷提高，雖然符合學科精細化發(fā)展的未來趨勢，但同時也會形成信息孤島和專業(yè)壁壘，導致學科之間溝通不暢。第三，可以借鑒倫理學的框架，構(gòu)建衛(wèi)生法學的內(nèi)在邏輯。雖然衛(wèi)生法總體存在一個統(tǒng)一的研究視角，但是在不同的領域可以運用不同的論理學框架和原則來適用。
宋華琳 南開大學法學院院長、教授
宋華琳教授談及，第一，法學基本范疇是基礎，衛(wèi)生法領域到底有哪些基本范疇還需要各位學者進一步研究。衛(wèi)生法的研究學者可以依托每個人多樣化的復合背景，借助傳統(tǒng)的法學理論進行問題導向的研究，打破有著而無學的情況。第二，從衛(wèi)生法內(nèi)在的問題還需深入探討，公共衛(wèi)生法、醫(yī)事法以及全球衛(wèi)生法等都是學術富礦。第三，學術界需要繼續(xù)爭取學科地位，構(gòu)建知識共同體
石佳友 中國人民大學民商事法律科學研究中心執(zhí)行主任、教授
石佳友教授指出，第一，衛(wèi)生法的跨學科性質(zhì)決定了該領域需要法學、倫理學、醫(yī)學等專家的充分對話。同時，在法學內(nèi)部，也需要民法、刑法、行政法、憲法的支撐和保障�？鐚W科不一定是局限，可能也正是衛(wèi)生法的復合型、交叉性和開放性的源泉，能夠為衛(wèi)生學的發(fā)展和發(fā)展提供動力。第二，衛(wèi)生法學科的自主知識體系，需要有問題意識，結(jié)合中國實際。以《中華人民共和國民法典》和《法國民法典》為例，衛(wèi)生法是公法和私法的融合。第三，關于健康權(quán)的定義，雖然衛(wèi)生法和民法中健康權(quán)內(nèi)涵不同，但也存在著密切的聯(lián)系。尤其是《民法典》中的“健康權(quán)”的三個面向，體現(xiàn)了私法和公法的聯(lián)系和包容。因此，與其區(qū)分和割裂，不如進行整合與創(chuàng)新，打破傳統(tǒng)公法、私法的壁壘，打破傳統(tǒng)法學和其他學科的壁壘。
滿洪杰 華東政法大學公共衛(wèi)生治理研究中心主任、教授
滿洪杰教授認為，衛(wèi)生健康法學科要居安思危，既看到學科的建設具有現(xiàn)實意義和理論必要性，但也可能存在未來發(fā)展的挑戰(zhàn)。第一 ，當前衛(wèi)生健康法學的研究具有重大理論和實踐價值，但是體系性不足。因此，在學科發(fā)展上需要形成對于概念體系共識。第二，作為人權(quán)的健康權(quán)利，是衛(wèi)生健康法學的核心理念和邏輯主線。第三，應當在構(gòu)建衛(wèi)生健康法學體系的前提，保持衛(wèi)生健康法學研究范圍和內(nèi)容的開放性。
李筱永 首都醫(yī)科大學醫(yī)學人文學院衛(wèi)生法學系主任、教授
李筱永教授表示，從研究內(nèi)容上看，衛(wèi)生法研究不應該是簡單的問題拼接，而應該是學科的有機融合。從研究方法上看，法教義學研究與實證分析要進行融合。
劉 鑫 中國政法大學醫(yī)藥法律與研究中心主任、教授
劉鑫教授從衛(wèi)生法教學的視角出發(fā)，談及衛(wèi)生法學建設的動力和條件，他認為關鍵是如何調(diào)動教學科研人員和學生的積極性。以教學為抓手，促進學科建設的發(fā)展。
鄧 勇 北京中醫(yī)藥大學人文學院教授
鄧勇教授的學生代表發(fā)言，指出目前衛(wèi)生法學領域的存在的問題包括：學科內(nèi)容體系尚存爭議、人才培養(yǎng)體系尚不完善、理論研究與實務脫節(jié)、人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展不適應等。同時，他還提出我們可以借鑒歐美衛(wèi)生法學科的建設經(jīng)驗，明確醫(yī)事法學的學科建制，注重理論教學與實務操作相結(jié)合。
李廣德 中國社會科學院法學研究所助理研究員、博士
李廣德博士表示，作為衛(wèi)生法領域的一名青年學者，專注于自己感興趣的研究領域，埋頭做好自己的研究就是對衛(wèi)生法學科建設和發(fā)展最好的貢獻。他從健康權(quán)的司法救濟角度入手，通過翻譯美國衛(wèi)生法經(jīng)典案例，一直聚焦于教義學路徑下以司法為中心的衛(wèi)生法學研究，以助力我國衛(wèi)生法研究從立法型向司法型的轉(zhuǎn)向，進而推動衛(wèi)生法學科研究方法的轉(zhuǎn)型與成熟。方法的成熟是學科成熟的標志，司法型衛(wèi)生法學的構(gòu)建，應成為衛(wèi)生法學科發(fā)展的方向，也是其主要的學術規(guī)劃。
喬 寧 首都醫(yī)科大學醫(yī)學人文學院講師、博士
喬寧博士就衛(wèi)生法的教學發(fā)表了看法，建議衛(wèi)生法教學可以與網(wǎng)絡教學相聯(lián)系，通過多樣的教學方式將衛(wèi)生法學教育融入到全方位、多領域。
王青斌 中國政法大學科研處副處長、教授
王青斌教授總結(jié)道，從學科分類來看衛(wèi)生法更多屬于一種領域法，其所涉及的學科是廣泛而復雜的，多學科的融會貫通是進行衛(wèi)生法學科研究的基礎。同時，要構(gòu)建起專門的衛(wèi)生法學科培養(yǎng)體系，必須要有充分的學科建設素材。以中國政法大學衛(wèi)生法學研究中心為例，我們?nèi)鄙賹Ｂ毜难芯咳藛T，機構(gòu)的穩(wěn)定性也不足，教材和人才培養(yǎng)還有很大的進步空間，尤其是博士生的培養(yǎng)需要引起重視。
第二單元 衛(wèi)生法自主知識體系構(gòu)建（10:50-12:20）
第二單元衛(wèi)生法自主知識體系構(gòu)建部分由王岳教授主持主持，陳云良教授進行主題發(fā)言，共有8位學者進行與談：北京協(xié)和醫(yī)學院睢素利教授、中國社會科學院大學龔賽紅教授、中國政法大學馬更新教授、首都醫(yī)科大學劉蘭秋教授、北京大學楊健副教授、北京中醫(yī)藥大學王麗莎副教授、中國政法大學王蔚副教授、中國政法大學劉炫麟副教授。
主 持 人
王 岳 北京大學醫(yī)學人文學院副院長、教授
王岳教授同意上一單元注重學科交融和合作的的觀點。他認為當前衛(wèi)生法發(fā)展的瓶頸在于人才培育問題，因此要培養(yǎng)高質(zhì)量的衛(wèi)生法博士生，更好地掌握在學術共同體中的話語權(quán)。在交叉學科和新的領域法內(nèi)可以考慮論文免盲評。
主 題 發(fā) 言 人
陳云良 廣東外語外貿(mào)大學法學院院長、教授、中國衛(wèi)生法學會副會長
陳云良教授認為中國政法大學這樣的一流法科大學來牽頭組織衛(wèi)生法這樣的高端論壇對衛(wèi)生法學研究有巨大的推進作用，希望“五院四系”這樣的老牌法學院系積極帶頭開展衛(wèi)生法學研究，貫徹二十大精神，服務黨和國家健康中國建設重大需求。他以“隔離是治療還是治安”的問題引入，從“隔離”行為法律性質(zhì)的獨特性例證衛(wèi)生法應該擁有自己的知識體系。認為“衛(wèi)生”是個含混詞，造成了概念混亂和翻譯困境，建議學界統(tǒng)一使用“健康法”代替“衛(wèi)生法”稱謂，有利位于社會準確理解法律部門的含義及對外交流，促進學術發(fā)展和法治建設。陳云良教授從基本概念、健康法的基本構(gòu)成、基本權(quán)利體系、獨特的程序制度、涉外法治、健康法的中國化等六個方面構(gòu)系統(tǒng)構(gòu)建衛(wèi)生法的自主知識體系。
評 述 人
睢素利 北京協(xié)和醫(yī)學院倫理與法律學系主任、教授
睢素利教授指出：
衛(wèi)生法學自主知識體系，強調(diào)自主。衛(wèi)生法學的自主知識體系構(gòu)建就要在在“立足中國法治實際，解決中國法治問題” 中過程中突出衛(wèi)生法學自己的特色，實現(xiàn)自主的知識體系�；谶@樣的思考，她提出1、立足全方位的醫(yī)療衛(wèi)生健康領域的實踐，解決實際問題�！按� 防 診 控 治 康” 六大方面，六位一體，要全涵蓋， “健康促進、疾病預防、篩查診斷、疾病控制、醫(yī)療救治，康復保健” 的各個環(huán)節(jié)中的涉及到的實際問題為基礎，需要法律來定位和調(diào)整的問題。2、 落實 “生命至上，人民至上的原則。要把人民，具體到每一個人的生命權(quán)利放在首位。3、衛(wèi)生法的知識體系需要體現(xiàn)學科間的交叉融合。有時法律中尚沒有規(guī)制法到的問題需要從生命倫理尋找解決思路和方案。4、“它山之石“的借鑒。我們的知識體系構(gòu)建是也是需要借鑒的。在維護生命健康的使命中，人類是命運共同體。
龔賽紅 中國社會科學院大學法學院教授
龔賽紅教授贊同將衛(wèi)生健康法學或者衛(wèi)生法命名為健康法。她從定位、學科設立和人才培養(yǎng)等角度探討了自主知識體系建設問題，尤其著重論述了“設立衛(wèi)生法學二級學科”的重要性。同時，龔賽紅教授認為《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》作為一個綜合性、基礎性的立法，能夠作為衛(wèi)生法自主知識體系的基本框架，衛(wèi)生法學界還應該進一步思考。
馬更新 中國政法大學民商經(jīng)濟法學院教授
馬更新教授表示，第一，注重和實踐問題的結(jié)合，快速反應和理論兌現(xiàn)。第二，不同學者出于研究背景的不同，對知識體系的理解不同，堅持多元、多端變化的特色還是如其他學科的統(tǒng)一性的目標和需求？第三，基于衛(wèi)生健康法多學科交叉背景，通過結(jié)合時事熱點和實踐問題增強衛(wèi)生法本身如對健康主旨的追求的特色和趣味性，吸引更多人才。
劉蘭秋 首都醫(yī)科大學衛(wèi)生法學研究中心主任、教授
劉蘭秋教授指出，針對學科名稱問題，贊同衛(wèi)生法學轉(zhuǎn)變?yōu)樾l(wèi)生健康法學，在時機成熟時調(diào)整為健康法學�！靶l(wèi)生法學自主知識體系”的自主，既強調(diào)相對于域外衛(wèi)生法學的自主性，也強調(diào)獨立于其他部門法學的自主性。構(gòu)建衛(wèi)生法學自主知識體系，應注意三方面問題，第一是深入研究健康中國戰(zhàn)略下的衛(wèi)生健康事業(yè)及其法治需求，為衛(wèi)生健康事業(yè)的中國式現(xiàn)代化提供堅實的法治保障。第二，以健康權(quán)為核心，構(gòu)建體現(xiàn)健康優(yōu)先、健康公平等價值的衛(wèi)生法學自主知識體系。第三，當下應盡快健全衛(wèi)生健康法律體系，除完善公共衛(wèi)生法律體系，還應推進《醫(yī)療保障法》和《醫(yī)療法》立法進程。
楊 健 北京大學公共衛(wèi)生學院副教授
楊健老師提出可以繼續(xù)深入和豐富衛(wèi)生法體系內(nèi)容，并探討了在衛(wèi)生法學科體系框架下對不同專業(yè)、年級學生個性化培養(yǎng)的問題。
王麗莎 北京中醫(yī)藥大學人文學院副教授
王麗莎老師認為將衛(wèi)生法作為部門法更有利于認知清晰和學科發(fā)展�；谛l(wèi)生法具有醫(yī)療專業(yè)性和法律性交叉融合的特點，提出可以借鑒魯曼“社會系統(tǒng)論”的分析框架，實現(xiàn)衛(wèi)生法的體系化。提出“衛(wèi)生基本法”加“衛(wèi)生單行法”的邏輯結(jié)構(gòu)，并強調(diào)實現(xiàn)“內(nèi)在體系和外在體系的統(tǒng)一”，在形成理論的同時服務于社會實踐。
王 蔚 中國政法大學教師發(fā)展中心主任、副教授
王蔚老師首先，提出“衛(wèi)生法學自主知識體系建設”的幾個核心矛盾點：第一，衛(wèi)生法的全球化和衛(wèi)生政策屬地化。第二，硬法和軟法。第三，領域法和自主知識體系。第四，法秩序的統(tǒng)合和個體權(quán)利體系。其次，在構(gòu)建的過程中要注重達成基本共識、精細化知識分支、注重學科特色發(fā)展，實現(xiàn)“求同存異”的協(xié)調(diào)。建立共識，需要厘清基本原則和宗旨、機構(gòu)和組織體系、醫(yī)患權(quán)利義務體系、責任和救濟等內(nèi)容。
劉炫麟 中國政法大學法律碩士學院院長助理、副教授
劉炫麟老師首先針對會上學者的討論，以醫(yī)患關系、醫(yī)療行為為例，強調(diào)類型化思維對健康法學術研究的重要性，同時認為健康法比衛(wèi)生法的提法更科學，更契合當前與未來的時代發(fā)展。其次，他討論了健康法的概念，回應了“健康法的研究對象”、“健康法的基本原則”、“健康法的研究重心”、“生命權(quán)和健康權(quán)的關系”等基本問題。最后，他認為領域法和部門法不是相互排斥的關系，一方面部門法指導和深化了作為領域法的健康法的發(fā)展，健康法需要不斷從部門法中汲取知識、方法和思維的營養(yǎng)，另一方面健康法的發(fā)展，同構(gòu)和完善了部門法的研究，在一定程度上克服了部門法研究具有“線條式”的局限，有利于抓住法律問題的全貌。在健康法和其他部門法良好互動的基礎上，積極構(gòu)建契合中國本土的自主知識體系。
閉 幕 式（12:20-12:30）
會議總結(jié) 張 力 中國政法大學法學院副院長、副教授
張力老師最后總結(jié)了本次讀書會的三個主題。首先，他提出了學科建設和知識體系在衛(wèi)生法領域是指什么的問題。同時，他同意與會專家們提出的當前衛(wèi)生法存在邊緣化問題，一方面本學科受平行學科關注較少，另一方面，學科對現(xiàn)實影響力較小。其次，他認為學科和知識體系的構(gòu)建要關注功能，也就是要思考建設一個能怎樣的衛(wèi)生法。衛(wèi)生法學科究竟是在補充其他部門法學體系的具體場景和實例，如通過證成健康權(quán)佐證新興權(quán)利的生成方式？還是構(gòu)建一種理解權(quán)利、義務的新的法律觀？如果是后者，衛(wèi)生法就要具備某種總論式的功能：為將其他學科的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為法律制度提供接口，以及輻射其他部門法，比如衛(wèi)生法式的社會連帶對民法、刑法、行政法乃至憲法的影響。三是衛(wèi)生法學科和知識體系建設遇到問題要怎么辦？他提出要關注教學、教法和教員，教學上要關注多樣化的課程體系建設，教法上要將法學的規(guī)范分析和法學外的醫(yī)學知識、政策分析工具等相融合，教員上要特別著力建設專門的教學隊伍，讓衛(wèi)生法學生有更為專業(yè)的出口去處。同時還要關注學術、學科和學人，要塑造自主的學術、自洽的學科和自信的學人。
責任編輯：譚則章