2022年1月11日，由中國社會科學(xué)院國際法研究所、中國政法大學(xué)全面依法治國研究院主辦，中國社會科學(xué)院國際法研究所國際私法研究室和國際私法創(chuàng)新工程項目組承辦的菁成國際法沙龍（2022年第1期）暨中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所國際法研究所創(chuàng)新論壇在中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所辦公樓三樓會議室成功召開。論壇兩單元的主題分別為“美國外國主權(quán)豁免實踐的新動向”和“跨國文物追索的理論與實踐”。來自中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所、國際法研究所、中國政法大學(xué)、北京師范大學(xué)、中國人民大學(xué)、外交學(xué)院、東南大學(xué)、中國石油國際勘探開發(fā)有限公司、北京市中倫律師事務(wù)所等單位的嘉賓參加了本次論壇。
開幕式由中國社會科學(xué)院國際法研究所副所長、研究員翟國強主持，中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所、國際法研究所聯(lián)合黨委書記陳國平和中國國際法學(xué)會會長、中國國際私法學(xué)會會長、中國政法大學(xué)全面依法治國研究院教授黃進致辭。
陳國平書記指出，在我國高度重視國際法研究的背景下，“菁成國際法沙龍”的舉辦具有重要意義，期待與中國政法大學(xué)等機構(gòu)在未來有更多、更好的合作，共同推進中國國際法學(xué)的發(fā)展。黃進會長指出，本次論壇討論的兩個問題是國際法學(xué)界和相關(guān)實務(wù)部門十分關(guān)注的問題，希望與會者提出切實可行、行之有效的對策和方案，為國家應(yīng)對相關(guān)案件提供智力支撐和理論支持。
黃進會長在致辭中分享了六項基本判斷和三個路徑選擇。六項基本判斷分別是：第一，主權(quán)豁免或者國家豁免仍然是一項習(xí)慣國際法原則，該原則派生于國家主權(quán)平等，是在長期國際實踐中形成的，并且為世界各國公認。第二，在國際上絕對豁免與限制豁免這兩種立場和主張都存在，這是不可否認的，限制豁免還沒有形成為習(xí)慣國際法規(guī)則。第三，各個國家都肯定主權(quán)國家享有豁免是一般原則，不予豁免是例外。第四，關(guān)于國家豁免的國內(nèi)立法主要是英美普通法系國家所為，大陸法系國家相對較少。第五，解決國家豁免問題的最佳途徑是制定國際公約。第六，我國應(yīng)加快制定國家豁免立法。對此，黃進會長提出了三種選擇路徑：第一，批準《聯(lián)合國國家及其財產(chǎn)管轄豁免公約》；第二，修改完善我國民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定；第三，制定專門的國家豁免法。其中第一個選擇尚需時日，而第二個選擇實施起來相對困難，難以對國家豁免問題作出全面、系統(tǒng)、深入的規(guī)定，制定專門的國家豁免法則是順應(yīng)世界發(fā)展潮流，維護我國主權(quán)、安全和發(fā)展利益的選擇。
第一單元的主題為“美國外國主權(quán)豁免實踐的新動向”，由中國社會科學(xué)院國際合作局副局長、研究員廖凡主持，由國際法研究所副研究員李慶明主講，題目為“尼克松訪華以來中國在美國的主權(quán)豁免實踐”。本單元有五位評議人，分別是中國政法大學(xué)發(fā)展規(guī)劃與學(xué)科建設(shè)處處長兼雙一流建設(shè)辦公室主任、教授霍政欣，北京師范大學(xué)法學(xué)院教授廖詩評，西南政法大學(xué)國際法學(xué)院兼職教授、中國石油國際勘探開發(fā)有限公司高級經(jīng)濟師葉研博士、外交學(xué)院副教授王佳以及中國人民大學(xué)法學(xué)院助理教授劉洋博士。
在發(fā)言中，李慶明主要分享三個方面的問題：第一，改革開放以來美國法院審理的涉華豁免案件類型；第二，中國政府和企業(yè)應(yīng)對涉華豁免案件的措施；第三，豁免訴訟中的主要問題。在第一個問題中，李慶明從《中美資產(chǎn)協(xié)議》和舊債券訴訟談起，列舉了中國中央政府及其部委、地方政府被卷入的在美國法院的管轄豁免案件，涉及商業(yè)行為例外、侵權(quán)例外、仲裁例外、征收例外等的適用，也簡要分析了中國國有企事業(yè)單位在美國被訴的管轄豁免案件，還討論了涉華執(zhí)行豁免案件。在第二個問題中，李慶明從政治和外交手段、法律手段、民間團體、輿論以及和解五個角度分享和分析應(yīng)對涉華豁免案件的措施。在第三個問題中，李慶明就如何看待訴訟、如何應(yīng)對訴訟、主張豁免的主體、善意履行條約、依法行政、證據(jù)開示與全流程合規(guī)以及法律人才培養(yǎng)等進行了分享。
在評議環(huán)節(jié)中，各位評議人分享了他們的精彩觀點�；粽澜淌谔岢觯c美國進行法律斗爭的前提是要清楚、詳實地了解美國法律的情況，李慶明副研究員的梳理、分析基于美國法和案例，很有說服力。廖詩評教授分析了美國法語境下可以主張豁免的主體、司法認知、征收例外問題。葉研博士討論了國家豁免涉及的三個層次的問題：在國家豁免問題上美國法有哪些實踐，中國在國際法層面享有哪些權(quán)利，以及在中國法層面我們應(yīng)該怎么做。王佳副教授針對政黨豁免問題提出了自己的意見。劉洋博士指出國家豁免是典型的政法問題，在李慶明副研究員扎實研究的基礎(chǔ)上，我們應(yīng)該進一步深入研究政治因素是否影響國家豁免的司法處理，以及怎樣影響的問題。同時，對中美關(guān)系中的法律問題的走向可有宏觀想象和判斷。在隨后的自由討論環(huán)節(jié)，東南大學(xué)易波副教授也分享了部分案例的研究心得，引發(fā)了在座專家們的熱烈討論。
第二單元主題為“跨國文物追索的理論與實踐”，由中國社會科學(xué)院國際法研究所科研外事處處長、研究員劉小妹主持，中國政法大學(xué)國際學(xué)院博士研究生陳銳達在這一單元發(fā)言，發(fā)言題目為“跨國文物追索的國際法前沿問題觀察——以國家豁免為中心”。本單元的評議人是中國社會科學(xué)院國際法研究所副研究員孫南翔和中國社會科學(xué)院國際法研究所助理研究員傅攀峰。
陳銳達的報告分為三個部分：第一，當前文物返還最新的法律與政策動態(tài)；第二，跨國文物追索的國際私法新疆域；第三，跨國文物追索的國家豁免問題。陳銳達介紹了當前跨國文物追索與返還情況，討論了跨國文物追索訴訟中涉及到的國際私法問題，尤其是識別、訴訟主體資格、管轄權(quán)以及法律適用問題、國家作為跨國文物追索的主體所面臨的國家豁免問題。
在隨后的評議環(huán)節(jié)中，孫南翔副研究員從文物追償?shù)谋尘�、如何把客觀事實的語言轉(zhuǎn)化為法律語言和豁免問題三個方面分享了心得和體會。傅攀峰助理研究員從管轄權(quán)的正當行使角度進行了點評。在自由討論環(huán)節(jié)，霍政欣教授、劉洋博士也作了精彩發(fā)言，生動的講述引來會場中的陣陣笑聲。
閉幕式由中國政法大學(xué)全面依法治國研究院教授劉靜坤主持。劉靜坤教授談到了三點意見。第一，在國內(nèi)法和國際法的關(guān)系方面，國內(nèi)法的“國際化”問題值得關(guān)注，更深層次的問題是實現(xiàn)國內(nèi)法和國際法的有機融合，完善國內(nèi)法的“工具箱”。第二，在國際法領(lǐng)域，有必要加強習(xí)慣國際法的研究，在國內(nèi)爭議領(lǐng)域?qū)で罅?xí)慣國際法的理據(jù)。第三，加強國際法領(lǐng)域正當程序的研究，通過國際公認的正當程序解決爭議問題。
中國社會科學(xué)院國際法研究所副所長、研究員柳華文在總結(jié)中談到，“菁成國際法沙龍”暨中國社會科學(xué)院法學(xué)所、國際法所創(chuàng)新論壇的成功舉辦是一個非常好的開端，這是新年新氣象。近年來國際法的重要性、國際法的研究和運用的意義越來越凸顯，中國國際法學(xué)會、中國國際私法學(xué)會在維護國家立場、參與涉及國際法的司法實踐、仲裁實踐中發(fā)揮了越來越重要的作用。中國國際法學(xué)者承擔時代使命是責無旁貸的，要因時而動、順勢而為、乘勢而上。最后，在新年快樂的祝福聲中，“菁成國際法沙龍”（2022年第1期）暨中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所、國際法研究所創(chuàng)新論壇圓滿落幕。