據(jù)民主與法制網(wǎng)消息，2021年7月16日下午，勞動(dòng)基準(zhǔn)法專(zhuān)家建議稿（中國(guó)人民大學(xué)版）研討會(huì)在中國(guó)人民大學(xué)成功舉辦。來(lái)自人社部、全國(guó)人大法工委社會(huì)法室以及國(guó)內(nèi)多位知名勞動(dòng)法專(zhuān)家學(xué)者參與本次研討會(huì)并作發(fā)言。
研討會(huì)由中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)法和社會(huì)保障法研究所、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院社會(huì)法教研中心、中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障法律網(wǎng)主辦，中國(guó)法學(xué)會(huì)社會(huì)法學(xué)研究會(huì)全力支持。
中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)兼法學(xué)院黨委書(shū)記、院長(zhǎng)王軼在發(fā)言中介紹，勞動(dòng)基準(zhǔn)法是勞動(dòng)法的重要組成部分，在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中具有舉足輕重的地位。勞動(dòng)基準(zhǔn)法是有關(guān)勞動(dòng)條件的法律，是對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益進(jìn)行保護(hù)的最低標(biāo)準(zhǔn)，與廣大人民群眾利益息息相關(guān)。
據(jù)了解，2018年十三屆全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)布的立法規(guī)劃將基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)列為第三類(lèi)項(xiàng)目，目前全國(guó)人大法工委和人社部等有關(guān)機(jī)關(guān)正在不斷推動(dòng)勞動(dòng)基準(zhǔn)法的出臺(tái)，中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)法教研中心在前期完成該中心主任林嘉教授主持的國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目《勞動(dòng)基準(zhǔn)法律問(wèn)題研究》的基礎(chǔ)上，充分調(diào)研并聽(tīng)取了各方意見(jiàn)，借鑒各國(guó)勞動(dòng)基準(zhǔn)立法經(jīng)驗(yàn)，初步擬定了勞動(dòng)基準(zhǔn)法專(zhuān)家建議稿。
目前呈現(xiàn)的勞動(dòng)基準(zhǔn)法專(zhuān)家建議稿（中國(guó)人民大學(xué)版）共計(jì)十章117條，十章分別為：總則，工作時(shí)間，休假，工資，職業(yè)安全衛(wèi)生，女職工、未成年工、高齡勞動(dòng)者、殘障職工特殊勞動(dòng)保護(hù)，特別規(guī)定，監(jiān)督檢查，法律責(zé)任，附則。
會(huì)上，林嘉對(duì)該專(zhuān)家建議稿進(jìn)行了介紹和解讀。她表示，在適用范圍上，該專(zhuān)家建議稿既涵蓋勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法規(guī)定的適用范圍，也包括各類(lèi)具有保護(hù)必要的靈活就業(yè)人員，以適用新業(yè)態(tài)的發(fā)展，保障新業(yè)態(tài)從業(yè)者的勞動(dòng)權(quán)益。
在總則中，還明確了勞動(dòng)者享有隱私和個(gè)人信息受法律保護(hù)的權(quán)利，明確了用人單位負(fù)有保障勞動(dòng)者人格尊嚴(yán)、營(yíng)造性別平等的工作環(huán)境、防治職場(chǎng)性騷擾的義務(wù)。這些條款與民法典以及正在審議的個(gè)人信息保護(hù)法草案等形成良性互動(dòng)。
在工作時(shí)間部分，明確界定了工作時(shí)間的計(jì)算范圍，特別是明確了不定時(shí)工作制、綜合工時(shí)制的適用場(chǎng)景，以及上述兩種特殊工時(shí)制度審批和備案的適用情形，并強(qiáng)化了用人單位對(duì)采用特殊工時(shí)制度的勞動(dòng)者負(fù)有保障其休息權(quán)和身心健康的義務(wù)；同時(shí)，適度放寬了延長(zhǎng)工作時(shí)間的限制，但在法律責(zé)任專(zhuān)章強(qiáng)化了違反延長(zhǎng)工時(shí)規(guī)定的法律責(zé)任，做到收放協(xié)調(diào)。在休假部分，對(duì)假期種類(lèi)進(jìn)行了統(tǒng)一和整合，以法律的形式確認(rèn)了部分假期種類(lèi)，對(duì)于帶薪年休假的休假天數(shù)和休假條件做出適當(dāng)調(diào)整，降低休假門(mén)檻，提高休假天數(shù)。
對(duì)社會(huì)關(guān)注度較高的帶薪年休假放棄的問(wèn)題，該專(zhuān)家建議稿進(jìn)行了靈活處理，在保證基本休假的前提下，允許勞動(dòng)者和用人單位進(jìn)行協(xié)商；在工資部分，明確了勞動(dòng)者享有自由支配工資的權(quán)利，明確了緊急情況下工資提前支付制度、工資延期支付的適用情形和制度規(guī)范、停工停產(chǎn)情形下工資支付的規(guī)則；在女職工特殊保護(hù)方面，為響應(yīng)國(guó)家人口政策，規(guī)定了生育二胎、三胎延長(zhǎng)產(chǎn)假天數(shù)的情形，同時(shí)規(guī)定了配偶陪產(chǎn)假；保障女職工的職業(yè)發(fā)展權(quán)，明確女職工產(chǎn)假結(jié)束返崗復(fù)工后，用人單位應(yīng)當(dāng)恢復(fù)其原工作崗位，不得降低或變相降低其工資待遇；另外，增加了對(duì)高齡勞動(dòng)者和殘障勞動(dòng)者保護(hù)規(guī)定等等。
研討會(huì)與談環(huán)節(jié)，來(lái)自人社部、全國(guó)人大法工委社會(huì)法室、清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)等部門(mén)和高校的專(zhuān)家學(xué)者先后作與談發(fā)言。與會(huì)嘉賓表示，作為國(guó)內(nèi)第一個(gè)完整呈現(xiàn)的勞動(dòng)基準(zhǔn)法專(zhuān)家建議稿，該專(zhuān)家建議稿具有前沿性、引領(lǐng)性、綜合性和探索性，并對(duì)勞動(dòng)基準(zhǔn)法的基本理念、勞動(dòng)基準(zhǔn)法在勞動(dòng)法律體系中的定位、與其他法律之間的關(guān)聯(lián)與銜接、勞動(dòng)基準(zhǔn)法的國(guó)外立法模式等進(jìn)行了討論，對(duì)具體的條文提出了建議。
據(jù)介紹，在匯總吸收本次研討會(huì)的專(zhuān)家意見(jiàn)后，中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)法教研中心將進(jìn)一步討論修改專(zhuān)家建議稿，之后將提交全國(guó)人大法工委、人社部等有關(guān)立法機(jī)關(guān)和部門(mén)作為立法參考。