第五單元會議簡報
主題：“一帶一路”與國內(nèi)法治
主持人：杜煥芳（中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長）
與談人：趙駿（浙江大學(xué)法學(xué)院副院長）
龔紅柳（對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院副院長）
地點：對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)行政樓226號會議室
時間：2021年7月3日13:30-16:00
首屆惠園“一帶一路”法治論壇第五單元的討論，由中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長杜煥芳教授主持，主題為“‘一帶一路’與國內(nèi)法治”。首先，天津大學(xué)法學(xué)院院長孫佑海教授、大連海事大學(xué)法學(xué)院院長初北平教授、復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院馬忠法教授、重慶大學(xué)法學(xué)院曾文革教授、廣西大學(xué)法學(xué)院院長聶資魯教授、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)“一帶一路”法治研究中心副主任陳衛(wèi)東教授、湘潭大學(xué)中非經(jīng)貿(mào)法律研究院院長洪永紅教授、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院憲法與行政法系主任鄭雅方教授、英國格拉斯哥大學(xué)法學(xué)院張弛老師、南開大學(xué)金融學(xué)院張美慧老師，以及莫斯科國立大學(xué)法學(xué)院范婧昭老師依次發(fā)表主題演講。之后，浙江大學(xué)法學(xué)院副院長趙駿教授和對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院副院長龔紅柳副教授進(jìn)行與談。
一、發(fā)言人：孫佑海（天津大學(xué)法學(xué)院院長）
主題：中資企業(yè)如何對待東道國的生態(tài)環(huán)境法
孫佑海教授首先向我們介紹了一些企業(yè)在對外投資過程中使生態(tài)環(huán)境受損的例子。他指出，造成上述情況的原因主要有五個：其一，不了解東道國的生態(tài)環(huán)境法，盲目投資；其二，不了解東道國環(huán)境法的發(fā)展，不能適應(yīng)新的要求；其三，不了解國際上對人權(quán)以及減碳等方面的要求；其四，國內(nèi)有關(guān)部門缺乏對對外投資生態(tài)保護(hù)的有效監(jiān)管；其五，缺乏有力的索賠機(jī)制和反索賠機(jī)制。為解決這一問題，孫教授提出了三方面規(guī)制建議。首先是綠色“一帶一路”前提性規(guī)制，要求堅持人類命運共同體理念，滿足“碳中和”和氣候變化對生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出的新要求。其次是預(yù)防性規(guī)制，要求對外投資不得違背中國自身環(huán)境法原則，政府要加強(qiáng)對外投資的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)審查。再次是救濟(jì)性機(jī)制，要求依法擴(kuò)大中國的司法管轄權(quán)，依法適當(dāng)擴(kuò)大中國的仲裁管轄權(quán)，依法適當(dāng)?shù)乜s小東道主的司法管轄權(quán)，提高仲裁裁決的執(zhí)行效率，減少國際間平行訴訟，推廣國際商事調(diào)解機(jī)制。
二、發(fā)言人：初北平（大連海事大學(xué)法學(xué)院院長）
主題：“一帶一路”倡議下《海商法》修改中的國際海上貨物運輸法律熱點問題
初北平教授首先談到，《海商法》修改同“一帶一路”倡議具有內(nèi)在聯(lián)系。第一，互聯(lián)互通是“一帶一路”倡議中的一個重要內(nèi)容，它對制定一部具有引領(lǐng)示范效應(yīng)的《海商法》提出了要求。第二，此次修改《海商法》希望能為“一帶一路”國家提供中國方案，對我國綜合交通運輸體系建設(shè)提供法律支持，推動構(gòu)建人類命運共同體�！耙粠б宦贰背h實施亦要求《海商法》修改方案具有國際性、先進(jìn)性和可復(fù)制推廣性。初教授隨后逐一介紹了海上貨物運輸制度的七大熱點問題。第一個問題是是否參考美國方案，對進(jìn)出中國港口的貨物運輸強(qiáng)制適用《海商法》。目前修改稿采用了美國方案。第二個問題是《海商法》第四章適用的“常強(qiáng)制性”范圍如何限定。研究認(rèn)為，該范圍不能過分?jǐn)U張，應(yīng)參考《鹿特丹規(guī)則》在原有《海商法》架構(gòu)上稍作調(diào)整。第三個問題是如何保護(hù)FOB賣方利益。應(yīng)考慮借鑒《鹿特丹規(guī)則》中較好的制度并結(jié)合國情設(shè)計一種權(quán)宜之計。第四個是新科技給《海商法》帶來的問題�！逗Ｉ谭ā穼﹄娮犹釂魏碗娮舆\輸記錄有所體現(xiàn)。第五個問題是是否將“國內(nèi)水路貨物運輸合同”納入《海商法》。為了我國內(nèi)河水路運輸高質(zhì)量發(fā)展，有必要納入這一內(nèi)容。第六個問題是港口經(jīng)營人的定位。在制定規(guī)則時應(yīng)兼顧多方面利益，折中處理。第七個問題是承運人責(zé)任限額的重新審視問題。考慮到目前合作伙伴國大多沒有提高限額，中國最終也沒提高。最后，初教授表示，只有創(chuàng)設(shè)出科學(xué)的《海商法》修改方案，才能在“一帶一路”建設(shè)參與國中產(chǎn)生號召力。
三、發(fā)言人：馬忠法（復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院教授）
主題：“一帶一路”倡議中的生物安全問題
馬忠法教授提出，中國在進(jìn)行“一帶一路”建設(shè)中應(yīng)注重本國生物安全。馬教授首先介紹了“生物安全”的定義和其重要性，并特別強(qiáng)調(diào)了“security”和“safety”的區(qū)別。隨后，他梳理了“一帶一路”倡議下涉及生物安全的國際法律制度，包括貿(mào)易、環(huán)境生態(tài)、禁止生物武器和衛(wèi)生四個方面。國際社會對生物安全尚未形成統(tǒng)一認(rèn)識，相關(guān)制度碎片化特征十分明顯。緊接著，他又向我們展示了有關(guān)國家的立法情況，有的國家采取專門立法模式，有的國家則采取分散立法模式。馬教授提出了兩點宏觀建議：第一，高度重視生物安全，以新冠為切入點，討論全球范圍內(nèi)、廣義上生物安全的治理；第二，從容易達(dá)成的條約入手。具體到中國的應(yīng)對舉措，馬教授分為了國內(nèi)和國際兩個方面。就國內(nèi)措施而言，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)頂層規(guī)劃設(shè)計，制定和提升我國有關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)，提升公眾生物安全的防范意識。就國際措施而言，應(yīng)以構(gòu)建人類命運共同體理念為指導(dǎo)，推進(jìn)生物安全全球共治規(guī)則的形成與完善，當(dāng)下可以通過多邊或雙邊合作協(xié)議加強(qiáng)生物安全風(fēng)險防控，共同提高相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理、防控水平等，將風(fēng)險防范前移，特別是關(guān)注進(jìn)口商品貨物的源頭控制；如與產(chǎn)地國進(jìn)行“先行一步”的合作，對它們的產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中就進(jìn)行控制，或協(xié)助它們在防疫、養(yǎng)殖、種植等階段給予援助或指導(dǎo)，從源頭保障生物安全。長遠(yuǎn)地看，比較理想的做法是制定和完善“一帶一路”倡議參與國生物安全通行規(guī)則。
四、發(fā)言人：曾文革（重慶大學(xué)法學(xué)院教授）
主題：全球交通命運共同體視域下西部陸海新通道多式聯(lián)運規(guī)則建構(gòu)
曾文革教授表示，近兩年提出的陸海新通道和“交通命運共同體”概念盡管不被大家所熟知，卻很有意義。其意義體現(xiàn)在如下四個方面：一是有利于形成中國交通運輸國內(nèi)國際雙循環(huán)的新格局；二是符合西部陸海新通道沿線國家的利益訴求；三是能促進(jìn)“一帶一路”倡議下國際鐵路和海上貨物運輸規(guī)則由割裂分離走向?qū)咏y(tǒng)一；四是為構(gòu)建全球統(tǒng)一的多式聯(lián)運規(guī)則奠定基礎(chǔ)。隨后，曾教授指出，西部陸海新通道多式聯(lián)運規(guī)則的構(gòu)成存在一些障礙。首先，西部陸海新通道至今未能形成統(tǒng)一且專門的多式聯(lián)運規(guī)則，規(guī)則碎片化和沖突化并存。其次，中國主導(dǎo)性較弱，沿線國參與度有限。再次，多式聯(lián)運便利化措施的軟硬法識別存在分歧，國際硬法“軟化”。最后，爭端解決方式單一且缺乏預(yù)防機(jī)制。基于此，曾教授提出了西部陸海新通道多式聯(lián)運規(guī)則的構(gòu)建路徑。第一，以RCEP為契機(jī)凝聚全球交通命運共同體的共識。第二，構(gòu)建中國交通運輸雙循環(huán)的國際國內(nèi)法律互動機(jī)制。第三，加強(qiáng)中國對多式聯(lián)運規(guī)則的主導(dǎo)權(quán)，提升沿線國的參與度。第四，推動制定區(qū)域性西部陸海新通道多式聯(lián)運公約。第五，統(tǒng)一多式聯(lián)運規(guī)則軟硬法識別標(biāo)準(zhǔn)并適時推動軟法“硬化”。第六，構(gòu)建西部陸海新通道多元化的爭端解決和預(yù)防機(jī)制。
五、發(fā)言人：聶資魯（廣西大學(xué)法學(xué)院院長）
主題：“一帶一路”背景下中國-東盟經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域反腐敗合作規(guī)則建構(gòu)研究
聶資魯教授首先向我們介紹了中國-東盟經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域反腐敗合作規(guī)則建構(gòu)的背景。中國同東盟國家在反腐敗領(lǐng)域交流合作與規(guī)則構(gòu)建活動由來已久，雖然成績有目共睹，但在實踐中也存在不少問題，比如在履約和推動規(guī)則制定方面仍需提升，國家間法律沖突和執(zhí)行差異亟待解決。隨后，聶教授系統(tǒng)地介紹了其研究成果，包括兩個方面：立法基礎(chǔ)與可行性，以及規(guī)則內(nèi)涵與具體設(shè)計。在立法基礎(chǔ)與可行性方面，他表示，一系列國際反腐敗法律規(guī)則制度為構(gòu)建反腐敗統(tǒng)一規(guī)則提供了重要內(nèi)容，國際貿(mào)易規(guī)則中的反腐敗內(nèi)容則提供了法律淵源，東盟國家構(gòu)建反腐敗統(tǒng)一規(guī)則的立法條件已經(jīng)成熟。在規(guī)則內(nèi)涵與具體設(shè)計方面，聶教授提出了規(guī)則建構(gòu)目標(biāo)，即反腐敗統(tǒng)一規(guī)則須為締約國普遍認(rèn)可和接受，具有普遍約束力，應(yīng)作為其他具體規(guī)則的基礎(chǔ)，具有穩(wěn)定性，且遵循國家主權(quán)原則和國際合作原則。接著，他指出，反腐敗統(tǒng)一規(guī)則包含實體規(guī)則與程序規(guī)則兩部分。就實體規(guī)則而言，第一，需要制定一個總則，包括基本原則、適用范圍和價值目標(biāo)。第二，需要包括一些具體措施，比如經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域公職人員廉潔從業(yè)守則、經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域公職人員薪酬制度、經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域相關(guān)職能部門政務(wù)公開制度、企業(yè)“合規(guī)抗辯”制度，以及公眾參與制度。第三，需要規(guī)定經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域腐敗的法律責(zé)任。就程序規(guī)則而言，應(yīng)成立中國-東盟反腐敗專門機(jī)構(gòu)，規(guī)范東盟國家貿(mào)易流通的程序標(biāo)準(zhǔn)，采用“單一窗口”制度規(guī)范對外貿(mào)易流通的程序，建立貿(mào)易反腐敗爭端解決透明度規(guī)則，加強(qiáng)對國際貿(mào)易中反腐敗執(zhí)行的國內(nèi)法規(guī)制，完善對反腐敗專門機(jī)構(gòu)的監(jiān)督機(jī)制。最后，聶教授總結(jié)道，對這些規(guī)則的研究將有利于探索中國-東盟區(qū)域反腐敗合作機(jī)制的途徑和方法，也將促進(jìn)相關(guān)學(xué)科的發(fā)展。
六、發(fā)言人：陳衛(wèi)東（對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)“一帶一路”法治研究中心副主任）
主題：“一帶一路”建設(shè)背景下中國在非洲投資面臨的第三國規(guī)制風(fēng)險：以歐盟新近反補(bǔ)貼做法為重點
陳衛(wèi)東教授提出，近年來歐盟反補(bǔ)貼調(diào)查的案件，即輪胎反補(bǔ)貼案、玻璃纖維織物反補(bǔ)貼案和熱軋不銹鋼板卷反補(bǔ)貼案等出現(xiàn)了對“跨國補(bǔ)貼”（transnational subsidies）反補(bǔ)貼的做法，非常值得關(guān)注。歐盟最新反補(bǔ)貼實踐帶來了兩方面影響：從產(chǎn)業(yè)角度看，增加了“一帶一路”背景下中國企業(yè)對外投資的風(fēng)險，“一帶一路”參與國對外資的吸引和利用受阻，歐盟的消費者和下游產(chǎn)業(yè)的利益亦受到影響；從國際規(guī)則角度看，對WTO補(bǔ)貼規(guī)則帶來挑戰(zhàn)，也有可能在未來成為補(bǔ)貼相關(guān)多邊或諸邊談判的新議題。他指出，歐盟的做法可能被其他WTO成員國仿效，最終形成一個系統(tǒng)性風(fēng)險。針對玻璃纖維織物案，歐盟做法可能存在的幾點法律上的錯誤：其一，錯誤地適用了《國家責(zé)任條款》將相關(guān)補(bǔ)貼行為歸因于埃及政府；其二，把中國銀行機(jī)構(gòu)的境外投資貸款的利益計算基準(zhǔn)也適用替代基準(zhǔn)；其三，在地區(qū)專向性的認(rèn)定上也“跨境適用”于兩個國家。最后，陳教授強(qiáng)調(diào)，規(guī)范扭曲貿(mào)易的補(bǔ)貼行為同發(fā)展中國家的發(fā)展需求之間應(yīng)保持平衡，而歐盟的做法將打破這種平衡，我國相關(guān)部門和企業(yè)亟需重視歐盟對跨國投資補(bǔ)貼進(jìn)行規(guī)制的法律風(fēng)險并積極應(yīng)對。
七、發(fā)言人：洪永紅（湘潭大學(xué)中非經(jīng)貿(mào)法律研究院院長）
主題：“一帶一路”下投資非洲的民商事法律風(fēng)險及防范
洪永紅教授介紹了“一帶一路”下投資非洲的八類法律風(fēng)險及防范措施。第一類是設(shè)立公司的法律風(fēng)險。非洲各國限制外國投資的領(lǐng)域和投資比例均有不同規(guī)定，中國企業(yè)應(yīng)合理規(guī)劃，并選擇合適的設(shè)立方式。第二類是稅收征收的法律風(fēng)險。應(yīng)充分利用稅收優(yōu)惠政策，竭力避免雙重征稅。第三類是外匯管制的法律風(fēng)險。各國限制條件有所不同，企業(yè)在投資時應(yīng)考慮到這點。第四類是雇傭勞工的法律風(fēng)險。中非勞動法律制度存在較大差異，應(yīng)在研究其類型和成因基礎(chǔ)上，構(gòu)建以企業(yè)和政府為主體，以勞動法律風(fēng)險化解為導(dǎo)向的體系。第五類是風(fēng)俗習(xí)慣的法律風(fēng)險。中國企業(yè)應(yīng)了解非洲習(xí)慣法，處理好與非洲地方政權(quán)的關(guān)系。第六類是環(huán)境保護(hù)的法律風(fēng)險。非洲國家環(huán)境意識較強(qiáng)，其環(huán)境法基本形成了以憲法性規(guī)定為基石、以基本法為基礎(chǔ)、以區(qū)域性條約為紐帶的法律環(huán)境。企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守相應(yīng)規(guī)則。第七類是知識產(chǎn)權(quán)的法律風(fēng)險。知識產(chǎn)權(quán)糾紛很早就存在，如上世紀(jì)七十年代發(fā)生了尼日利亞蝴蝶牌縫紉機(jī)商標(biāo)搶注案。企業(yè)應(yīng)重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。第八類是爭端解決的法律風(fēng)險。中國企業(yè)應(yīng)適時起訴、積極應(yīng)訴。
八、發(fā)言人：鄭雅方（對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院憲法與行政法系主任）
主題：“一帶一路”與我國行政法學(xué)的發(fā)展與創(chuàng)新
鄭雅方教授從三個方面討論了“一帶一路”倡議下我國行政法學(xué)的發(fā)展、創(chuàng)新和改革問題。首先是“一帶一路”與我國行政法學(xué)理念創(chuàng)新和發(fā)展問題�！耙粠б宦贰贝龠M(jìn)了行政法方法論的更新和科技整合。其次是“一帶一路”與我國行政法學(xué)邏輯起點的重塑問題。我國應(yīng)以國家治理為邏輯起點，建立最廣義的大行政法概念，回應(yīng)國家行政的需求。此外，“一帶一路”拓展了現(xiàn)有行政法的邊界，全球治理是國家治理的一部分，二者相互融合。最后是“一帶一路”與我國政治制度化構(gòu)建的進(jìn)路問題。行政法作為國家治理層面的政治制度化，應(yīng)當(dāng)具有三重價值：一是政治正義的外部化；二是國家政治制度的供給；三是國家治理結(jié)構(gòu)融合全球治理秩序的體現(xiàn)�，F(xiàn)有的規(guī)制型行政法轉(zhuǎn)向了合作型行政法與建構(gòu)型行政法。以政治制度化為背景構(gòu)建，符合制度本身的規(guī)制性要素、規(guī)范性要素和文化-認(rèn)知性要素，打破了傳統(tǒng)行政法的制度構(gòu)建與實踐脫節(jié)的困局，在政治層面有利于統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，統(tǒng)籌國內(nèi)國際雙循環(huán)，在行政層面有利于為政府評價行政效能和績效提供有力參考。
九、發(fā)言人：張弛、張美慧（英國格拉斯哥大學(xué)法學(xué)院講師、南開大學(xué)金融學(xué)院講師）
主題：綠色金融作為促進(jìn)可持續(xù)“一帶一路”的工具
張弛老師和張美慧老師共同向我們介紹了我國綠色金融作為促進(jìn)可持續(xù)“一帶一路”的工具的具體情況。首先，張弛老師分析了ESG原則與“一帶一路”的關(guān)系。一方面，中國企業(yè)在國際投資中常因環(huán)境污染、氣候變化、文化沖突和勞工保護(hù)等問題受到西方國家指責(zé)。另一方面，中國在很多國際場合做出了減排和踐行ESG原則的承諾，“一帶一路”或?qū)⒊蔀橐粋�重要機(jī)遇，使我國在綠色金融領(lǐng)域成為制度出口國或者進(jìn)行一定程度的制度建構(gòu)。接著，張美慧老師對我國綠色債券相關(guān)制度演進(jìn)做了具體介紹。中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會與倫敦金融城牽頭起草了《“一帶一路”綠色投資原則》，提出七項綠色投資原則。實現(xiàn)綠色投資原則的挑戰(zhàn)主要包括兩個。對于如何判斷綠色的標(biāo)準(zhǔn)，今年剛生效的《綠色債券支持項目目錄》提供了一個可行的方案。而對于如何防止“洗綠”，則要求加強(qiáng)信息披露和外部審核。張弛老師隨后列舉了在“一帶一路”投資中所體現(xiàn)的綠色金融成果，比如非洲埃塞俄比亞風(fēng)力發(fā)電站等一些項目被國際社會認(rèn)為是標(biāo)桿性的綠色投資項目，中國工商銀行發(fā)布的“‘一帶一路’綠色金融（投資）指數(shù)”也獲得了國際社會積極評價。最后，他簡單探討了疫情和“一帶一路”投資的關(guān)系。疫情的不確定性給傳統(tǒng)基建和能源投資帶來巨大風(fēng)險，但同時對于效率更高的綠色投資則可能是契機(jī)。
十、發(fā)言人：范婧昭（莫斯科國立大學(xué)法學(xué)院講師）
主題：外商投資與本國公司法的沖突與協(xié)調(diào)：以俄羅斯和其他主要獨聯(lián)體國家為例
范婧昭老師介紹了獨聯(lián)體國家外商投資與本國公司法沖突與協(xié)調(diào)問題。獨聯(lián)體組織由9個成員國組成，以俄羅斯為中心，在政治、經(jīng)濟(jì)和文化上具有高度的一體性，在法律體系上具有高度相似性。從外資立法模式上看，8個獨聯(lián)體國家采用了簡易模式，制定一部專門的外商投資法；而烏茲別克斯坦較為特殊，試圖制定一部統(tǒng)一的投資法典，其中包括外商企業(yè)設(shè)立、合并及清算等一系列規(guī)范，以及稅收、海關(guān)規(guī)則等。外商投資法和公司法之間的沖突首先體現(xiàn)在立法目的的沖突上，外商投資法的目的與吸引和利用外資有關(guān)，公司法則與規(guī)范公司行為、保護(hù)公司相關(guān)者利益有關(guān)。其次，二者沖突還體現(xiàn)在法律位階上。外商投資法和公司法是同一位階的法律，所以當(dāng)二者內(nèi)容存在矛盾時，投資者適用法律將產(chǎn)生困擾。此外，獨聯(lián)體國家還存在不同類型的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，聯(lián)邦法律和地方法律沖突明顯。解決這些沖突，需要國家政策協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)內(nèi)外資一致。她提出，在一種理想的狀態(tài)下，可以創(chuàng)造出一種完美的外商投資法律體系，用盧曼的系統(tǒng)論理論作為框架，結(jié)合制度學(xué)知識，實現(xiàn)外商投資法律系統(tǒng)外部性和內(nèi)部性的協(xié)調(diào)，并且能夠激活該系統(tǒng)的自創(chuàng)生能力和彈性適應(yīng)能力。最后，范老師表示，中國“一帶一路”區(qū)際法律一體化發(fā)展亦可以借鑒獨聯(lián)體國家經(jīng)驗。
與談人：趙駿（浙江大學(xué)法學(xué)院副院長）
在與談環(huán)節(jié)，趙駿教授評價各位專家的發(fā)言具有多元化特點：既有宏觀的觀察，又有微觀的剖析；既有面向過去的分析，也有面向未來的研究；既有側(cè)重于守正的方面，也有側(cè)重于創(chuàng)新的方面；既有反思性的研究，也有建構(gòu)性的分析。研究“一帶一路”要立足于時代背景和世界格局。當(dāng)今時代，我們需要共同推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長，摒棄意識形態(tài)的偏見，和平共處，互利共贏，進(jìn)一步彌補(bǔ)鴻溝，攜手應(yīng)對挑戰(zhàn)�！耙粠б宦贰背h本身就是對世界的重大貢獻(xiàn)，其內(nèi)涵正在不斷豐富，并且在這個過程中法治不斷地完善。趙教授指出我們需要進(jìn)一步思考，如何更好地運用戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維和系統(tǒng)思維來推進(jìn)“一帶一路”倡議。他從歷史維度、現(xiàn)實維度和發(fā)展維度這三個維度提出了自己的想法。從歷史的維度看，“他山之石”和“前車之鑒”可以為未來制度完善與構(gòu)建提供思路。從現(xiàn)實的維度看，需要考慮進(jìn)一步促進(jìn)國際和國內(nèi)的良性互動。從發(fā)展的維度看，需要探索法律的守正和創(chuàng)新之間的關(guān)系。
與談人：龔紅柳（對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院副院長）
第二位與談人龔紅柳老師首先談到了一個重要問題——如何讓西方真正理解我們的“一帶一路”。她指出，向國際社會解釋“一帶一路”要堅持兩點：一是輕描淡寫，二是理直氣壯。她回顧了之前在美國耶魯、哈佛、斯坦福等法學(xué)院以及莫斯科國際關(guān)系學(xué)院舉辦專題講座的經(jīng)歷，認(rèn)為所謂“輕描淡寫”就是向國際社會客觀指出“一帶一路”作為中國的重要發(fā)展規(guī)劃這一屬性，將其與其他國家、地區(qū)自身也擁有的“同類項”相提并論，以便西方感同身受、充分理解。然后在此基礎(chǔ)上理直氣壯地回應(yīng)西方的質(zhì)疑，爭取實現(xiàn)“政策溝通”，也即與西方社會求同（尋找共贏點）存異（尊重各自差異）。隨后，龔老師對于各位專家的發(fā)言做了三點評價。首先，她指出今天的議題覆蓋了“一帶一路”倡議中“五通”中的“四通”——即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通和資金融通問題，各位專家選取前述不同方面展開了細(xì)致深入的分析，并多有案例研究和實證研究的成果，最具含金量。其次，她特別點出，以美歐為首的西方對“一帶一路”的主要疑慮，在于中國能否遵循國際規(guī)則和通例，能否確保海外基建、跨境經(jīng)貿(mào)投資等活動的透明度，而正是出于對這些疑慮的回應(yīng)，中國的“一帶一路”建設(shè)無不對標(biāo)對表國際規(guī)則和要求，而各位專家的研究即使以國內(nèi)法為主，也無一不是與國際規(guī)則緊密聯(lián)系，結(jié)合后者展開。這充分體現(xiàn)了當(dāng)前“統(tǒng)籌國內(nèi)法治和國際法治”的主基調(diào)。最后，她專門提到部分專家的發(fā)言涉及對“一帶一路”參與國家地區(qū)的國內(nèi)法的研究，實質(zhì)上都是圍繞一個共同的主題，即：創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，促進(jìn)我國對外投資和對外貿(mào)易的發(fā)展。
最后，主持人杜煥芳教授肯定了本場討論的積極成果，期待與會學(xué)者在該領(lǐng)域繼續(xù)研究和探討。全場討論在與會學(xué)者的熱情互動中圓滿結(jié)束。
原標(biāo)題：首屆惠園“一帶一路”法治論壇第五單元會議簡報